近來，大家對如桂市長在“兩會”上提的“設(shè)立海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，集聚高端要素、高端資源，進(jìn)一步加快海洋科技創(chuàng)新步伐，培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)，為我國建設(shè)世界海洋強(qiáng)國探索新路?！狈浅ｊP(guān)注，關(guān)注點集中在為什么提和該怎么干上！
早在2013年深圳就將海洋經(jīng)濟(jì)作為五大未來產(chǎn)業(yè)之一支持發(fā)展，2017年又戴上了“全球海洋中心城市”的帽子，套句老話——建設(shè)“全球海洋中心城市”的號角已經(jīng)吹響，如果不抓住高新技術(shù)這一靈魂、不抓住海洋這一主題、不抓住園區(qū)這一要素集聚和制度創(chuàng)新載體，“全球海洋中心城市”的骨骼就難以確立、血液就難以注入、神經(jīng)系統(tǒng)就難以活躍。
你別跟我說市里已規(guī)劃建設(shè)“蛇口—前海—海洋新城—光明”西部海洋科技創(chuàng)新走廊和“鹽田—大鵬—深汕”東部向海發(fā)展走廊，其骨子里還是各自為戰(zhàn)！市里面的資源有沒有集中投放地？市場資源有沒有目標(biāo)集聚區(qū)？如果戰(zhàn)略資源過多地投到沙灘、音樂、地質(zhì)公園、博物館等面子上，也至多建成個“坎昆+大堡礁”甚至還不如，那可就真成了一場春夢了！
所以，從現(xiàn)在起就要牢牢抓住園區(qū)這個總閥門和總抓手，依托深圳“五強(qiáng)”打敗海洋經(jīng)濟(jì)“五弱”，建設(shè)“全球海洋中心城市”！
一、深圳有哪五強(qiáng)呢？
一是社會化創(chuàng)新土壤。深圳在海洋創(chuàng)新方面實施“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項、國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目，組建了近50家涉海重點實驗室、工程實驗室和公共服務(wù)平臺，2019年全社會研發(fā)投入經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.9% ，PCT（國際專利）申請量1.75萬件，占全國1/3，形成了社會化的創(chuàng)新土壤。
二是市場化創(chuàng)新環(huán)境。40年改革開放發(fā)揮了市場配置資源的決定性作用，奠定了深圳民企為主的市場地位，特別是土地資源、資本、勞動力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場化將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高資源配置效率。
三是產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高科技成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，深圳本月初頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施》，實施高質(zhì)量成果“創(chuàng)新工程”、成果產(chǎn)業(yè)化“暢通工程”、成果產(chǎn)業(yè)化“支撐工程”和成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制“保障工程”，提出15條具體舉措，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
四是國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。毗鄰港澳為深圳注入了國際化元素，南海油氣開發(fā)為中國聚集了最早的國際油服企業(yè)群，深圳港200多條國際集裝箱航線成就了深圳國際航運(yùn)樞紐地位，華為、騰訊、大疆等企業(yè)產(chǎn)品全球銷售顯示了深圳國際化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。
五是品牌化創(chuàng)新導(dǎo)向。在招商重工、中集集團(tuán)、華僑城集團(tuán)帶動下，深圳企業(yè)在海工設(shè)計、智能硬件、船舶導(dǎo)航、海洋生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域正突破瓶頸、擴(kuò)大國際知名度、形成品牌效應(yīng)。
二、深圳在海洋經(jīng)濟(jì)方面有哪五弱呢？
一是涉海國家級高新技術(shù)企業(yè)不足。全市涉海國家級高新技術(shù)企業(yè)260家（青島3000多家），僅占全市海洋企業(yè)數(shù)量（7312家）的3.6%。全市海洋企業(yè)的行業(yè)分布高度集中，海洋交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和海洋旅游業(yè)的單位合計5784家，占比達(dá)79.1%。
