從全國兩會會場回到工作單位，全國人大代表、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍就開始忙上了。中國婦女報全媒體記者撥通她的電話時，她正在組織所里的同志們開會探討業(yè)務(wù)。
“兩會期間，習(xí)近平總書記充分肯定新時代女性在各條戰(zhàn)線上的重要作用，殷切希望廣大婦女在新征程上做出新的更大貢獻?；貋碇?，我有種重任在肩的緊迫感，總書記的重要講話激勵著我要在新征程上再立新功，我要把總書記的期望、囑托，變成繼續(xù)奮斗的動力，變成自己的實際行動，加強科研攻關(guān)，加強海洋環(huán)境保護，圍繞海洋生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理工作加強成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)?！?/p>
作為海岸帶工程首席專家和浙江中部海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查項目負責(zé)人，印萍把拓展地質(zhì)工作服務(wù)海洋和海岸帶資源環(huán)境司法訴訟工作作為自己很重要的一項工作。印萍說，保護海洋環(huán)境，明確公益訴訟主體非常關(guān)鍵。按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十九條第二款規(guī)定，以及《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定，如海洋環(huán)境保護法規(guī)定的海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門未針對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)的行為提起民事公益訴訟，檢察機關(guān)可以向海事法院提起訴訟。
“但目前在司法實踐中，對上述規(guī)定存在不同認識?！庇∑急硎荆环N觀點認為，民事訴訟法中確定的法律規(guī)定的機關(guān)，有明確規(guī)定的是行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，即海洋環(huán)境保護法第八十九條的授權(quán)。如有海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門不提起訴訟，應(yīng)由檢察機關(guān)提起公益訴訟。比較有代表意義的案例為最高人民檢察院公布的“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動典型案例中的“浙江省舟山市人民檢察院訴楊某某等人破壞海洋野生動物資源保護民事公益訴訟系列案”，舟山市檢察院提起了全國首起向海事法院起訴的海洋生物資源民事公益訴訟案。另一種觀點則認為，海洋環(huán)境保護法第八十九條是一種特殊授權(quán)，說明在破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)造成國家損失時，只有海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門方能提起訴訟，其他主體概不能訴。這種觀點普遍存在。按照此觀點，檢察機關(guān)只能在刑事案件審理過程中一并提起刑事附帶民事訴訟，而不能單獨提起民事公益訴訟。因為刑事附帶民事公益訴訟案件存在對刑事案件的依附性等局限性，導(dǎo)致檢察機關(guān)無法對那些沒有達到刑事案件立案標準的破壞公益行為進行起訴，檢察公益訴訟制度效能無法得到充分發(fā)揮?！耙虼?，亟須相關(guān)部門對上述法律規(guī)定的適用問題予以明確，統(tǒng)一認識，指導(dǎo)實踐，進一步完善海洋生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟制度體系?！?/p>
為此，印萍建議相關(guān)部門根據(jù)民事訴訟法、海洋環(huán)境保護法等法律的規(guī)定，進一步明確司法實踐中海洋生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件的起訴主體。即：對破壞海洋生態(tài)、海洋資源和海洋保護區(qū)的民事公益訴訟案件，有權(quán)提起訴訟的第一順位主體為海洋環(huán)境保護法規(guī)定的海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門，檢察機關(guān)可以支持起訴。海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門未針對破壞海洋生態(tài)、海洋資源、海洋保護區(qū)的行為提起民事公益訴訟的，則檢察機關(guān)可以向海事法院提起訴訟。
印萍表示，下一步她還將加強重大科學(xué)問題攻關(guān)，關(guān)注河口海岸帶生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)問題，在成功申報國家重點研發(fā)計劃政府間/港澳臺重點專項“河口三角洲生態(tài)環(huán)境地球觀測應(yīng)用研究”項目，積極參與國際地球觀測組織（GEO）工作，參加歐洲、亞太和中國地球觀測組織的學(xué)術(shù)活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展全球海底地質(zhì)災(zāi)害研究工作，服務(wù)全球海洋災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)的同時，加強地質(zhì)工作對國家海洋安全的支撐和服務(wù)。
肩扛責(zé)任，心系擔(dān)當(dāng)。印萍表示，今年是建黨一百周年，中國地質(zhì)調(diào)查工作也走過了百年歷史。弦歌不輟聲自遠，薪火相傳鑄偉業(yè)。“作為一名海洋地質(zhì)工作者，我將按照總書記的重要講話精神，繼承老一代地質(zhì)人‘以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮、以找礦立功為榮、以艱苦奮斗為榮’的‘三光榮’優(yōu)秀傳統(tǒng)，以國家需求為己任，履職盡責(zé)，立足崗位，建功立業(yè)！”
中國婦女報 記者 姚建
