山東海洋伏季休漁工作5月1日開始！所有休漁漁船12時前進入船籍港或指定漁港?？啃轁O
4月27日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹今年全省海洋伏季休漁工作部署情況。今年我省的海洋伏季休漁工作將從5月1日正式開始，要求所有休漁漁船于5月1日12時前進入船籍港或指定漁港停靠休漁，切實做到“船進港、人上岸、網(wǎng)入庫、港規(guī)范”。
全省擁有各類海洋漁船近3.4萬艘
省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局黨委書記、局長魯波介紹，海洋伏季休漁制度，是國家立足養(yǎng)護漁業(yè)資源、加強海洋生態(tài)文明建設(shè)大局作出的重要制度安排，是促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大決策部署。我省是漁業(yè)大省，漁船大省，擁有各類海洋漁船近3.4萬艘，經(jīng)省政府公布納入漁港名錄的人工漁港188處，從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的漁民100余萬人。
多年來，全省漁業(yè)管理和生產(chǎn)秩序穩(wěn)中向好。堅決打贏伏季休漁管理攻堅戰(zhàn)，近海漁業(yè)資源恢復(fù)態(tài)勢明顯，連續(xù)兩年伏季休漁社會調(diào)查滿意度達96%以上，海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實。
漁船管控態(tài)勢不斷鞏固。以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，鐵腕整治、重拳打擊，2021—2022年我省組織開展了海洋涉漁綜合治理專項行動，期間查處涉漁“三無”船舶1876艘，組織了2次全省集中拆解活動，拆解了一批大功率“三無”漁船，有效遏制了涉漁違法事件發(fā)生。
漁業(yè)安全保障持續(xù)加力。不斷強化漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，堅持開展護漁護航、漁業(yè)生產(chǎn)安全大檢查、商漁共治等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊漁船不適航、作業(yè)不安全等違法違規(guī)行為，漁業(yè)安全治理水平得到有效提升。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治三年行動，去年產(chǎn)地水產(chǎn)品國家級抽檢合格率95.3%，省級抽檢合格率達99%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保證。
今年海洋伏季休漁管理呈現(xiàn)新特點
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定，今年我省的海洋伏季休漁工作將從5月1日正式開始?！白蛱?，我們已經(jīng)與省公安廳、山東海警局聯(lián)合召開了全省海洋伏季休漁管理工作視頻會議，全面動員部署做好我省2023年海洋伏季休漁管理工作，堅決守好漁業(yè)安全生產(chǎn)底線，全力推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)?！濒敳ń榻B，今年我省的海洋伏季休漁管理，與往年相比，呈現(xiàn)出一些新的特點。
具體包括，前期準備更加充分。經(jīng)過積極爭取，我省伏季休漁期間特殊經(jīng)濟品種專項捕撈政策更加優(yōu)化，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準的魷魚作業(yè)區(qū)域有所擴大、時間有所延長、船數(shù)有所增加，將進一步增加漁民捕撈收入。前段時間，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局會同海事、海警部門，開展了海上聯(lián)合執(zhí)法巡航，“中國漁政亮劍2023”黃河禁漁專項行動啟動活動主會場在東營舉辦，持續(xù)為今年伏季休漁管理加熱升溫。
任務(wù)目標更加明確。圍繞保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《“中國漁政亮劍2023”山東省系列專項執(zhí)法行動方案》《關(guān)于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》《2023年山東省海洋伏季休漁管理工作實施方案》，提出了一系列的行動計劃和管理措施，并要求所有休漁漁船于5月1日12時前進入船籍港或指定漁港?？啃轁O，切實做到“船進港、人上岸、網(wǎng)入庫、港規(guī)范”，全省伏季休漁的任務(wù)更加明確。
管理手段更加科學(xué)。經(jīng)過不斷的實踐，我省的海洋伏季休漁管理工作做到了船籍港“休”、網(wǎng)格化“管”、全方位“查”、智慧化“控”，人防+技防作用發(fā)揮充分，積累了豐富的經(jīng)驗。前不久，對全省內(nèi)陸和沿海的網(wǎng)絡(luò)基站進行了全面檢修，對船載通導(dǎo)設(shè)備開展了摸底排查，各種管理手段更加向“船”“港”“人”等管理要素集中。
綜合協(xié)調(diào)更加有力。今年以來，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局牽頭舉辦了魯蘇滬浙閩粵桂瓊八省市漁政執(zhí)法協(xié)作備忘錄簽訂儀式，省際間協(xié)作更加緊密；召開了全省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作會議，真正形成了上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局；多次與公安、海警、海事、市場監(jiān)管等部門會商，凝聚了共同抓好今年伏季休漁管理的合力.
