奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。9月20日，“走在前 開(kāi)新局· 喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會(huì)在青島國(guó)際新聞中心拉開(kāi)帷幕。記者從當(dāng)天舉行的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)青島市委、市政府研究通過(guò)，《關(guān)于聚力打造“六個(gè)城市” 加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”）及打造各個(gè)“城市”的《五年規(guī)劃》和《三年行動(dòng)方案》即將印發(fā)實(shí)施。這意味著，青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市這一目標(biāo)藍(lán)圖有了時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2026年，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力明顯提升，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“一城市一專班” 合力推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)
未來(lái)的青島會(huì)是什么樣子？建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島的殷切期望，也是青島的時(shí)代使命。今年舉行的青島市第十三次黨代會(huì)上，圍繞建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)，提出了“六個(gè)城市定位”。由此，青島的未來(lái)有了更加清晰生動(dòng)的筆觸。
“六個(gè)城市定位”即打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、國(guó)際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市。
分開(kāi)來(lái)看，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，主要目標(biāo)是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，率先創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，主要目標(biāo)是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流海洋城市，強(qiáng)化海洋功能和特色，加快建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心。
打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市，主要目標(biāo)是持續(xù)提高科技創(chuàng)新策源能力和企業(yè)創(chuàng)新能力，打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。
打造國(guó)際門戶樞紐城市，主要目標(biāo)是提升綜合交通樞紐功能，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接。
打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，主要目標(biāo)是彰顯山海城灣一體特色，建設(shè)活力充沛、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮、開(kāi)放包容的美麗灣區(qū)。
打造現(xiàn)代化治理樣板城市，主要目標(biāo)是建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島和數(shù)字青島，讓城市治理體系更加完善、安全發(fā)展底線更加牢固。
“‘六個(gè)城市’是落實(shí)總目標(biāo)的‘四梁八柱’，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求的新使命、新內(nèi)涵、新路徑?！鼻鄭u市委常委、副市長(zhǎng)劉建軍介紹，此次《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)打造“六個(gè)城市”作出總體部署，各個(gè)“城市”的《五年規(guī)劃》和《三年行動(dòng)方案》則分別明確了目標(biāo)任務(wù)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)能級(jí)提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面，加快實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，推進(jìn)“育苗”“倍增”計(jì)劃，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市根基。到2026年，境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到110家，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到12%以上。
引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。聚焦海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋生態(tài)示范，實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，暢通中日韓“海上高速公路”，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推進(jìn)海上風(fēng)電創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。到2026年，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)到33%左右，港口貨物吞吐量超過(guò)7億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)2800萬(wàn)標(biāo)箱。
國(guó)際化創(chuàng)新型城市。聚焦創(chuàng)新策源、企業(yè)創(chuàng)新、人才集聚，加快建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)虛擬現(xiàn)實(shí)等國(guó)家工程研究中心，推進(jìn)“未來(lái)之星”培養(yǎng)、“島城工匠”培育等人才引育計(jì)劃，打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。到2026年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)家，人才總量突破300萬(wàn)人。
