海洋環(huán)境保護(hù)法擬修訂 將完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度
12月27日，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案提請第十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。修訂草案將完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對海洋生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法于1982年通過，1999年修訂，2013年、2016年、2017年先后三次進(jìn)行了修正。該法自實(shí)施以來，對海洋環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。隨著生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，海洋環(huán)境保護(hù)法已不能適應(yīng)新的形勢要求，亟須修改完善。
修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，修改完善相關(guān)制度，將海洋環(huán)境保護(hù)管理實(shí)踐中成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范。
現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法共十章97條，修訂后共九章116條。修訂草案完善立法宗旨，增加建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的內(nèi)容，明確海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，進(jìn)一步壓實(shí)部門和地方責(zé)任，增加海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育等規(guī)定。
修訂草案擬按照自然保護(hù)地體系建設(shè)總體要求，修改涉海自然保護(hù)地劃定與分類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。草案明確提出，國務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則，加大對海洋生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
海洋生態(tài)保護(hù)是系統(tǒng)性工程。修訂草案還增加保護(hù)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定，維護(hù)海洋生物多樣性，同時(shí)，強(qiáng)化海岸線保護(hù)，建立健全自然岸線控制制度，明確嚴(yán)格保護(hù)岸線的范圍，增加海岸線分類保護(hù)與利用、因地制宜劃定海岸建筑退縮線等規(guī)定。
在海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，修訂草案規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，規(guī)定重點(diǎn)海域綜合治理制度，同時(shí)修改完善重點(diǎn)海域排污總量控制制度與“區(qū)域限批”制度，增加排污許可管理規(guī)定。此外，修訂草案還增加了海洋環(huán)保信用評價(jià)與應(yīng)用規(guī)定，將相關(guān)信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺。（實(shí)習(xí)記者駱香茹）
來源：科技日報(bào)
