因海而生，依港而興的煙臺，再次迎來港產(chǎn)城融合發(fā)展的國家機(jī)遇。
11月18日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2022年國家物流樞紐建設(shè)名單，煙臺成為本批次山東省唯一入選城市，“煙臺港口型國家物流樞紐”被納入2022年度建設(shè)名單。
此次發(fā)布的25個國家物流樞紐，具有樞紐協(xié)同能力增強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)功能突出、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動更加緊密等三方面顯著特征，將發(fā)揮樞紐資源集聚和區(qū)域輻射作用，帶動制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚，與物流融合創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
依據(jù)建設(shè)方案，煙臺港口型國家物流樞紐將以山東港口煙臺港集團(tuán)有限公司為建設(shè)運(yùn)營主體，充分發(fā)揮其領(lǐng)航優(yōu)勢，與煙臺市重要物流節(jié)點、重點物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)融合模式創(chuàng)新，打造全國港產(chǎn)城融合發(fā)展的典范樞紐。
繁忙的煙臺港。 唐克攝
為什么是煙臺
為什么是“港口型”樞紐
建設(shè)國家物流樞紐，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)決策部署的重要舉措。2019年以來，國家發(fā)展改革委已牽頭發(fā)布四批年度建設(shè)名單。
此次，煙臺為什么能入選？樞紐類型為什么是“港口型”？
在煙臺市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這與煙臺的城市特點相匹配，符合煙臺的戰(zhàn)略區(qū)位、開放優(yōu)勢和物流業(yè)實際，必將為區(qū)域發(fā)展注入新動能。
看煙臺。從國家戰(zhàn)略層面看，煙臺是面向日韓、連接“一帶一路”的重要“橋頭堡”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展港口門戶城市，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)之一。從區(qū)域發(fā)展層面看，煙臺是東北亞和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的海陸交通樞紐，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一，膠東經(jīng)濟(jì)圈重要增長極。從自身層面看，煙臺是國家海洋經(jīng)濟(jì)大市與制造業(yè)強(qiáng)市、全國首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市等，形成了6個千億級產(chǎn)業(yè)集群、17個百億級企業(yè)方陣；農(nóng)產(chǎn)品出口額位居全國地級市首位，冷庫容量全省第一；進(jìn)出口總值穩(wěn)居山東省第二位，擁有國家級跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等多個對外開放平臺，綜合實力位居全國地級市前列。
觀區(qū)位。煙臺位于中國沿海南北物流大通道及黃河流域的“T”字型交匯處，是中歐班列(齊魯號)始發(fā)站，位于京哈走廊支線，通過“海、陸、空、管”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、13個海外倉及6個內(nèi)陸港，服務(wù)環(huán)渤海、面向東北亞、聯(lián)動黃河流域、輻射京津冀與長三角地區(qū)。
看物流。煙臺是國家重點戰(zhàn)略物資供應(yīng)鏈的重要節(jié)點。煙臺港是世界鋁土礦進(jìn)口第一港和中國對非貿(mào)易第一口岸，化肥出口世界第一港，全國沿海第五大商品車物流集散港和第三大外貿(mào)出口港。煙臺市目前正在建設(shè)3個LNG接收站項目，是國家重要的儲氣基地、北方天然氣儲運(yùn)中心。2021年煙臺市物流業(yè)從業(yè)企業(yè)3000多家，國家A級物流企業(yè)77家，其中5A級物流企業(yè)煙臺港集團(tuán)領(lǐng)航優(yōu)勢突出，總資產(chǎn)超過400億元，承擔(dān)了煙臺市87%的港口貨物吞吐量，具備整合煙臺市物流資源、聯(lián)動重點物流企業(yè)共建國家物流樞紐的領(lǐng)航優(yōu)勢。
錯位發(fā)展
打造全國港產(chǎn)城融合發(fā)展典范樞紐
“市委、市政府高度重視國家物流樞紐建設(shè)，對上積極爭取創(chuàng)建工作，并召開專題會議進(jìn)行部署，制定了建設(shè)樞紐頂層設(shè)計和制度保障?！笔姓f(xié)副主席、市發(fā)展改革委黨組書記、主任王松杰表示。
煙臺港口型國家物流樞紐，在物流輻射范圍、在國家物流供應(yīng)鏈發(fā)展定位中與青島、日照等國家物流樞紐錯位發(fā)展。
煙臺港口型國家物流樞紐的發(fā)展定位是——立足環(huán)渤海面向東北亞的國際物流樞紐中心，黃河流域陸海多式聯(lián)運(yùn)門戶樞紐，中國北方能源、礦石等重要戰(zhàn)略物資儲備與中轉(zhuǎn)分撥中心，東北亞滾裝運(yùn)輸中心和商品車轉(zhuǎn)運(yùn)基地，全國港產(chǎn)城融合發(fā)展的典范樞紐。
國家物流樞紐主要功能是以礦石、原油、LNG、煤炭、糧食、商品車及集裝箱為主要貨類，打造港口供應(yīng)鏈樞紐和產(chǎn)業(yè)鏈集成平臺，重點發(fā)展干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥與配送、多式聯(lián)運(yùn)、國際物流及應(yīng)急物流等基本功能，加快港產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展礦石及貴金屬的混配、供應(yīng)鏈物流、高端港航、跨境電商、冷鏈物流等延伸功能，鞏固和提升中非鋁礬土全程物流鏈、油氣能源一體化運(yùn)營等全球物流供應(yīng)鏈功能。
