“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連接成了命運共同體?！?/p>
2月15日，自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏，山東省副省長范波，青島市市長趙豪志簽署共建“海洋十年”國際合作中心（以下簡稱“國際合作中心”）框架協(xié)議，并為合作中心揭牌。部省市聯(lián)手共建，此次“海洋十年”國際合作中心（以下簡稱“合作中心”）“高規(guī)格”落戶，如同一顆承載著驅(qū)動“海洋命運共同體”蓬勃生長的“芯片”，按下了青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”。
“青島原本就是海洋科學(xué)力量齊聚的北方城市，‘海洋十年’國際合作中心對于進(jìn)一步在國際社會提升青島海洋領(lǐng)域科學(xué)考察、科技創(chuàng)新、人才吸引水平，對于幫助青島在未來競爭中，把先天優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮好，具有十分重要的引領(lǐng)性意義?！眹疑詈；毓芾碇行狞h委書記、主任古嫵表示。
頂層設(shè)計 青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了“智慧大腦”
海洋是地球上最大的自然生態(tài)系統(tǒng)，在實現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，也亟待人類共同攜手保護(hù)。
作為近年來聯(lián)合國發(fā)起的最重要的涉海倡議，2021年1月，“海洋十年”實施計劃正式啟動，旨在為全球海洋治理提供科學(xué)解決方案?！昂Ｑ笫辍眹H合作中心是推動我國在“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”倡議下開展雙多邊合作、參與全球海洋治理的創(chuàng)新型平臺，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建海洋命運共同體理念的具體行動，也是提升我國在全球海洋治理中的引領(lǐng)力、話語權(quán)的重要舉措。
承上，國際合作中心將以服務(wù)國家海洋領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求為指引，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”工作與涉海國際組織事務(wù)，助力提升我國參與全球和區(qū)域海洋治理的能力；發(fā)揮東亞海洋合作平臺等雙多邊合作機制與平臺引領(lǐng)作用，推動海洋務(wù)實合作，助力營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
啟下，這里將成為向地方海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)和政策建議的“智慧大腦”。例如，推動與有關(guān)國家共建藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園，實施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項目，打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“海洋事業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新，這種科技創(chuàng)新需要全球融合借鑒。”自然資源部第一海洋研究所所長李鐵剛表示，作為“海洋十年”國際合作中心的主要建設(shè)單位，將依托平臺，把先進(jìn)思想理念、管理模式與中國國情向融合，充分發(fā)揮在海洋基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢，賦能山東省、青島市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而作為平臺承載地，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，青島正在持續(xù)發(fā)力。去年以來，服務(wù)海洋強國建設(shè)，率先出臺實施《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設(shè)的意見》《青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》《青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市三年行動方案（2022-2024年）》，制定出臺我市第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》及其配套實施細(xì)則，構(gòu)建起海洋高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃政策體系的“四梁八柱”。
“‘海洋十年’國際合作中心落戶青島，將進(jìn)一步集聚海洋創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接海洋產(chǎn)業(yè)，推動青島積極參與海洋生態(tài)國際治理，從而有效推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)?！鼻鄭u市海洋發(fā)展局局長孟慶勝表示。
雙劍合璧 五大平臺效應(yīng)助力國家級新區(qū)起飛
值得關(guān)注的是，國際合作中心是目前在中國設(shè)立的唯一一個，而它所在的青島西海岸新區(qū)是2014年6月3日國家批復(fù)的第一個以海洋特色為主題的國家級新區(qū)。據(jù)悉，獲批以來，西海岸新區(qū)海洋生產(chǎn)總值年均增長16.1%，預(yù)計2022年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1850億元，占青島市海洋經(jīng)濟(jì)總量的40%、占山東省海洋經(jīng)濟(jì)總量的10%、占全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的1.75%。根據(jù)目前可查數(shù)據(jù)，從海洋經(jīng)濟(jì)總量和GDP比重來看，位居國家級新區(qū)第二位，在沿?？h（市區(qū)）中居第一位。
