加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險正當其時
漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是向江河湖海要食物的主力軍。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國水產(chǎn)品年產(chǎn)量保持在6500萬噸以上，長期穩(wěn)居世界第一，人均占有量超過45公斤，是世界平均水平的兩倍。2021年，我國漁業(yè)從江河湖海生產(chǎn)出的高質(zhì)量動物蛋白近800萬噸，是其他肉類提供蛋白的1.1倍。
但是，漁業(yè)生產(chǎn)也面臨著災害多、災損重等突出問題。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，我國漁業(yè)船舶水上事故年均發(fā)生161起，死亡失蹤172人。另據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年全年，我國由于漁業(yè)災情造成水產(chǎn)品損失54.67萬噸，受災養(yǎng)殖面積5828畝，直接經(jīng)濟損失達106.49億元。因此，推進建設“藍色糧倉”，必須進一步織密風險保障網(wǎng)。
目前，全國已有17個省份不同程度地開展了漁業(yè)保險，開發(fā)報備的保險品種累計超700多個，涵蓋黃魚、貝蝦、螃蟹、海參、鮑魚等10多類品種。但仍需清醒地認識到，與漁業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、保障國家糧食安全中日益突出的作用相比，當前漁業(yè)保險對漁業(yè)的保障水平仍然較為有限。
今年中央一號文件提出，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。在此背景下，加快漁業(yè)保險發(fā)展速度，提高漁業(yè)保險發(fā)展水平，可謂正當其時。
加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險，首先需要盡快將漁業(yè)保險納入中央財政農(nóng)業(yè)保險支持范圍。中央財政的支持對促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展具有重要意義。2022年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%。由中央財政給予一定的保費補貼，有助于漁業(yè)保險加快補齊短板。此外，還應盡快將捕撈漁業(yè)保險納入中央財政地方優(yōu)勢特色保險以獎代補支持范疇，引導地方政府、保險行業(yè)共同重視豐富漁業(yè)保險產(chǎn)品供給。
加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險，需要在中央層面推動建立完善巨災分散機制。我國是世界上主要漁業(yè)國家中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量的比例達81:19。但水產(chǎn)養(yǎng)殖是高投入、高產(chǎn)出、高風險的“三高”產(chǎn)業(yè)，且具有局部系統(tǒng)性風險、大災風險等特征，容易造成巨災損失。2018年，臺風“瑪莉亞”在福建登陸，僅在寧德就造成漁業(yè)受災直接經(jīng)濟損失5.06億元。隨著近年來全球氣候變化加劇，極端自然災害多發(fā)頻發(fā)，巨災風險日益突出。因此，要在加快發(fā)展步伐的同時，保證漁業(yè)風險保障體系穩(wěn)健運行，還需加快建立有財政支持的、多市場主體參與的多層次風險分散機制。
加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險，需要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提升保險服務水平，尤其是深入探索應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術手段，提高承保理賠效率，增強風險管理能力。水產(chǎn)養(yǎng)殖品類眾多、技術專業(yè)性強，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，使?jié)O民能夠遠程實時監(jiān)控養(yǎng)殖水面的各項指標，有助于提高漁業(yè)生產(chǎn)的風險管理水平。近年來，越來越多的指數(shù)型保險在漁業(yè)領域落地，有效推動解決了此前一直存在的查勘定損難、信息不對稱等問題。在今后加快漁業(yè)保險發(fā)展的過程中，需要鼓勵保險機構積極探索應用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推廣擴大指數(shù)型保險等創(chuàng)新險種的覆蓋范圍。
加快漁業(yè)保險發(fā)展，還需要發(fā)揮各類主體的不同作用，形成合力，共同加快完善我國漁業(yè)風險保障體系。從經(jīng)營模式來看，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險分為商業(yè)保險模式和互助保險模式，近日中國漁業(yè)互助保險社正式成立，標志著我國漁業(yè)保險體系揭開了新篇章。通過發(fā)揮不同經(jīng)營模式、不同經(jīng)營主體的優(yōu)勢，引導中國漁業(yè)互助保險社與商業(yè)保險公司加強合作，將有力促進提高我國漁業(yè)保險的承保理賠能力，加快完善產(chǎn)品體系，增強漁民的獲得感、安全感，為我國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
來源：金融時報 錢林浩
