張守國(guó)：船東視角下的國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)要素
8月30日，青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市（上海）推介懇談會(huì)在上海舉行。10位知名企業(yè)家和專家學(xué)者，圍繞當(dāng)前全球船舶海工、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域熱點(diǎn)話題作主旨發(fā)言。
中國(guó)船東協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)
最近一段時(shí)間航運(yùn)界津津樂(lè)道的一個(gè)信息是，中國(guó)船東擁有的船舶運(yùn)力總規(guī)模超越了希臘，成為全球第一大船東國(guó)。這是中國(guó)成為全球第一大貿(mào)易國(guó)、第一大造船國(guó)之后，又一個(gè)世界第一。從規(guī)模上看，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的航運(yùn)大國(guó)，已經(jīng)連續(xù)17屆成為國(guó)際海事組織的A類理事國(guó)。但從航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上看，還存在一些差距，具體體現(xiàn)在航運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向二十大提出的構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局為要點(diǎn)。現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展圍繞航運(yùn)服務(wù)業(yè)功能完善、能級(jí)提升、強(qiáng)化對(duì)外輻射力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為中心。我演講的內(nèi)容從船東的角度，借鑒上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)當(dāng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提示船東所關(guān)注的現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心港口城市服務(wù)要素，為其他地區(qū)航運(yùn)中心建設(shè)提供借鑒參考。
一、船東關(guān)注服務(wù)要素：國(guó)際樞紐港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件條件。
現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心港口城市服務(wù)具備優(yōu)越的硬件條件是基礎(chǔ)，包括獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的貨源腹地經(jīng)濟(jì)，港口航道水深、集裝箱港口裝卸能力和生產(chǎn)效率，密集的船舶班期，配套完善的集疏運(yùn)體系和上游產(chǎn)業(yè)功能的集聚能力，構(gòu)成了國(guó)際航運(yùn)中心的硬實(shí)力。從這方面來(lái)說(shuō)，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)由中國(guó)成為世界制造大國(guó)的大背景為支持，地處長(zhǎng)三角地區(qū)出?？诘纳虾＞邆涞乩砩系南忍靸?yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，洋山港長(zhǎng)江口航道整治，現(xiàn)代化集裝箱碼頭等級(jí)不斷升級(jí)完善。經(jīng)過(guò)多年的努力，到了2020上海國(guó)際航運(yùn)中心基本建設(shè)成功，體現(xiàn)在上海港已經(jīng)成為國(guó)際集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口。
上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年保持世界第一，擁有全球規(guī)模最大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全自動(dòng)化集裝箱碼頭。集裝箱水水轉(zhuǎn)運(yùn)量突破50%，鐵水聯(lián)運(yùn)、國(guó)際空港貨運(yùn)規(guī)模發(fā)展促使上海港樞紐地位益發(fā)凸顯，因此，國(guó)際航運(yùn)中心港口城市建設(shè)必須具備樞紐港基礎(chǔ)設(shè)施配套的硬實(shí)力。
二、船東關(guān)注服務(wù)要素：航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)。
國(guó)際航運(yùn)中心共性是具備航運(yùn)要素集聚和航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)。參照其他國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的路徑與經(jīng)驗(yàn)，上海航運(yùn)中心建設(shè)初期就定出了發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高端服務(wù)的目標(biāo)，配套上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)大型船公司總部、區(qū)域總部、外商獨(dú)資船管企業(yè)落戶的鼓勵(lì)政策、人才吸引政策。通過(guò)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，各類航運(yùn)要素加快集聚，一批國(guó)際性、國(guó)家級(jí)航運(yùn)機(jī)構(gòu)落戶上海，現(xiàn)代服務(wù)功能不斷完善。
聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心、亞洲船級(jí)社協(xié)會(huì)、上海國(guó)際海上人命救助聯(lián)盟亞太交流合作中心、上海波羅的海國(guó)際航運(yùn)工會(huì)中心、中國(guó)船東協(xié)會(huì)、中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)等一批國(guó)際性、全國(guó)性的航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)云集上海。全球十大船舶管理機(jī)構(gòu)中的6家、國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)正式成員中的10家、全球排名前百位班輪公司中的39家、全球排名前五的郵輪企業(yè)都在上海設(shè)立了區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。