國(guó)際門戶樞紐城市。聚焦國(guó)際合作、雙向投資、綜合交通和內(nèi)外循環(huán)，放大上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)字號(hào)開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，高水平建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，爭(zhēng)取承辦首屆中國(guó)—中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，推動(dòng)青島港加快建設(shè)世界一流海港。到2026年，貨物進(jìn)出口總額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，使用外資超過(guò)75億美元，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬(wàn)人次。
宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。聚焦城市更新、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興，抓好城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)碳達(dá)峰示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。到2026年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.8%，常住人口超過(guò)1100萬(wàn)人，年接待游客突破1.7億人次。
現(xiàn)代化治理樣板城市。聚焦平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島和數(shù)字青島，深入推進(jìn)“法智谷”建設(shè)，深化道路交通擁堵治理，開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市。到2026年，市級(jí)平安社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)比力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前5位。
據(jù)介紹，按照“一城市一專班”的方式，青島成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，部門主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，合力推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)?！拔覀儗?jiān)持項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，努力抓好落地見(jiàn)效。”劉建軍表示。
亮點(diǎn)1：
打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市 青島瞄準(zhǔn)“五個(gè)中心”
海洋是青島最鮮明的城市特色和優(yōu)勢(shì)所在。“ 十四五”開(kāi)局之年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”，賦予了青島海洋發(fā)展新定位、新使命?？v觀“六個(gè)城市”，海洋領(lǐng)域提出打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”，“引領(lǐng)型”的提法不僅在各“城市”中獨(dú)樹(shù)一幟，也備受關(guān)注。事實(shí)上，全國(guó)來(lái)看，除青島外，天津、大連、上海、廈門、寧波、廣州、深圳等核心海洋城市均已相繼提出建設(shè)全球海洋中心城市的目標(biāo)。那么，青島未來(lái)海洋發(fā)展將在哪些方面實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)？
“‘十三五’時(shí)期，我市海洋經(jīng)濟(jì)年均增速超過(guò)13%，2021年達(dá)到4684.8億元，占全市生產(chǎn)總值的比重突破30%，為打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”青島市海洋發(fā)展局局長(zhǎng)殷世逸介紹，未來(lái)五年，青島將圍繞打造“活力海洋之都”的愿景目標(biāo)，加快建設(shè)海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋生態(tài)、海洋國(guó)際事務(wù)交流等“五個(gè)中心”，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。
科技引領(lǐng)。青島集聚了全國(guó)近1/3的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和全國(guó)30%左右的涉海兩院院士，海洋科技創(chuàng)新能力在全國(guó)領(lǐng)先。下一步，將依托海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地、中科院海洋大科學(xué)研究中心等一批“國(guó)字號(hào)”海洋科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展極地科考、深遠(yuǎn)海探測(cè)、載人潛水器、海洋觀測(cè)與預(yù)測(cè)等海洋基礎(chǔ)研究，推動(dòng)部、省、市共建國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館，持續(xù)加大海洋高端人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提升承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新的能力。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。青島曾先后引領(lǐng)了全國(guó)五次海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化浪潮，近年來(lái)，我們依托全國(guó)首個(gè)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，不斷探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新模式。今年我們的“深藍(lán)1號(hào)”高端養(yǎng)殖裝置也在黃海冷水團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)低緯度規(guī)?；B(yǎng)殖大西洋鮭，也就是俗稱的三文魚(yú)。全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”今年也投入使用，并且在9月2號(hào)成功實(shí)現(xiàn)收魚(yú)。下一步，將推進(jìn)組建中國(guó)藍(lán)色種業(yè)研究院、中國(guó)藍(lán)色金融研究院等一批高端海洋產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全力打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板。
青島擁有全國(guó)三大造船基地之一的海西灣海洋船舶和海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，在這個(gè)基地先后制造了全球最大40萬(wàn)噸新型礦砂船、世界最大噸位海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）等世界頂級(jí)產(chǎn)品，船舶和海工裝備制造能力青島也位居全國(guó)前列。下一步，將瞄準(zhǔn)大型、高端、深水、智能方向，繼續(xù)大力發(fā)展智能船舶與海洋裝備，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的船舶海工裝備基地。