今年山東將在這四個方面發(fā)力
魯波介紹，圍繞做好今年全省伏季休漁管理工作，下一步將在四個方面發(fā)力，努力形成有影響力、可復(fù)制、可推廣的海洋伏季休漁“山東經(jīng)驗”。
堅持齊抓共管，不斷提升綜合管控能力。伏季休漁管理綜合性強、影響面廣、參與度高，是一項系統(tǒng)性工作，必須堅持齊抓共管，凝聚合力。一是充分發(fā)揮好協(xié)作機制的作用，常態(tài)化運行海洋涉漁綜合治理協(xié)調(diào)機制，延續(xù)漁業(yè)、公安、海警、市場監(jiān)管等部門密切協(xié)作配合優(yōu)勢，持續(xù)構(gòu)建多部門緊密聯(lián)動、職能互補、多向銜接、無縫配合的管控格局，實現(xiàn)信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)勤、問題聯(lián)處、區(qū)域聯(lián)防。
二是充分利用黃渤海和東海、南海海區(qū)八省市，環(huán)渤海三省一市漁政執(zhí)法協(xié)作機制作用，強化交界水域管控、異地休漁漁船監(jiān)管。
三是進一步深化漁政海警執(zhí)法協(xié)作機制，健全漁政與公安、司法協(xié)作聯(lián)動機制，對嚴重破壞漁業(yè)資源等違法行為，及時發(fā)現(xiàn)，依法查處。
四是進一步完善省、市、縣三級聯(lián)動的休漁漁船監(jiān)控值守機制，以省漁船漁港動態(tài)監(jiān)控指揮平臺為中心，沿海七市指揮中心為樞紐，沿海各縣（市、區(qū)）監(jiān)控室為終端，構(gòu)建上下貫通、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的漁船漁港動態(tài)監(jiān)控值守網(wǎng)絡(luò)，做到問題漁船及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。
同時，聚焦重點要素，努力筑牢全覆蓋管控防線。一是著力筑牢重點漁船管控防線。盯緊涉外作業(yè)能力漁船、異地休漁漁船、玻璃鋼快艇、釣具（休閑）漁船等重點對象，認真分析研判風險隱患所在，實行分級分類監(jiān)管，確保重點漁船管控到位。
二是著力筑牢港口岸線管控防線。全面落實網(wǎng)格化管控措施，以漁船、漁港包保責任制為基礎(chǔ)，做到定港、定船、定人，及時清點漁船數(shù)量，保持動態(tài)管理，壓緊壓實漁港經(jīng)營主體責任。
三是著力筑牢重點人群管控防線。堅持船人共管，全面掌握涉漁重點從業(yè)人員情況，對重點從業(yè)人員建立動態(tài)管理檔案。
四是著力筑牢重點漁場管控防線。加強區(qū)域聯(lián)動、陸海聯(lián)動、線內(nèi)線外聯(lián)動，進一步完善海上聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法船編隊巡航制度，實現(xiàn)重點海域巡航全覆蓋、重要時段監(jiān)管無死角，筑牢海上管控防線。
五是著力筑牢漁船修造廠點管控防線。對船廠定期進行巡查，全面核查建造、維修、銷售等臺賬，嚴格落實漁業(yè)船舶建造審批、報備等制度，對建造無船網(wǎng)工具指標的漁船、維修無漁業(yè)船舶證書的漁船等行為，依法處罰。
抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化全方位管控體系。在技防手段、漁獲流通、專項捕撈、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上下功夫、用力氣，全方位做好執(zhí)法監(jiān)管，穩(wěn)控伏季休漁局勢。一是切實抓好技防環(huán)節(jié)作用發(fā)揮。依托船位動態(tài)監(jiān)控、近海小目標雷達、智慧漁港、海岸視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，提高信息監(jiān)控和執(zhí)法力量之間的銜接效能，對涉嫌違規(guī)的，第一時間發(fā)現(xiàn)、出動、處置，實現(xiàn)對違法違規(guī)行為精準有效打擊。
