《青島市海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》政策解讀
《青島市海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》政策解讀
一、制定背景
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實省、市黨代會精神的關鍵之年。市委、市政府組織開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，在持續(xù)深化“作風能力提升年”活動的過程中，把營商環(huán)境優(yōu)化提升擺在更加突出位置。為深入貫徹落實市委、市政府關于深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，進一步激發(fā)市場主體活力，推動海洋領域營商環(huán)境競爭力在全國、全省進位爭先，全面推進引領型現(xiàn)代海洋城市建設，市海洋發(fā)展局制定了《青島市海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》。
二、主要內(nèi)容
“二十條措施”共分5個方面20條。
第一方面優(yōu)化政務服務環(huán)境，共5條，闡述了開展政務服務標準化、便利化、智慧化能力品質提升活動，提升企業(yè)群眾的滿意度。
第二方面優(yōu)化用海要素保障，共5條，闡述了堅持要素跟著項目走，大力提升用海要素供給能力，為重大項目、開辟“綠色通道”。
第三方面優(yōu)化市場環(huán)境，共3條，闡述了加大簡政放權力度，打通服務企業(yè)群眾的“最后一公里”，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場環(huán)境。
第四方面優(yōu)化法治環(huán)境，共2條，闡述了強化依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，壓實責任體系，努力營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。
第五方面優(yōu)化政策人文環(huán)境，共5條，闡述了建立頂格協(xié)調、頂格推進機制，強化海洋重點項目服務保障；開展高成長性海洋企業(yè)評選活動和現(xiàn)代海洋英才評選活動；加大涉海企業(yè)金融服務力度。
三、主要問題解讀
（一）開展服務標準化、便利化、智慧化能力品質提升活動有什么具體舉措？
一是按照全省政務服務事項標準化提升工作的要求，編制并向社會公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，推行同一事項實行無差別受理、同標準辦理。
二是認真落實國家和省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，進一步簡化、優(yōu)化審批流程。自8月1日起，取消政務服務事項1項，漁業(yè)捕撈許可證不需進行年審；減少審批申請材料2份，審批船網(wǎng)工具指標、漁業(yè)捕撈許可證不再審查申請人所屬漁業(yè)組織意見和企業(yè)法定代表人戶籍；取消證明事項10項，漁具和捕撈方法符合漁具準用目錄和技術標準的說明等2個證明事項申請人不再提交，船網(wǎng)工具指標轉移證明等8個證明事項申請人免于提交，由辦理人員通過政務系統(tǒng)核查。
三是加快推進無證明城市建設，申請材料中涉及身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權證書等常用的證照證明，全面實現(xiàn)電子證照證明或通過數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項全部納入山東省政務服務一體化在線平臺辦理，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。
（二）優(yōu)化用海要素保障環(huán)境有哪些創(chuàng)新舉措？
一是先行開展項目用海用島論證材料技術審查。對違法違規(guī)用海查處和問責尚未到位、利益相關者協(xié)調尚未完成等暫時不符合受理條件的項目，可以先行開展用海論證和專家評審等技術審查工作，大力提升用海要素供給能力。
二是項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查。對利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目，可在提交海域使用申請材料時一并提交竣工驗收測量報告，海域使用論證報告與竣工驗收測量報告合并審查；在項目用海批準并全額繳納海域使用金后，對填海竣工驗收申請直接下達批復。
三是開展集中連片開發(fā)區(qū)域整體海域使用論證。對集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、已有圍海養(yǎng)殖等用海區(qū)域，各級主管部門可根據(jù)需要組織開展區(qū)域整體海域使用論證，單位和個人申請用海時，可不再進行海域使用論證。
四是簡化臨時用海續(xù)期手續(xù)。因疫情、自然災害等特殊原因導致臨時用?；顒訜o法按期開展的，項目用海主體可向臨時用海批準機關提出申請，簡化臨時用海續(xù)期手續(xù)，允許相關臨時用海活動續(xù)期一次。
查看對應政策文件：青島市海洋發(fā)展局關于印發(fā)《青島市海洋發(fā)展領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》的通知
