世界各國在海洋保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭械闹饕钦鲗?dǎo)型金融服務(wù)政策,我國可探索使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，有必要在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有可能成為又一國家主導(dǎo)型的政策性保險(xiǎn)
海洋經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提高。今年年初發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要就“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”專列一章，全面提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。中國海洋經(jīng)濟(jì)總量巨大，部分海洋產(chǎn)業(yè)位居世界前列。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，海洋保險(xiǎn)不應(yīng)缺位，更不能缺位。海洋保險(xiǎn)并非一種特定的險(xiǎn)種，而是指與海洋經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品的統(tǒng)稱。海洋保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的狀況與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，一定規(guī)模的海洋經(jīng)濟(jì)是海洋保險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)，而海洋保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展又有利于海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步拓展。
發(fā)展海洋保險(xiǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。其一，海洋保險(xiǎn)是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必需品。海洋風(fēng)險(xiǎn)的不可抗力性決定海洋保險(xiǎn)存在的必要性?，F(xiàn)代世界體系的形成始于海上貿(mào)易拓展，而海上貿(mào)易的獲利與風(fēng)險(xiǎn)是共存的。其二，海洋保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度分散涉海產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代社會(huì)，保險(xiǎn)所提供的不僅僅是產(chǎn)品與服務(wù)，而是一種有利于民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和體現(xiàn)人文關(guān)懷的制度設(shè)計(jì)。因此，新時(shí)期必須大力發(fā)展海洋保險(xiǎn)。
近年來，在海洋強(qiáng)國和“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)下，我國海洋保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)傳統(tǒng)與新興并舉發(fā)展的趨勢(shì)。未來，在充分總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海洋保險(xiǎn)的發(fā)展要以精準(zhǔn)化、信息化、全球化和生態(tài)化為目標(biāo)指引，可遵循以下路徑展開：
第一，政府主導(dǎo)海洋保險(xiǎn)服務(wù)政策。世界各國在海洋保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭械闹饕钦鲗?dǎo)型金融服務(wù)政策，包括發(fā)展政策性保險(xiǎn)、創(chuàng)新投資融資機(jī)制、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體開展金融合作等。我國可適當(dāng)借鑒國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，探索如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，精準(zhǔn)發(fā)力。比如，目前全國漁船的承保率在30%左右，漁農(nóng)承保率在40%左右，要提高在這些領(lǐng)域的政策性保險(xiǎn)覆蓋；水產(chǎn)養(yǎng)殖因?yàn)槌鲭U(xiǎn)率高、損失不好界定，一直艱難推進(jìn)，政府應(yīng)該帶頭進(jìn)行這方面的探索，等等。
第二，多樣化發(fā)展海洋保險(xiǎn)經(jīng)營模式與產(chǎn)品。國際上海洋保險(xiǎn)的經(jīng)營模式有很多種，各省市應(yīng)根據(jù)各地情況，因地制宜，探索多種海洋保險(xiǎn)經(jīng)營模式，通過專業(yè)性的海洋保險(xiǎn)公司、漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等企業(yè)和社會(huì)組織，以商業(yè)保險(xiǎn)公司獨(dú)立承保、社會(huì)組織提供互助共濟(jì)以及政府給予稅收優(yōu)惠、保費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)等政策支持共同進(jìn)行保險(xiǎn)經(jīng)營。對(duì)于海洋保險(xiǎn)的產(chǎn)品，除了傳統(tǒng)的沿海船舶險(xiǎn)、進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)、港口和碼頭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等品種之外，隨著海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能源產(chǎn)業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋制造與工程產(chǎn)業(yè)、海洋物流產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋礦業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助高新科技，要探索與之相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第三，海洋保險(xiǎn)業(yè)要走向全球化。以“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國家戰(zhàn)略為契機(jī)，商業(yè)保險(xiǎn)公司或?qū)ｉT的海洋保險(xiǎn)公司除了在我國境內(nèi)發(fā)展業(yè)務(wù)之外，也應(yīng)發(fā)揮承保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施積極的“走出去”戰(zhàn)略，努力拓展國際、尤其是東盟國家的業(yè)務(wù)；同時(shí)，積極吸引國外涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品“走進(jìn)來”，豐富涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的保險(xiǎn)人才。海洋保險(xiǎn)業(yè)的國際化有利于提升保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新動(dòng)力和競爭能力，有利于我國海洋保險(xiǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
第四，要加快海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的開發(fā)。當(dāng)前，我國對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，任務(wù)同等重要，因此在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加快發(fā)展適合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。2007年底，江蘇、湖北、湖南等地在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，但由于實(shí)行自愿性保險(xiǎn)政策，發(fā)展至今，規(guī)模仍然有限。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，有必要在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有可能成為又一國家主導(dǎo)型的政策性保險(xiǎn)。