二是切實抓好漁獲流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。加大漁獲物交易、流通、倉儲和加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，利用“雙隨機、一公開”檢查、夜間突查、交叉聯(lián)查等方式，依法查處運輸、收購、轉(zhuǎn)載、代凍、加工、銷售非法捕撈或無合法來源的海產(chǎn)品等行為。
三是切實抓好專項捕撈環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。對所有專項捕撈漁船，務(wù)必做到“六個嚴格”，即嚴格許可作業(yè)時間、嚴格限定作業(yè)海域、嚴格限定作業(yè)類型、嚴格限定作業(yè)網(wǎng)具、嚴格定港上岸、嚴格限額捕撈。
四是切實抓好生產(chǎn)安全環(huán)節(jié)責任落實。抓好隱患排查，爭取風險“早發(fā)現(xiàn)”；抓好整改落實，確保隱患“早消除”；抓好風險監(jiān)測，力求危險“早警示”，推動漁業(yè)安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范事故發(fā)生，切實維護伏季休漁期間漁業(yè)安全穩(wěn)定。
強化工作保障，確保伏季休漁管控成效。伏季休漁時間長、任務(wù)重、壓力大。必須統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，確保伏季休漁管控成效，鞏固漁區(qū)安全形勢，努力提高漁民群眾滿意度。一是深入開展增殖放流和生態(tài)修復(fù)。伏季休漁期間，我們將同步在重點水域開展增殖放流活動，采取生態(tài)修復(fù)等措施不斷改善漁業(yè)漁區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時，按照黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求，不定期組織沿黃流域的巡航和巡查，開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的黃河禁漁交叉執(zhí)法檢查，切實保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境。
二是充分發(fā)揮好督查督辦的作用。省里將適時組織開展明查暗訪，以“四不兩直”的方式開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，真實了解情況。對重要舉報線索和重大違法違規(guī)案件實行掛牌督辦；對督查督辦事項不執(zhí)行、不落實、敷衍了事的，不得列入樹先推優(yōu)的范圍；對工作落實不力、問題多發(fā)的，將把有關(guān)情況及時通報到沿海市委市政府。
三是深入開展調(diào)查研究。結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和大興調(diào)查研究的部署要求，深入漁區(qū)、漁村、漁港和漁民群眾，聚焦涉漁“三無”船舶等漁民群眾反映強烈的突出問題，尋找解決辦法。堅持服務(wù)窗口前移，零距離聽取群眾意見建議，真正讓漁民群眾感受到有溫度、有品質(zhì)的服務(wù)，不斷提高漁民群眾滿意度。
四是強化伏季休漁宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、微信、自媒體等多種媒介宣傳手段，結(jié)合發(fā)放“一封信”、組織培訓(xùn)等方式，廣泛宣傳伏季休漁制度政策內(nèi)容和違法違規(guī)后果，主動曝光典型案例，大力宣傳守法典型，不斷營造全社會參與伏季休漁管理的濃厚氛圍。
（濟南日報 記者：范俐鑫）
