四月的青島，草木蔓發(fā)，繁花滿城，時(shí)光的列車，再一次駛向春天。
時(shí)間是奮進(jìn)者前行的刻度，帶著過去五年沉甸甸的收獲，胸懷勇當(dāng)龍頭、爭先進(jìn)位的雄心，青島站在了新的歷史起點(diǎn)。
4月8日，中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會(huì)隆重開幕。
歷史長河不息，時(shí)代考卷常新。
這次會(huì)議承載著全市人民的殷切期待，肩負(fù)著繼往開來的偉大使命，將系統(tǒng)謀劃全市發(fā)展的總體要求、目標(biāo)定位和思路舉措，對(duì)青島今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
市第十三次黨代會(huì)報(bào)告，飽含深情地回望了過往五年的奮斗路：
全市生產(chǎn)總值五年跨越五個(gè)千億元臺(tái)階，突破1.4萬億元；智能家電、軌道交通裝備2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群；上市公司數(shù)量翻了一番，總數(shù)達(dá)72家；實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基更加穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；
市場主體達(dá)195萬戶，實(shí)有企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；全市貨物進(jìn)出口總額跨越四個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)到8498億元；上合示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)29項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣；
常住人口超過1000萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)77.2%；累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2200萬平方米，惠及30.2萬戶；青島高水平全面建成小康社會(huì)，民生投入占財(cái)政支出比重保持在70%以上，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園540所……
曾經(jīng)的努力拼搏、辛勤汗水，換來這座城市的美麗變遷，而未來，已經(jīng)又清晰的呈現(xiàn)在了我們面前。
市第十三次黨代會(huì)報(bào)告，充滿激情地眺望了未來五年的奮進(jìn)路，緊緊錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”總目標(biāo)，擘畫“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景。
時(shí)代潮起，波瀾壯闊。在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，青島在新發(fā)展格局中謀劃未來，重點(diǎn)打造“六個(gè)城市”——
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章！
牢記囑托，奮勇爭先。青島堅(jiān)決扛起“走在前”的使命擔(dān)當(dāng)，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色。
區(qū)市強(qiáng)則青島強(qiáng)，東部區(qū)域、西海岸新區(qū)、北部區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，提高環(huán)灣都市區(qū)能級(jí)，打造世界一流灣區(qū)，為大青島的新發(fā)展描繪出更加清晰而明麗的藍(lán)圖。展望2035年，青島將高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市基本建成。
到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)，青島的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面達(dá)到新高度，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市展現(xiàn)壯麗圖景，成為向世界展示中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的重要窗口。
實(shí)現(xiàn)青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，今后五年至關(guān)重要。只要我們堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，咬定目標(biāo)不放松，擔(dān)當(dāng)作為，勇毅前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時(shí)代答卷！
新征程，從此刻，再出發(fā)，向未來！
1
一個(gè)總目標(biāo)
建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市
歷史，總是在一些特殊年份給予青島汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。
習(xí)近平總書記對(duì)青島深情似海、厚望如山。2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島視察，要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。這是習(xí)近平總書記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時(shí)代使命。
青島牢記囑托，充分認(rèn)清發(fā)展所處的歷史方位，在第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，緊緊錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”總目標(biāo)，擘畫了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。
市第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，是擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級(jí)城市。
目標(biāo)明確，路徑清晰，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，要更加注重強(qiáng)化大城市功能，突出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向。
突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在前列，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市和引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；
突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市；
突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市；
突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共享的動(dòng)力，攜手創(chuàng)造幸福生活，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市。
站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，奮斗是這座城市最鮮明的底色。青島在新發(fā)展格局中謀劃未來，按照“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，重點(diǎn)打造“六個(gè)城市”，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章！
2
一個(gè)城市愿景
“活力海洋之都、精彩宜人之城”
什么是青島？
“活力海洋之都、精彩宜人之城”，這就是我們的青島！曾經(jīng)的她被稱為膠澳，現(xiàn)在她是我們的驕傲！
在市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，青島提出了一個(gè)城市愿景——“活力海洋之都、精彩宜人之城”。海洋是青島的最大特色和最大優(yōu)勢(shì)，宜人是青島城市的最優(yōu)品質(zhì)和幸福所在；活力彰顯了城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，精彩則凸顯了多元文化的交融。
青島因海而生，向海而興，圍繞“活力海洋之都”，報(bào)告中多處著墨：
打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；
培育發(fā)展一批高端海洋科技產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；
加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心；
更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、始終把海洋作為青島高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機(jī)制，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，當(dāng)好海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵……
就在黨代會(huì)開幕前夕，青島市海洋發(fā)展局印發(fā)2022年工作要點(diǎn)。按照中央賦予青島的“強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”的新定位、新使命，青島將更加主動(dòng)融入海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)。
向海圖強(qiáng)是青島一以貫之的使命擔(dān)當(dāng)，從現(xiàn)在向未來，青島以更高站位、更寬視野、更大格局，推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，勇當(dāng)經(jīng)略海洋先鋒。