特別是中遠(yuǎn)海集團(tuán)作為世界第一大航運(yùn)企業(yè)落戶上海，更為總部在上海云集發(fā)揮了突出作用。現(xiàn)在中遠(yuǎn)集團(tuán)規(guī)模是1億1千萬(wàn)噸。航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生來(lái)自上海出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，比如航運(yùn)金融優(yōu)惠政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、跨境貿(mào)易航運(yùn)人才吸引政策、船舶融資租賃、海事法律仲裁、航運(yùn)交易、航運(yùn)信息咨詢等現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)制度上的創(chuàng)新與探索，吸引了一批國(guó)際性的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事律所、海事仲裁機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交易機(jī)構(gòu)、航運(yùn)人才建設(shè)相配的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的聚集。
特別值得一提的是，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)配套人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。行業(yè)發(fā)展人才為先，各類人才隊(duì)伍包括港航主業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，船員、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶供應(yīng)、船舶代理、貨運(yùn)代理等為主業(yè)運(yùn)行提供保障的輔助業(yè)人才。航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)人才主要包括航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)咨詢等專業(yè)服務(wù)類人員。以及跨界的服務(wù)人才，如航運(yùn)科技、航運(yùn)環(huán)保、航運(yùn)智能等。集聚從事現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)所需要的各類人員，使人才愿意來(lái)、留得住，沒(méi)有后顧之憂，才能更好地為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)服務(wù)。這是一個(gè)聚沙成塔、積水成淵逐步發(fā)展的過(guò)程。
三、船東關(guān)注的服務(wù)要素：貿(mào)易便利化的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境建設(shè)。
國(guó)際航運(yùn)中心的軟實(shí)力主要體現(xiàn)在口岸的營(yíng)商環(huán)境上，這也是船東特別關(guān)注的重點(diǎn)。營(yíng)商服務(wù)環(huán)境是一組綜合性的指標(biāo)，關(guān)注的是城市多元經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力，連接國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，連接生產(chǎn)與消費(fèi)，組織國(guó)內(nèi)外商品流通的通道和樞紐功能，商務(wù)制度靈活度，通關(guān)便利性，政策創(chuàng)新能力，市場(chǎng)公平公正等，以及國(guó)務(wù)院提出的放管服+實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)環(huán)境的打造。近年來(lái)上海以改革精神不斷探索營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，特別是2013年上海率先成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，此后為進(jìn)一步深化改革開放，成立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)和特殊綜合保稅區(qū)。將改革開放步入深水區(qū)。在航運(yùn)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的改革開放政策，發(fā)布了涉及航運(yùn)領(lǐng)域的負(fù)面清單，不斷改善口岸環(huán)境，加強(qiáng)信息化、數(shù)字化建設(shè)。率先打造單一窗口，口岸服務(wù)效率明顯提升，口岸成本顯著下降，獲得貿(mào)易界、航運(yùn)界的高度好評(píng)。
應(yīng)急環(huán)境下的保障能力也是營(yíng)商環(huán)境當(dāng)中的一個(gè)重要指標(biāo)。行業(yè)的“保障性”要求在突發(fā)狀況及應(yīng)急事件中能夠安全、高效地將國(guó)家重要戰(zhàn)略物資以及人員通過(guò)海上及時(shí)運(yùn)輸?shù)哪芰?，發(fā)揮保供保鏈的作用，這需要處理突發(fā)事件的能力和勇氣。在疫情期間，上海在保障進(jìn)口貨物運(yùn)輸安全高效上，發(fā)揮了積極作用。特別是在中國(guó)籍國(guó)際船員換班上率先制定定制班的流程，成為最先開放中國(guó)籍船員換班的港口。上海港綜合服務(wù)能力的體現(xiàn)，也是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)當(dāng)中營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的重要加分項(xiàng)。
國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，處理好與周邊國(guó)際和國(guó)內(nèi)港口的競(jìng)合關(guān)系，不斷提升區(qū)域內(nèi)資源的配置能力，減少內(nèi)耗，解決協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。這是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中必須面對(duì)的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思維，是破局的關(guān)鍵。希望通過(guò)改革創(chuàng)新和開放協(xié)同使中國(guó)建成更多的國(guó)際航運(yùn)中心，使航運(yùn)強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（根據(jù)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)錄音整理）
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