加強(qiáng)海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐服務(wù)和創(chuàng)新引領(lǐng)，是聚焦國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性和戰(zhàn)略性需求。當(dāng)前，山東海洋科技綜合實(shí)力處在國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑地位，已形成以中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋所等“國(guó)家隊(duì)”為龍頭的海洋重大科技創(chuàng)新集群，但要實(shí)現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新由點(diǎn)突破邁向系統(tǒng)能力提升，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“籬笆墻”亟待打破
山東始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，但在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、資源配置等方面仍存在諸多隔離創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“籬笆墻”。
一是海洋科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率低。據(jù)國(guó)家海洋信息中心數(shù)據(jù)，山東海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)對(duì)全省海洋生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率多年來(lái)一直低于全國(guó)平均水平，分別落后上海和廣東9.9和9.6個(gè)百分點(diǎn)，且增幅也落后于天津、浙江、江蘇等省市。山東海洋科技資源和創(chuàng)新平臺(tái)具有數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但創(chuàng)新要素配置效率不高，要素規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二是海洋科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)配置分散。一方面海洋科研經(jīng)費(fèi)總規(guī)模與研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比不匹配。山東海洋科研經(jīng)費(fèi)總規(guī)模在沿海地區(qū)僅次于上海，位居全國(guó)第二位，但其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比偏低。另一方面，海洋科技創(chuàng)新鏈后期投入不足，難以支撐創(chuàng)新活動(dòng)。
三是海洋科技創(chuàng)新資源分布失衡。從研發(fā)領(lǐng)域分布來(lái)看，山東海洋科技創(chuàng)新能力主要集中在基礎(chǔ)性和前沿性海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，在海洋應(yīng)用技術(shù)、工程裝備領(lǐng)域，特別是在海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)共性和核心關(guān)鍵技術(shù)方面缺少重大突破。從區(qū)域集聚分布來(lái)看，“十二五”期間，山東省海洋科研經(jīng)費(fèi)83%集中在青島，濱州和日照占比均不到1%，差距懸殊難以催化海洋科技創(chuàng)新的區(qū)域協(xié)同，嚴(yán)重影響地方海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋新動(dòng)能培育。
補(bǔ)短板長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，改善科技創(chuàng)新生態(tài)
面向“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期，要堅(jiān)持補(bǔ)短板和長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)并舉，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，夯實(shí)海洋科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，亟須突破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
一是加快建設(shè)國(guó)際海洋技術(shù)創(chuàng)新中心體系。依托國(guó)家級(jí)海洋科技創(chuàng)新載體，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以“透明海洋”大科學(xué)計(jì)劃等國(guó)家級(jí)重大海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，積極搭建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)統(tǒng)籌銜接的前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。增強(qiáng)對(duì)世界級(jí)海洋基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)先人才的引進(jìn)和培育能力，從源頭上提升海洋科技引領(lǐng)性原始創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)際海洋技術(shù)創(chuàng)新中心體系。
二是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧海洋示范基地。瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，以智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)建設(shè)為載體，打造國(guó)際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。建立省市海洋科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)駐魯機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)外涉海機(jī)構(gòu)共享海洋科技大數(shù)據(jù)。加快青島海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)新平臺(tái)信息開(kāi)放共享機(jī)制，建立以市場(chǎng)為主體的信息收集、加工與應(yīng)用體系，創(chuàng)建國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。全面推進(jìn)海洋智慧園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展作為地方海洋科技創(chuàng)新考核的重要內(nèi)容，加快提升全省海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智慧化水平。
三是重點(diǎn)打造地方海洋技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。建立省市海洋技術(shù)研發(fā)配套基金，推動(dòng)涉海企業(yè)、高?？蒲性核嚷?lián)合組建海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)研究項(xiàng)目和重大海洋科技創(chuàng)新工程。探索建立以龍頭企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)與研發(fā)機(jī)制，突出海洋科技創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善園區(qū)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新工程，通過(guò)企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、市場(chǎng)創(chuàng)新，形成多部門(mén)、多層次的技術(shù)創(chuàng)新合作模式。
四是構(gòu)建以青島為龍頭的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。全面推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)青島藍(lán)谷等海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)，夯實(shí)青島全球海洋中心城市地位；依托煙臺(tái)中集來(lái)福士等龍頭企業(yè)和山東國(guó)際生物科技園等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮煙臺(tái)在海工裝備和海洋生物領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；重點(diǎn)圍繞海洋生物醫(yī)藥、功能食品等高端產(chǎn)業(yè)鏈，在威海打造全國(guó)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。完善科技創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)青島、煙臺(tái)兩大區(qū)域性海洋技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈融合發(fā)展的海洋科技產(chǎn)業(yè)化體系。
五是完善海洋科技創(chuàng)新投融資激勵(lì)機(jī)制。一方面，積極協(xié)調(diào)科研院所、涉海企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、海洋部門(mén)等多方科技創(chuàng)新主體進(jìn)行信息對(duì)接，依托重點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立海洋科技產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。另一方面，引導(dǎo)設(shè)立省級(jí)海洋科技創(chuàng)投和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，開(kāi)發(fā)擔(dān)保融資、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型金融工具，探索涉海技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償股權(quán)投資模式，健全海洋技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及分擔(dān)機(jī)制，全面激發(fā)海洋科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
（作者:趙玉杰 山東社會(huì)科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)文化研究院副研究員）