國家物流樞紐空間布局也已明確，即以西港區(qū)和芝罘灣港區(qū)兩大核心港區(qū)為基礎(chǔ)，聯(lián)動綜保區(qū)、萬華工業(yè)園以及臨港集中連片物流存量設(shè)施，打造煙臺港口型國家物流樞紐。樞紐總面積23.59平方公里，已完成投資規(guī)模占總投資規(guī)模的67.7%。兩大片區(qū)功能互補(bǔ)，通過綜合物流信息平臺和集疏運(yùn)體系實現(xiàn)資源整合、協(xié)同聯(lián)動。
西港區(qū)是現(xiàn)代化能源和大宗干散貨物流港區(qū)，集中配備陸?？占柽\(yùn)網(wǎng)絡(luò)及公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)平臺，毗鄰自貿(mào)區(qū)、萬華工業(yè)園等高端化工千億級產(chǎn)業(yè)集群。
芝罘灣港區(qū)憑借“中鐵渤海輪渡”、綜合保稅區(qū)、中歐班列(齊魯號)始發(fā)站疊加優(yōu)勢，汽車加工、保稅物流、跨境電商等臨港物流產(chǎn)業(yè)集聚，港口供應(yīng)鏈及航運(yùn)要素集聚優(yōu)勢突出。
關(guān)于國家物流樞紐的建設(shè)和運(yùn)行模式，外界關(guān)注度高。依據(jù)建設(shè)方案，煙臺港口型國家物流樞紐按照“政府規(guī)劃、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、平臺一體打造”的模式實施。
煙臺市建立煙臺港口型國家物流樞紐工作機(jī)制，依托煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煙臺綜合保稅區(qū)兩大國家級開放平臺，協(xié)調(diào)推進(jìn)樞紐建設(shè)工作。煙臺港集團(tuán)牽頭組建企業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)落實政府相關(guān)決策。
國家物流樞紐運(yùn)行由煙臺港集團(tuán)牽頭，聯(lián)合萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、山東港口陸海國際物流集團(tuán)有限公司、中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司等多家主體，構(gòu)建“1+N”運(yùn)營企業(yè)聯(lián)盟，通過資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等市場化方式，共建國家物流樞紐發(fā)展平臺。
培育樞紐經(jīng)濟(jì)
推動交通與經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新
建設(shè)港口型國家物流樞紐，將為煙臺帶來什么？煙臺應(yīng)當(dāng)如何抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇？
煙臺鎖定“樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)”。
樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)是以交通、物流、信息等樞紐平臺為載體，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動和信息流動的集聚與輻射，是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的重要載體，是交通與經(jīng)濟(jì)融合模式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展等融合創(chuàng)新的重要途徑。
煙臺培育樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)總體思路明確，即依托煙臺“港口+保稅+制造”疊加優(yōu)勢，深化與港口后方化工、汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)樞紐、產(chǎn)業(yè)、城市、通道功能融合發(fā)展，帶動區(qū)域制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，服務(wù)支撐中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，在打造對外開放新高地中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。
“就具體實施路徑來說，我市已明確三條路徑，即暢通物流樞紐聯(lián)動大通道，拓展物流通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以樞紐建設(shè)為契機(jī)，推動港產(chǎn)城一體融合發(fā)展；打造要素組織平臺，提升物流樞紐經(jīng)濟(jì)集聚力?！笔邪l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
建設(shè)國家物流樞紐，將為煙臺帶來什么？
在業(yè)界看來，當(dāng)前，中國與RCEP各國價值鏈的融合對接進(jìn)一步深化，建設(shè)煙臺港口型國家物流樞紐有助于充分發(fā)揮全球大港影響力，對于煙臺市發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提升競爭力，將起到“一港帶全局”的“放大效應(yīng)”。
放在全國層面看。建設(shè)煙臺港口型國家物流樞紐對提升我國商品車、能源物資等生產(chǎn)性戰(zhàn)略物資進(jìn)出口能力以及糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、跨境電商等生活消費(fèi)類物資供應(yīng)能力，保障我國供應(yīng)鏈體系的安全穩(wěn)定，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大意義。
其預(yù)期成效也較為明顯。單就提升黃河流域和環(huán)渤海灣區(qū)物流體系發(fā)展水平來說，煙臺將重點布局12個無水港和55個海外倉，通過與青島、大連、鄭州等國家物流樞紐互聯(lián)互通、緊密合作，發(fā)揮樞紐間協(xié)同效應(yīng)，沿黃沿海的輻射能級進(jìn)一步提升，樞紐各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)總時長降低15%，單位物流成本約比2021年降低2%。
來源：煙臺時刻
