■國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展高級(jí)咨詢委員會(huì)委員 陳明義
黨的十八大報(bào)告在論述中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局時(shí)明確提出，要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。這是我國(guó)在2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要組成部分。
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)要有一個(gè)總的戰(zhàn)略和規(guī)劃。我們要以黨十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真研究海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵、指標(biāo)體系和實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)間表。
什么是海洋強(qiáng)國(guó)？到2050年，我國(guó)海洋綜合實(shí)力應(yīng)處于世界前列，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重應(yīng)達(dá)到30%左右，新興的海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α：Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與海洋和諧相處，海洋防衛(wèi)力量大大增強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家海洋利益和海上安全秩序的能力大大提高。還要確立我國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)和抵御海上風(fēng)險(xiǎn)上的大國(guó)地位，使我國(guó)成為世界一流的海洋強(qiáng)國(guó)。
第一，海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，在本世紀(jì)內(nèi)全球的海洋經(jīng)濟(jì)總量可以與陸地經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)。2012年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值只占GDP的9.7%，目前像美國(guó)和日本這樣的海洋強(qiáng)國(guó)的海洋生產(chǎn)總值大約都占GDP的1/3左右。我國(guó)要建成海洋強(qiáng)國(guó)必須加快海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2050年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值應(yīng)占GDP的30%左右，而且一、二、三產(chǎn)業(yè)比例也要協(xié)調(diào)，海洋新興產(chǎn)業(yè)要占較高的比重。
第二，海洋科技要先進(jìn)。到2050年，我國(guó)的海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究包括海洋發(fā)展戰(zhàn)略，海洋環(huán)境和生態(tài)研究等要達(dá)到世界先進(jìn)水平。海洋科技創(chuàng)新能力要強(qiáng)，尤其在海洋生物高新技術(shù)、海洋信息高新技術(shù)、深海高科技方面。如深海鉆井船、深海探測(cè)器、海底觀察和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、海洋能源基地、深?？蒲谢?、海洋空間站等建設(shè)方面要達(dá)到世界先進(jìn)水平；海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要有很大的發(fā)展；要有一支世界一流的海洋科技研究隊(duì)伍。
第三，海洋資源探測(cè)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)。到2050年，我國(guó)要有世界一流的各類海洋科學(xué)考察船，包括冰區(qū)調(diào)查船，可以到各大洋和南北極地開(kāi)展科學(xué)考察與資源探測(cè)工作。要有強(qiáng)大的海洋工程裝備制造業(yè)和先進(jìn)的船舶，有能力在各大洋和極地探測(cè)開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源、油氣資源、礦產(chǎn)資源、淡水資源和利用各種海洋新能源。要有能力建造一流的豪華客輪、液化天然氣船、跨洋汽車滾裝船、遠(yuǎn)洋漁船等各種新型專業(yè)船舶，并建設(shè)一定數(shù)量的海外基地。
第四，海洋各類資源的利用水平高。目前，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源捕獲量只占全球的1.3%，海洋油氣資源利用只占全球的4%左右，海洋礦產(chǎn)資源、醫(yī)藥資源等利用也較少。到2050年我國(guó)建成海洋強(qiáng)國(guó)時(shí)，海洋各類資源的開(kāi)發(fā)利用水平應(yīng)和我國(guó)人口占世界20%的比例相稱。在海洋各種新能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等的利用上也要與我國(guó)的大國(guó)地位相稱。
第五，海洋的生態(tài)環(huán)境良好。目前，我國(guó)近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有不少“欠賬”。沿海漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)必須限量，使之能可持續(xù)利用。填海造地要嚴(yán)格論證。到2050年，300萬(wàn)平方公里管轄海域的生態(tài)環(huán)境要優(yōu)美，海岸線、海岸帶、海灣的建設(shè)水平要高，近海各類資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。我國(guó)在參與世界各大洋和極地的環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用方面也要與我國(guó)的大國(guó)地位相稱。
第六，海洋各類科技人才隊(duì)伍強(qiáng)。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，要大力培養(yǎng)各級(jí)各類海洋人才?？蓜?dòng)員一些重要的理工類大學(xué)興辦涉海專業(yè)，特別是在海洋發(fā)展戰(zhàn)略等軟科學(xué)研究方面，在海洋高新技術(shù)人才、海洋文化建設(shè)人才等方面都要建成一支宏大的人才隊(duì)伍。
第七，建成強(qiáng)大的現(xiàn)代化人民海軍。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須有一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化人民海軍。強(qiáng)大的海軍要能完成三大任務(wù)：一是維護(hù)我國(guó)300萬(wàn)平方公里管轄海域的海洋權(quán)益，二是保障我國(guó)在國(guó)際航道上各種商業(yè)船舶的航行安全，三是保障我國(guó)不斷拓展的海外利益和僑胞安全及海外投資的安全。我們還要加大投入建造一大批先進(jìn)艦船，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的海軍官兵隊(duì)伍，積極參與國(guó)際上的海軍演習(xí)、反恐、護(hù)航及海軍人才培訓(xùn)等工作。
第八，海洋法制建全。要抓緊制定海洋基本法及相關(guān)海洋法律。作為海洋強(qiáng)國(guó)必須積極參與國(guó)際海洋法規(guī)的修改與制定工作，要有一支優(yōu)秀的國(guó)際海洋法律人才隊(duì)伍、海洋執(zhí)法隊(duì)伍。要有先進(jìn)的海洋執(zhí)法船隊(duì)和各種先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備，還要提高全民族的海洋法律意識(shí)。
第九，海洋文明深入人心。海洋知識(shí)要進(jìn)教材，進(jìn)中小學(xué)課本。海洋文明建設(shè)要有一批先進(jìn)成果。海洋文化繁榮，與世界各國(guó)的海洋文化交流豐富多樣。海洋文明深入人心，人與海洋和諧相處。
第十，要確立我國(guó)在海洋國(guó)際事務(wù)中的大國(guó)地位。我國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)中的參與程度、發(fā)言權(quán)和所能發(fā)揮的作用要能與海洋大國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)的地位相稱。在海洋國(guó)際合作方面取得顯著成效，在對(duì)公海的探測(cè)開(kāi)發(fā)、南北極科學(xué)考察，環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用上都可廣泛地開(kāi)展單邊、多邊的國(guó)際合作。
第十一，海洋管理體制健全。2013年3月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議已決定成立國(guó)家海洋委員會(huì)，重組國(guó)家海洋局，并以中國(guó)海警局的名義開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，這些舉措對(duì)我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)極其重要。要發(fā)揮國(guó)家海洋委員會(huì)的高層決策協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)國(guó)家海洋局的日常工作?？梢园褔?guó)家海洋局作為國(guó)家海洋委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其協(xié)調(diào)組織功能。還可以發(fā)揮國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展高級(jí)咨詢委員會(huì)的作用，充實(shí)專家隊(duì)伍為海洋決策和政策的制定提供咨詢。
第十二，海洋綜合國(guó)力處于世界前列。要有強(qiáng)大的海軍、國(guó)際商船隊(duì)、各類海洋科考船等，以及一流的海洋院校和科技成果。
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要有一個(gè)時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間表要與黨的十八大提出的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。黨十八大報(bào)告提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)。因此，我們?cè)?020年時(shí)海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)就要有一個(gè)大的進(jìn)步，為全面實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。與之相適應(yīng)，我國(guó)在2050年就要建成海洋強(qiáng)國(guó)。
