青島港
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷眾所周知的“緩速換擋”。在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，如何開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面？對(duì)青島這個(gè)沿海開(kāi)放城市來(lái)說(shuō)顯得極其重要。
這座城市所面臨的，是新一輪發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇：青島是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”；中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判結(jié)束，青島作為中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市必將受益頗多。
日前，青島“曬”出了2015年商務(wù)工作提升對(duì)外開(kāi)放水平的新計(jì)劃，商務(wù)工作將著重圍繞“新”字下足工夫、做好文章，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，研究新常態(tài)，把握新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。
構(gòu)建開(kāi)放新格局
青島興于開(kāi)放，立于開(kāi)放。
深化提升“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)青島來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)綜合課題。
今年，青島將圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在全球拓展建立一批新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市；推進(jìn)落實(shí)與新加坡《城市發(fā)展全域合作框架協(xié)議》重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)際投資促進(jìn)咨詢顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、新加坡青島工商中心、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)等平臺(tái)作用；制定實(shí)施《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定向招商雙向合作行動(dòng)計(jì)劃》，創(chuàng)新建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資運(yùn)作機(jī)制，在青島市國(guó)際投資合作促進(jìn)局引進(jìn)銀行客戶服務(wù)體系模式，強(qiáng)化投資推廣、海外拓展職能；加快培育青島與亞太、西亞、歐非等重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）在藍(lán)色、高端、新興等重點(diǎn)領(lǐng)域的雙向投資貿(mào)易合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作水平。
青島積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地，開(kāi)展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，研究制定在青島市全市轄區(qū)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個(gè)層面梯次復(fù)制推廣實(shí)施方案，推進(jìn)“多證聯(lián)辦、一步到位”的審批機(jī)制，爭(zhēng)取在事中事后監(jiān)管機(jī)制體制和服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面有所突破。
青島還將制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展年度工作計(jì)劃；推進(jìn)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新園區(qū)招商工作體制機(jī)制，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—園區(qū)集群的發(fā)展模式，吸引外資項(xiàng)目在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，培育建設(shè)各具產(chǎn)業(yè)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。
此外，青島將著力吸引世界500強(qiáng)在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，鼓勵(lì)外資參與企業(yè)改組改造、兼并重組，提高利用外資質(zhì)量。
為了提供人才支撐，青島將加快落實(shí)與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和美國(guó)佐治亞州立大學(xué)合作，推動(dòng)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中美商學(xué)院”創(chuàng)辦工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“新”字串起主線
新常態(tài)背景下，商務(wù)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)動(dòng)力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換新階段，挑戰(zhàn)雖多，機(jī)遇也在增加。增速雖然放緩，實(shí)際增量可觀；調(diào)整雖然艱難，轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)。
顯然，串起青島城市商務(wù)發(fā)展主線的是一個(gè)“新”字。
據(jù)了解，2015年青島全市商務(wù)工作會(huì)議討論了青島商務(wù)今年的行動(dòng)新計(jì)劃：準(zhǔn)確把握緊急發(fā)展的新常態(tài)，努力搶抓“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，突出抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)開(kāi)放、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，在新常態(tài)下推動(dòng)商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
新計(jì)劃必然指向全新的發(fā)展目標(biāo)。
在消費(fèi)領(lǐng)域，青島一季度社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)12%以上；在投資領(lǐng)域，一季度實(shí)際到賬外資預(yù)計(jì)完成19.2億美元，增長(zhǎng)10%，對(duì)外投資額預(yù)計(jì)完成5.5億美元，增長(zhǎng)17%。在外貿(mào)出口，一季度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)出口100億美元，增長(zhǎng)4.5%；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額預(yù)計(jì)完成4.8億美元，增長(zhǎng)20%以上；對(duì)外承包工程合同額預(yù)計(jì)完成8億美元，增長(zhǎng)70%。
從全年來(lái)看，青島將把握新常態(tài)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”重點(diǎn)抓好“三駕馬車(chē)”轉(zhuǎn)軌驅(qū)動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大主要特點(diǎn)，有效發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。同時(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，“擴(kuò)開(kāi)放”重點(diǎn)抓好“四個(gè)提升”。 加快落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施走出去“四個(gè)一批”開(kāi)放提升計(jì)劃。
