青島市海洋發(fā)展局關(guān)于開展海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)實施意見
成文日期：2020-11-25
發(fā)布日期：2020-11-27
各區(qū)、市海洋發(fā)展（主管）局，有關(guān)處室、單位：
按照國家、省、市社會信用體系建設(shè)工作要求，為建立并推動全市海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，特制定以下實施意見：
一、充分認(rèn)識開展海洋信用體系建設(shè)的重要意義
社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。加快社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“信用青島”的總體要求。
2020年3月30日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》強調(diào)指出，健全要素市場運行機制，要加強信用體系建設(shè)。《青島市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》要求，推進(jìn)在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告是推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的重要內(nèi)容，是發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措，也是有效培育市場信用需求，提升社會誠信意識和提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段。
海洋信用體系建設(shè)是提高海洋領(lǐng)域行政管理效能的重要舉措。在海洋領(lǐng)域行政管理工作中需要統(tǒng)籌推進(jìn)海洋重大項目實施，優(yōu)化海洋發(fā)展領(lǐng)域營商環(huán)境，提升海域使用管理和漁業(yè)船舶管理水平，加強海洋行政執(zhí)法，推進(jìn)品牌建設(shè)等，均涉及到管理或服務(wù)對象的信用問題。在管理服務(wù)工作中適時開展管理服務(wù)對象信用評價，既是進(jìn)一步增強海洋行政管理效能，也是為管理服務(wù)對象縮短審查審批時間、迅速獲得信任與支持、提高服務(wù)效率的有效方式。
二、開展海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)
（一）建立事前信用承諾制度
為引導(dǎo)和推動涉海單位提高誠信意識，進(jìn)一步規(guī)范海洋行政管理，市海洋發(fā)展局制定《青島市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體信用承諾工作指引》、標(biāo)準(zhǔn)化的《信用承諾書》格式文本，并在官方網(wǎng)站公開發(fā)布。各區(qū)（市）、有關(guān)處室（單位）結(jié)合工作實際，組織引導(dǎo)涉海單位針對某項項目申報或某項工作開展等業(yè)務(wù)就申報材料的真實性、完整性、依法依規(guī)誠信經(jīng)營等內(nèi)容，做出公開承諾，建立涉海單位準(zhǔn)入前信用承諾制度。
（二）建立海洋產(chǎn)業(yè)信用體系查詢制度
鼓勵、推動建立重大項目申報、專項資金申請等各項工作事前信用評價查詢制度。依托“信用中國”“信用中國（山東）”、青島市信用綜合服務(wù)平臺等，各區(qū)（市）、有關(guān)處室（單位）在為涉海單位提供服務(wù)的行政管理工作中，在獲得涉海單位信用采集及授權(quán)后，開展信用查詢，根據(jù)查詢結(jié)果開展下一步相關(guān)工作，以此推動海洋信用體系建設(shè)。
（三）建立信用分類監(jiān)管制度
在開展信用承諾、信用查詢等相關(guān)工作基礎(chǔ)上, 建立并完善信用主體信用記錄。各區(qū)（市）、有關(guān)處室（單位）要對履行公共管理職能中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄和加工，將管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)、失信違約等失信信息及時納入信用檔案，通過信用信息的規(guī)范化、常態(tài)化管理，為海洋產(chǎn)業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。要推動海洋產(chǎn)業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，逐步完善海洋信用評價制度，依據(jù)涉海單位信用評價結(jié)果依法對管理對象實施分級分類監(jiān)管。
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
為保障海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)和實施，各區(qū)、市要高度重視海洋信用體系建設(shè)工作，切實加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)工作。要將海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)作為提高行政效能的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事來抓。明確本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的職能部門和具體負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)督促各項工作任務(wù)落實。
（二）落實工作責(zé)任
各相關(guān)部門要貫徹實施《征信業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第631號)、《山東省公共信用信息管理辦法》（省政府令第314號）、《青島市公共信用信息管理暫行辦法》（青信用〔2016〕4號）、《青島市公共信用信息查詢管理暫行辦法》（青信用辦〔2017〕14號）等法律法規(guī)，各區(qū)、市海洋發(fā)展（主管）部門及具有行政管理職能的事業(yè)單位是使用信用記錄和信用報告的主體責(zé)任單位，要把在海洋行政管理和公共服務(wù)事項中開展信用承諾和使用信用記錄工作納入重要工作議程，切實加強協(xié)同配合，推動形成信用記錄和信用報告。
（三）開展督導(dǎo)檢查
各區(qū)、市要切實加強對海洋信用體系建設(shè)的督導(dǎo)檢查，在日常監(jiān)督管理、行政審批、表彰評優(yōu)、招標(biāo)投標(biāo)、品牌建設(shè)及周期性檢驗等履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)把信用信息記錄作為重要參考，強化信用約束。定期開展常規(guī)性工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，統(tǒng)籌解決推進(jìn)工作中遇到的問題難題，確保海洋信用體系建設(shè)工作有序推進(jìn)和有效落實，取得實效。
（四）做好宣傳引導(dǎo)
積極鼓勵、支持涉海單位參與信用體系建設(shè)，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體長期開展信用宣傳，大力弘揚誠信文化，普及信用知識，傳播信用理念，宣傳涉海單位誠信事跡，曝光失信案例，營造誠信守信的濃厚氛圍，推進(jìn)全市海洋信用體系建設(shè)。
附件：1. 青島市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體信用承諾工作指引
2. 信用承諾書（模板）
青島市海洋發(fā)展局
2020年11月25日
（聯(lián)系人：程源，電話：85881796）