與此同時，依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，青島西海岸新區(qū)在海洋科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力、生態(tài)保護(hù)力、開放合作力方面形成了自己的顯著優(yōu)勢。截至目前，青島西海岸新區(qū)集聚國家級涉海創(chuàng)新平臺12個、海洋人才7.1萬；建成全球最大海藻加工基地和海洋基因庫，獲批建設(shè)首個國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，高端海工裝備產(chǎn)品遍布全球；入選全國首批氣候投融資試點，靈山灣獲評全國美麗海灣，靈山島成為全國首個“負(fù)碳海島”；港口貨物和集裝箱吞吐量位居全球第四、第五。
隨著國際合作中心與西海岸新區(qū)的雙劍合璧，又會觸發(fā)怎樣的耦合效應(yīng)？
據(jù)介紹，中心啟動運營后，將發(fā)揮五個平臺作用。海洋科技創(chuàng)新資源集聚平臺。中心將依托青島眾多涉?？蒲性核?、高校及涉海企業(yè)等打造海洋科研聯(lián)盟，匯聚國內(nèi)外優(yōu)勢資源，形成多學(xué)科發(fā)展和跨學(xué)科交叉融合，推動聯(lián)合國大科學(xué)計劃落地，不斷增強海洋科技創(chuàng)新策源能力，促進(jìn)更多海洋科技成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)培育平臺。中心將發(fā)揮社會力量組織開展地方間合作交流，推動資金、技術(shù)、項目、人才、信息等要素資源精準(zhǔn)對接。推動與有關(guān)國家共建海洋國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項目。還將培植涉海骨干企業(yè)“走出去”，推動多方合作共贏。
海洋生態(tài)建設(shè)合作平臺。合作中心將為聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心提供支撐，推動在海洋生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對海洋氣候變化及海洋災(zāi)害、海洋綜合管理等領(lǐng)域務(wù)實合作，提升我國參與全球和區(qū)域海洋治理能力，共同應(yīng)對全球海洋挑戰(zhàn)，攜手共建人海和諧的美麗家園。
國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新平臺。中心將通過國際專家智庫建設(shè)，組織開展海洋經(jīng)濟(jì)融入中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)和RCEP等重要區(qū)域合作機制路徑和金融政策研究，探索形成青島實踐新經(jīng)驗。
國際海洋事務(wù)交流平臺。中心將以服務(wù)國家海洋領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求為指引，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”工作與涉海國際組織事務(wù)。聚集全球海洋觀測伙伴關(guān)系區(qū)域辦公室、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會等國際組織和平臺，推動雙多邊海洋領(lǐng)域合作。持續(xù)推動?xùn)|亞海洋合作平臺高質(zhì)量建設(shè)，加強平臺的實體化、專業(yè)化、特色化和國際化運作，積極構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系。
機制創(chuàng)新 打造海洋事務(wù)交流先進(jìn)樣板
青島因海而生、向海而興，豐富的海洋資源、鮮明的海洋特色是青島最鮮明的城市特色，也是優(yōu)勢所在、潛力所在、未來所在。但是另一方面，在我國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈中，山東所在的北部海洋經(jīng)濟(jì)圈與東部、南部海洋經(jīng)濟(jì)圈相比，海洋生產(chǎn)總值仍有差距。
隨著國際合作中心成功落地，在收獲海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動“大殺器”的同時，推動“海洋十年”國際合作中心落地見效,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)示范帶動效應(yīng)，更為關(guān)鍵。事實上，青島已經(jīng)準(zhǔn)備好了。
“我們將按照國際化運作、常態(tài)化運營、市場化發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化完善合作機制，將‘海洋十年’國際合作中心打造成為集科技合作、海洋管理、海洋智庫、經(jīng)貿(mào)推廣協(xié)作于一體的新型組織機構(gòu)?！泵蠎c勝表示，下一步，將重點從三個方面推動合作中心發(fā)揮實效。
加強服務(wù)保障，切實承接好國家交辦任務(wù)。從資金、項目、人員等方面做好服務(wù)，按照“海洋十年”中國委員會有關(guān)決議和自然資源部部署要求，協(xié)調(diào)實施《“海洋十年”中國行動框架》有關(guān)項目和活動，參與主辦有關(guān)重要會議，做好對外聯(lián)絡(luò)、對外傳播、申報活動等保障工作。支持聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心運行，逐步將協(xié)作中心打造為新的全球協(xié)調(diào)機制。
聚集各方力量，搭建海洋國際合作新平臺。匯聚駐青高校院所海洋國際合作力量，吸引海洋國際組織來青設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)。深度參與東亞海環(huán)境管理伙伴關(guān)系組織（PEMSEA）工作，支持聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會及其西太分委會(IOC/WESTPAC）、北太平洋海洋科學(xué)組織(PICES）等涉海國際組織和平臺發(fā)揮作用，拓展與北太平洋和北極國家海洋和極地領(lǐng)域合作。
創(chuàng)新體制機制，打造海洋事務(wù)交流先進(jìn)樣板。支持合作中心組建“指導(dǎo)委員會+咨詢委員會+專業(yè)執(zhí)行團(tuán)隊”運行構(gòu)架，創(chuàng)新人才使用機制，招聘國際化專業(yè)人才，激發(fā)合作中心運行活力。充分發(fā)揮中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)在海洋高水平對開放中的重要支點作用，搶抓RCEP生效實施機遇，研究創(chuàng)新海洋合作融入重要區(qū)域合作機制路徑，探索形成青島實踐新經(jīng)驗。
來源：大眾報業(yè)·風(fēng)口財經(jīng) 記者 王好
