上海劍指1.5萬億元海洋生產(chǎn)總值，廣深押注海洋電子信息，多城爭創(chuàng)“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)。
8月24日，廣州正式發(fā)布《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。至此，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈的青島、天津、大連，東部海洋經(jīng)濟(jì)圈的上海、廈門、寧波，以及南部海洋經(jīng)濟(jì)圈的廣州、深圳等核心海洋城市均已明確海洋經(jīng)濟(jì)“十四五”路線圖。同時(shí)，這些城市也相繼提出建設(shè)全球海洋中心城市的目標(biāo)。
對(duì)比來看，上海憑借2025年達(dá)到1.5萬億元海洋生產(chǎn)總值的目標(biāo)在各海洋城市中實(shí)現(xiàn)斷層領(lǐng)先，其余城市的目標(biāo)海洋生產(chǎn)總值大多集中在3000億元-4000億元區(qū)間?！笆奈濉睍r(shí)期，上海如何鞏固優(yōu)勢，各城又要如何“突圍”找到新增長點(diǎn)？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)成為“十四五”時(shí)期全國主要海洋城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“主流賽道”，但三大海洋經(jīng)濟(jì)圈在細(xì)分產(chǎn)業(yè)布局上仍各有側(cè)重。其中，東部海洋經(jīng)濟(jì)圈的高端海工裝備制造與材料業(yè)優(yōu)勢突出，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈聚焦海水利用業(yè)，廣州、深圳所處的南部海洋經(jīng)濟(jì)圈則把海洋電子信息放在重要位置。
此外，在各地海洋經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃中，海洋科研的重要性也日益凸顯。海洋科技創(chuàng)新載體數(shù)量及海洋科研專利擁有量等已成為上海、青島、廣州、深圳等多個(gè)海洋城市未來五年推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。
三大海洋經(jīng)濟(jì)圈錯(cuò)位挖掘產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
從各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中不難發(fā)現(xiàn)，“新”已經(jīng)成為多數(shù)海洋城市未來五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。其中，海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)頻率頗高。在記者擇選觀察的全國8個(gè)主要海洋城市樣本中，海洋裝備和海洋生物醫(yī)藥均出現(xiàn)在“十四五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)名單之中。
2021年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年全國海洋產(chǎn)業(yè)增加值仍主要由濱海旅游業(yè)（占比44.9%）、海洋交通運(yùn)輸業(yè)（占比21.9%）以及海洋漁業(yè)（占比15.6%）三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，但海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速優(yōu)勢明顯。
2021年全年，全國海洋生物醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值494億元，同比增長18.7%；海洋工程建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1432億元，同比增長2.6%；海洋船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1264億元，同比增長7.7%。
其中，以上海為中心的東部海洋經(jīng)濟(jì)圈在高端海工裝備制造業(yè)上積累的優(yōu)勢較為突出。目前長三角地區(qū)已匯聚亞星錨鏈（601890）、中國船舶、振華重工（600320）等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。
“目前供應(yīng)國內(nèi)船舶制造高端配件的上游企業(yè)大多集中在長三角地區(qū)，在上海周邊的城市群已經(jīng)形成比較成熟的船舶制造配套產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)間合作模式也很靈活，生產(chǎn)效率較高?！眹鴥?nèi)某大型造船企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前該企業(yè)造船所需大部分配件均產(chǎn)自長三角地區(qū)，其中高端配件的生產(chǎn)優(yōu)勢更為突出。
《上海市海洋“十四五”規(guī)劃》指出，“十四五”期間要重點(diǎn)支持面向未來的新型海洋產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)深遠(yuǎn)海資源勘探開發(fā)、深潛器、海水利用、海洋風(fēng)能和海洋能等高端裝備研發(fā)制造和應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群。
而以青島為引領(lǐng)的北部海洋經(jīng)濟(jì)圈則在海水利用業(yè)上多有著墨。
《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快建設(shè)全國重要的海水利用基地，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，同時(shí)帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)大型成套海水淡化裝備研發(fā)建造，積極參與海水淡化標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系建設(shè)。除青島外，天津、大連兩市也將海水利用業(yè)納入“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)名單之中。
據(jù)2021年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年全國海水利用業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24 億元，同比增長16.4%。
依托電子信息產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，廣州、深圳所處的南部海洋經(jīng)濟(jì)圈則把海洋電子信息產(chǎn)業(yè)放在推動(dòng)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。
《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》公布數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年底，廣東全省從事海洋電子設(shè)備制造與信息服務(wù)活動(dòng)的涉海單位超過1500家，其中超過90%的海洋電子信息企業(yè)集聚在廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等珠三角地區(qū)。
將目光投向區(qū)域之外，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院前海分院副院長、深圳市城市規(guī)劃委員會(huì)委員胡振宇提出，青島與上海、深圳、廣州等海洋城市在海洋創(chuàng)新領(lǐng)域也具有廣闊協(xié)作空間，“應(yīng)通過城市協(xié)作進(jìn)一步提升海洋生物醫(yī)藥等涉海科研成果的市場化水平”。
“這些海洋城市都有著很強(qiáng)的構(gòu)建聯(lián)盟或合作機(jī)制的基礎(chǔ)與需求，應(yīng)圍繞‘海洋’主題，探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)、有效配置資源，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更有效開放，發(fā)揮比較優(yōu)勢。不是‘以誰為主’，而是構(gòu)建有效的城市網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)海洋城市合作網(wǎng)絡(luò)的國際化。”胡振宇表示。