“精彩宜人之城”是青島關(guān)于今后五年發(fā)展的又一重要擘畫。城市是人民的城市，城市建設(shè)就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。圍繞這一城市愿景，報(bào)告中也有多處落筆：
更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機(jī)會(huì)人生出彩、更能有序參與社會(huì)治理，共建共治共享美好家園；
把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果；
全面推動(dòng)就業(yè)增收，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動(dòng)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人以上；
全面優(yōu)化公共服務(wù)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園280所以上；新增三級(jí)醫(yī)院7家；
全面提升民生保障，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃；重視解決“一老一小”問題；建籌保障性住房20萬套以上；
居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給更加豐富便捷，推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系不斷完善……
造福人民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，青島堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為新時(shí)代城市建設(shè)指明了方向。建設(shè)“精彩宜人之城”，青島與人民一起向未來！
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勇當(dāng)全省龍頭
贏得更大空間和更多可能
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。大格局需要大視野，大視野才有大作為。
近年來，青島城市實(shí)力、能級(jí)不斷提升，龍頭地位進(jìn)一步彰顯，在山東這盤大棋中，有責(zé)任、有能力扮演更重要的角色、展現(xiàn)更大的作為。
在市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，青島堅(jiān)決扛起“走在前”的使命擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)全省龍頭。
報(bào)告把青島發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快突破，賦予青島高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化更大活力；
山東對(duì)外開放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進(jìn)國際化更大空間；
山東半島城市群加快構(gòu)建，賦予青島打造都市圈、發(fā)揮核心城市引領(lǐng)作用更大責(zé)任，必將進(jìn)一步推動(dòng)青島當(dāng)好龍頭，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
打鐵還需自身硬，青島作為山東的龍頭，將奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平；持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力……
在新發(fā)展格局下，中心城市和城市群正在成為承載經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和要素組織的主要空間形式。
目前，山東致力于構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局、打造具有全球影響力的山東半島城市群，青島作為兩個(gè)中心城市之一，自當(dāng)勇挑重?fù)?dān)，奮力開辟膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新局。在黨代會(huì)報(bào)告中，再次凸顯了這一戰(zhàn)略定位：
強(qiáng)化青島龍頭作用，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，聯(lián)合膠東四市強(qiáng)核聚群、抱團(tuán)發(fā)展，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、膠東濱?？苿?chuàng)大走廊、萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)。規(guī)劃建設(shè)青島都市圈，加快與周邊縣市同城化發(fā)展。
未來的城市競爭越來越成為城市群與城市群、尤其是中心城市之間的競爭。青島在全省高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化中當(dāng)龍頭；在構(gòu)筑山東對(duì)外開放新高地當(dāng)龍頭；打造山東半島城市群上當(dāng)龍頭，必將贏得更大空間和更多可能。
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打造世界一流灣區(qū)
城市空間布局更加合理
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是青島推動(dòng)城市發(fā)展的根本遵循。
在市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，青島明確了城市空間發(fā)展新格局。優(yōu)化城市空間發(fā)展格局，堅(jiān)持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展：
環(huán)灣引領(lǐng)，就是以環(huán)膠州灣都市區(qū)為核心，引領(lǐng)城市功能品質(zhì)提升；
組團(tuán)布局，就是圍繞環(huán)灣都市區(qū)，推動(dòng)董家口港城、藍(lán)谷新城加快建設(shè)，姜山、南村等新市鎮(zhèn)速成規(guī)模，形成等級(jí)有序、布局合理的城鎮(zhèn)組群，構(gòu)筑面向膠東、輻射半島的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；
藍(lán)綠交融，就是保護(hù)好自然生態(tài)，形成山體、水系、岸線、公園、綠道、人文等有機(jī)交融的景觀風(fēng)貌；
網(wǎng)絡(luò)支撐，就是圍繞城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建支撐有力的綜合交通、公共服務(wù)、數(shù)字信息等網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)各類要素高效流動(dòng)和集聚，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
新格局，新能級(jí)。今年五年，青島還將著力提高環(huán)灣都市圈能級(jí)。
東部區(qū)域，突出文化傳承、業(yè)態(tài)迭代，推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)和城市有機(jī)更新，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、特色商貿(mào)、人文交流等功能，加快市南、市北、李滄、嶗山內(nèi)涵式發(fā)展，塑造時(shí)尚魅力核心區(qū)；
西海岸新區(qū)，突出開放創(chuàng)新、全面提質(zhì)，發(fā)揮多平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化航運(yùn)貿(mào)易、臨港經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等功能，全面展現(xiàn)國家級(jí)新區(qū)特色風(fēng)采，塑造綜合實(shí)力展示區(qū)；
北部區(qū)域，突出擴(kuò)容聚能、產(chǎn)城融合，依托上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)，強(qiáng)化物流貿(mào)易、臨空經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)孵化、國際會(huì)展等功能，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)有序向北集聚成群，增強(qiáng)城陽、即墨、膠州的產(chǎn)業(yè)和人口承載力，塑造產(chǎn)業(yè)活力示范區(qū)，形成大青島北部經(jīng)濟(jì)隆起帶，推動(dòng)平度、萊西建設(shè)綜合性節(jié)點(diǎn)城市、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，聯(lián)動(dòng)形成協(xié)同發(fā)展新格局。
這一規(guī)劃是青島十四五規(guī)劃空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化，更加貼合青島發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了聚灣強(qiáng)心的發(fā)展特征。
區(qū)市強(qiáng)則青島強(qiáng)，只有十個(gè)區(qū)市握指成拳，青島才能在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色。
青島立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，提高環(huán)灣都市區(qū)能級(jí)，打造世界一流灣區(qū)，為大青島的新發(fā)展描繪出更加清晰而明麗的藍(lán)圖，也將成為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐。
乘風(fēng)破浪，砥礪奮進(jìn)。青島將以市第十三次黨代會(huì)為新起點(diǎn)，牢記囑托、勇?lián)姑?，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在新時(shí)代新征程上干出更大業(yè)績，奮力譜寫新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新篇章。
“活力海洋之都、精彩宜人之城”，這就是五年后的青島！未來，我們欣然赴約！
來源：學(xué)習(xí)青島