開(kāi)放引領(lǐng)。青島作為中亞國(guó)家和黃河流域的經(jīng)濟(jì)出?？?，承擔(dān)著參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、黃河國(guó)家戰(zhàn)略等一系列國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)，在海洋開(kāi)放合作方面區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。今年1—7月，青島港完成貨物吞吐量3.86億噸、集裝箱吞吐量1473萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)7年蟬聯(lián)全國(guó)港口海鐵聯(lián)運(yùn)冠軍。下一步，將圍繞構(gòu)建“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放格局，強(qiáng)化航運(yùn)樞紐功能，做優(yōu)“日韓陸?？炀€”“上合快線”等服務(wù)品牌，努力建設(shè)世界一流的海洋港口。
生態(tài)示范。近年來(lái)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，青島在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，制定出臺(tái)《青島市膠州灣保護(hù)條例》，在全國(guó)率先推行灣長(zhǎng)制，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到98%以上，膠州灣的水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到99%。下一步，將繼續(xù)加大膠州灣保護(hù)力度，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)清理整治及膠州灣局部清淤等工作，努力打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。
亮點(diǎn)2：
打造國(guó)際門戶樞紐城市 跨境電商進(jìn)出口過(guò)千億元
青島立于開(kāi)放，興于開(kāi)放。在當(dāng)前新發(fā)展格局背景下，青島提出打造國(guó)際門戶樞紐城市，可以說(shuō)，這不僅事關(guān)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接，更事關(guān)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市這一總目標(biāo)的順利“出圈”。
青島市商務(wù)局局長(zhǎng)李蘇滿介紹，對(duì)標(biāo)香港、上海、新加坡等城市，青島確定打造國(guó)際門戶樞紐城市，就是聚焦“門戶”和“樞紐”兩大功能，圍繞構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接，打造服務(wù)山東、輻射黃河流域、東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際門戶樞紐城市。
到2026年，青島全球通達(dá)能力、鏈接能力、配置能力、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，在全球國(guó)際門戶樞紐城市中具有一定地位。港口集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)比例達(dá)22%、國(guó)際通航城市數(shù)量達(dá)50個(gè)。社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到7600億元，貨物進(jìn)出口超1.3萬(wàn)億元，服務(wù)進(jìn)出口1800億元，跨境電商進(jìn)出口過(guò)千億元，實(shí)際使用外資達(dá)75億美元，在青各類總部企業(yè)超500家。
為此，青島將實(shí)施八大具體行動(dòng)。門戶通道暢通行動(dòng)，包括建設(shè)世界一流海洋港口，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶樞紐功能，完善“四網(wǎng)五向”鐵路交通網(wǎng)和“路網(wǎng)暢達(dá)、優(yōu)質(zhì)高效”的現(xiàn)代化公路體系。物流體系增效行動(dòng)，包括高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新應(yīng)用供應(yīng)鏈體系和提升多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)能力。招商引資突破行動(dòng)，包括提升招商引資質(zhì)效、總部經(jīng)濟(jì)培育增能和發(fā)展外資研發(fā)中心。對(duì)外經(jīng)貿(mào)拓展行動(dòng)，包括高質(zhì)量發(fā)展貨物貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和提升對(duì)外投資競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，包括培育消費(fèi)品牌矩陣、打造消費(fèi)新地標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字消費(fèi)、釋放文旅消費(fèi)潛力等方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能行動(dòng)，包括建設(shè)數(shù)字信息港、提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)能級(jí)和完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。開(kāi)放平臺(tái)提升行動(dòng)，包括高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展臨空臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)綜保區(qū)。國(guó)際交往深化行動(dòng)，包括推廣世界城市形象、拓展國(guó)際交往渠道、培育高端交流載體和優(yōu)化國(guó)際公共服務(wù)。
不僅有行動(dòng)路徑，更有量化指標(biāo)。據(jù)介紹，近期，青島將推進(jìn)門戶通道暢通行動(dòng)、物流體系增效行動(dòng)。預(yù)計(jì)到2024年，青島港年貨物吞吐量達(dá)到6.6億噸；衡量國(guó)際航運(yùn)中心的重要指標(biāo)之一集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)比例力爭(zhēng)要達(dá)到21%；集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量爭(zhēng)取達(dá)到205萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；機(jī)場(chǎng)國(guó)際通航城市數(shù)量達(dá)到36個(gè)；機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)航線14條；國(guó)際班列通達(dá)國(guó)際城市數(shù)量至少要達(dá)到53個(gè)。
來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·半島新聞
半島全媒體記者 王好