多城爭創(chuàng)“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)
2021年底，國務(wù)院關(guān)于“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)特別強(qiáng)調(diào)，“著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力”。在此背景下，各主要海洋城市在“十四五”規(guī)劃中都對(duì)“海洋科技創(chuàng)新”進(jìn)行了濃墨重彩的描述，相比“十三五”時(shí)期，海洋科技創(chuàng)新的藍(lán)色引擎作用和地位都更加凸顯。
綜合梳理來看，各城加碼提升海洋科創(chuàng)能力的措施基本都圍繞建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施海洋關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)、推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)海洋人才集聚等方面展開。其中尤為值得注意的是，多個(gè)城市都對(duì)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提出了具體的考核指標(biāo)，并充分依托城市自身的特色和優(yōu)勢爭建“國字頭”海洋科創(chuàng)平臺(tái)。
其中，青島最為“野心勃勃”，提出到2025年新增超過25個(gè)市級(jí)以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)（截至2020年已有55個(gè)），這與青島聚集了全國30%以上海洋教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、50%涉?？蒲腥藛T、70%涉海高級(jí)專家和院士、實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)跑技術(shù)占全國44%等基礎(chǔ)條件密不可分。國際歐亞科學(xué)院院士、自然資源部第一海洋研究所副所長喬方利表示，作為“中國海洋科技城”，青島在長期發(fā)展過程中逐步積累了豐厚的科研底蘊(yùn)。
在已有超過30個(gè)涉海科研院所的稟賦條件之下，打造增量科創(chuàng)平臺(tái)并非難事，因此青島的目標(biāo)也更為具體——提出推動(dòng)海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室入列，“打造世界頂尖的海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測中心，強(qiáng)化海洋水下設(shè)備試驗(yàn)與檢測技術(shù)、海洋物探與勘探設(shè)備等國家工程實(shí)驗(yàn)室和海洋涂料、海藻活性物質(zhì)等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)?！?/p>
中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授丁黎黎在接受采訪時(shí)表示，青島正加快將海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！袄?，引領(lǐng)性地瞄準(zhǔn)深海探測、深遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用等前沿領(lǐng)域，實(shí)施‘透明海洋’‘藍(lán)色藥庫’大科學(xué)計(jì)劃；突破性地做強(qiáng)海洋高端創(chuàng)新平臺(tái)，開展海洋產(chǎn)業(yè)聚才行動(dòng)，提升海洋科技創(chuàng)新能級(jí)?！?/p>
廈門在海洋科創(chuàng)的特色優(yōu)勢方面雖然不如青島矚目，但也在“十四五”規(guī)劃中提出了爭創(chuàng)“國字頭”實(shí)驗(yàn)室的計(jì)劃——新增20個(gè)海洋創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)，并“加快建設(shè)海洋科學(xué)與技術(shù)福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海洋生物制備技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室”。
對(duì)于海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，喬方利認(rèn)為，海洋治理不是一個(gè)單純的科研問題，在實(shí)踐過程中需要科研機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)、民眾等多方力量參與。
因此，依托企業(yè)力量提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，也成為多個(gè)城市爭創(chuàng)“國家隊(duì)”名號(hào)的重要手段之一。例如，作為民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市之一，深圳明確提出“支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，打造國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)中心等”，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。為此，深圳提出到2025年建成30個(gè)國家級(jí)/省級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)/載體。同時(shí)，天津也在規(guī)劃中提出“支持申報(bào)建設(shè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的目標(biāo)。
然而，僅通過建設(shè)“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)、布局前沿科技研發(fā)，對(duì)于城市海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
記者走訪多個(gè)海洋城市發(fā)現(xiàn)，海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是許多科研院所和企業(yè)共同面臨的最大痛點(diǎn)。青島明月海藻集團(tuán)有限公司總裁助理、海藻活性物質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任張德蒙對(duì)記者表示，雖然擁有強(qiáng)大的研發(fā)基礎(chǔ)，但過去許多在青島研發(fā)的藥物卻未能在當(dāng)?shù)赝瓿赊D(zhuǎn)化。
因此，上述所有城市都在涉及海洋經(jīng)濟(jì)的“十四五”任務(wù)中把“推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化”放在了突出位置，并從各地實(shí)際出發(fā)“各出新招”。例如，廣州提出實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制、“沿途下蛋”轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展賦予科技人員職務(wù)成果所有權(quán)或長期所有權(quán)試點(diǎn)；青島依托國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)國家海洋技術(shù)交易市場和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；深圳則強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)擔(dān)保中心等海洋科技中介服務(wù)企業(yè)；大連則關(guān)注加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè), 圍繞減審批、降成本、寬準(zhǔn)入, “降低制度性交易成本”。
(作者：南方財(cái)經(jīng)全媒體鄭瑋 洪曉文 ）
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