這是青島今年商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)預(yù)期，也是這座沿海開(kāi)放城市的發(fā)展承諾。
新支點(diǎn)撬動(dòng)發(fā)展
擴(kuò)大開(kāi)放、改革創(chuàng)新是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單有杠桿自然不夠，找到合適的支點(diǎn)，才能釋放足夠多的發(fā)展動(dòng)力。
今年，青島為杠桿找到了兩個(gè)新支點(diǎn)：一個(gè)名為“‘一帶一路’戰(zhàn)略”，另一個(gè)則是中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
針對(duì)前者，青島制定實(shí)施《青島市加快“走出去”實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，努力打造成為 “一帶一路”戰(zhàn)略重要門(mén)戶城市。
在“一帶一路”沿線國(guó)家，青島將探討與俄羅斯圣彼得堡、埃及開(kāi)羅、柬埔寨西哈努克港、吉爾吉斯斯坦比什凱克、波蘭華沙、希臘雅典、土耳其伊斯坦布爾等城市締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。
沿著“一帶一路”的印記，青島將布局推進(jìn)一批雙向投資貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)30個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、20個(gè)境外資源能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、20個(gè)國(guó)際承包工程項(xiàng)目、10個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作項(xiàng)目。
作為青島的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，青島保稅港區(qū)印尼橡膠工業(yè)園項(xiàng)目、瑞昌棉業(yè)贊比亞園區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升層次并申報(bào)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)；恒順電氣印尼工業(yè)園完善條件申報(bào)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)；中企膠建柬埔寨園區(qū)將開(kāi)工建設(shè)。
此外，青島將突出青島港與“一帶一路”沿線沿路港口城市互聯(lián)互通，組織開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市青島圓桌會(huì)議、雙向投資貿(mào)易合作系列相關(guān)活動(dòng)。新加坡青島工商中心將承辦東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易合作青島進(jìn)出口商品展、青島“絲路行”對(duì)口洽談活動(dòng)等對(duì)外投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，參加中國(guó)（約旦）商品展、中東（迪拜）國(guó)際汽車(chē)零配件及售后服務(wù)展覽會(huì)。
為搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，青島則出臺(tái)《青島市中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)新形勢(shì)下，進(jìn)一步提升對(duì)韓開(kāi)放合作水平行動(dòng)計(jì)劃》，積極推動(dòng)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市建設(shè)。
新常態(tài)下練“內(nèi)功”
新常態(tài)下，如何繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)貿(mào)發(fā)展，練好“內(nèi)功”，青島從調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革兩方面入手。
為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，青島將重點(diǎn)抓好十項(xiàng)創(chuàng)新工程：外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育工程、外貿(mào)生產(chǎn)基地信息化建設(shè)工程、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)電商引領(lǐng)發(fā)展工程、跨境貿(mào)易電子商務(wù)拓展工程、服務(wù)貿(mào)易振興工程、服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升工程、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓“百展”工程、“擴(kuò)進(jìn)口”與“促消費(fèi)”政策融合機(jī)制啟動(dòng)工程、國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制啟動(dòng)工程和現(xiàn)代流通體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工程。
在促改革方面，諸多新措施的出臺(tái)，開(kāi)啟了青島發(fā)展新機(jī)遇。
青島全面啟動(dòng)推進(jìn)國(guó)家商貿(mào)流通體制改革綜合試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)破解工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)、新建社區(qū)商業(yè)公建配套兩大突出問(wèn)題，年內(nèi)出臺(tái)《青島市商品流通條例》。
青島深化推進(jìn)外商投資管理體制改革。密切關(guān)注國(guó)家《外國(guó)投資法》立法進(jìn)程，適時(shí)做好青島市外資管理方式調(diào)整和政策調(diào)整過(guò)渡準(zhǔn)備工作；根據(jù)國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》調(diào)整情況，研究引入一批取消準(zhǔn)入限制和股比限制且與青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的重點(diǎn)項(xiàng)目；搶抓青島財(cái)富管理中心建設(shè)機(jī)遇，加快設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金；健全外商投資企業(yè)“保姆式”服務(wù)平臺(tái)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。
青島全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“公益性改革提升年”活動(dòng)，開(kāi)展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。在市區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；推進(jìn)實(shí)施蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。優(yōu)化提升城市肉菜追溯管理體系。
“針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大主要特點(diǎn)，有效發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，有的放矢，才能拉動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘三駕馬車(chē)’轉(zhuǎn)軌驅(qū)動(dòng)，適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新節(jié)奏。”青島市商務(wù)局局長(zhǎng)馬衛(wèi)剛總結(jié)道。
（據(jù)《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》 ）