二是涉海上市企業(yè)數(shù)量、分量不足。全市涉海上市企業(yè)52家，以海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋信息服務(wù)業(yè)為主（占比35%），其中A股上市企業(yè)32家，占全市境內(nèi)上市企業(yè)（截至2018年8月1日全市境內(nèi)上市企業(yè)283家）的11.3%。
三是高水平海洋研究機(jī)構(gòu)、空間載體不足。與國內(nèi)海洋科技強(qiáng)市比，深圳海洋科研機(jī)構(gòu)水平較低、數(shù)量少、分布散，尚缺少國家級海洋科技研究機(jī)構(gòu)和相應(yīng)空間載體，只有9家海洋科研機(jī)構(gòu)和1個已建海洋產(chǎn)業(yè)園。與之相對，青島有26家海洋科研機(jī)構(gòu)，14個海洋產(chǎn)業(yè)園；天津有14家海洋科研機(jī)構(gòu)，2個海洋產(chǎn)業(yè)園；上海21家海洋科研機(jī)構(gòu)，4個海洋產(chǎn)業(yè)園；廣州15家海洋科研機(jī)構(gòu)，2個海洋產(chǎn)業(yè)園。
四是涉海就業(yè)人員中高端人才嚴(yán)重不足。深圳涉海單位就業(yè)人員中，本科及以上就業(yè)人員22.11萬人，占涉海單位就業(yè)人員的38.4%。海洋產(chǎn)業(yè)高學(xué)歷人才占比較低，與海洋科研教育機(jī)構(gòu)不足構(gòu)成正相關(guān)。
五是缺乏國際海洋影響力與話語權(quán)。與上海、青島相比，深圳尚未建立海洋城市“朋友圈”；缺少重量級海洋組織；現(xiàn)有平臺國際影響力不足，尚未孵化出有國際影響力的海洋品牌；與海外專業(yè)傳媒缺少對接，缺乏海洋領(lǐng)域國際關(guān)注度。
三、接下來怎么辦？——把深圳優(yōu)勢資源導(dǎo)入到海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)主通道上！
一是面的擴(kuò)張。借助2019年深圳國家高新區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）擴(kuò)區(qū)及與深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙區(qū)”聯(lián)動之勢，在高新區(qū)加掛“深圳海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”牌子，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌、突出藍(lán)色主題。
確立全域海洋經(jīng)濟(jì)思想，依托高新區(qū)專業(yè)化金融、科技和高端服務(wù)引導(dǎo)電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下海，形成以海洋電子信息、海洋高端裝備研發(fā)、海洋生物醫(yī)藥和生命健康、海洋新能源為特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二是點的深化。以建設(shè)中的海洋新城、海洋大學(xué)為東西節(jié)點，以政策之手點石成金，著力突破國家級海洋研究機(jī)構(gòu)不足、海洋高端領(lǐng)軍人才不多、海洋創(chuàng)新資源集聚度不高的困局。
三是線的融通。以海洋高新技術(shù)為主線打造由海洋新城、大鏟灣、前海、高新區(qū)核心區(qū)、鹽田海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大鵬海洋科學(xué)島（以海洋大學(xué)+海洋大學(xué)科技園+大鵬海洋生物產(chǎn)業(yè)園為主體）、深汕海洋智慧港構(gòu)成的貫穿深圳東西的海洋高新技術(shù)龍脈。
四是網(wǎng)的建構(gòu)。聚焦“海洋+科技”融合發(fā)展，培育具有世界影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，以深度飛地、戰(zhàn)略合作等方式擴(kuò)大全球海洋中心城市輻射范圍。
五是路的延伸。促進(jìn)深圳海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與21世紀(jì)海上絲綢之路深度對接，提高海洋高端資源全球配置能力、國際海洋公共產(chǎn)品供給能力，提高海洋創(chuàng)新要素集聚度，密切海洋國際合作交往，增強(qiáng)全球海洋治理能力。
文/胡振宇 中國（深圳）綜合開放研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士
