近日，中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會(huì)的召開(kāi)，為山東今后五年的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。省黨代會(huì)報(bào)告中多次提到青島市工作，特別是提到“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)‘三區(qū)互融’”，與市北區(qū)密切相關(guān)。這為市北區(qū)帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
今年是市北發(fā)展歷程中極不平凡的一年，不論是RCEP協(xié)議的生效落地，還是中日建交50周年紀(jì)念，都為市北區(qū)的2022賦予了更為豐富的內(nèi)涵。
6月6日，青島國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心儀式暨青島市區(qū)兩級(jí)航運(yùn)保險(xiǎn)政策發(fā)布，作為貿(mào)易和航運(yùn)的派生服務(wù)產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)保險(xiǎn)將成為未來(lái)市北區(qū)航運(yùn)金融服務(wù)的重要板塊。與此同時(shí)，這艘由東辰航運(yùn)運(yùn)營(yíng)、命名為“RCEP?青島?東辰”號(hào)的中日RCEP快線也將在六月正式開(kāi)啟其具有歷史意義的使命之路，這就像一個(gè)節(jié)點(diǎn)，一端連接著青島港老港區(qū)的過(guò)去，另一端見(jiàn)證青島的未來(lái)。
港城融合的城市進(jìn)程
港口本就是市北天然的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于港口城市而言，現(xiàn)代港口不但能匯聚所在城市的生產(chǎn)要素，給城市經(jīng)濟(jì)注入活力，而且能吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀資源與資本在本城配置，給城市帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，并進(jìn)一步引導(dǎo)城市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移與重新配置，大大提升城市的經(jīng)濟(jì)水平、素質(zhì)和區(qū)域影響力。
這樣的發(fā)展特征貫徹了整個(gè)青島的變遷史。
此前，蘇州和上海已經(jīng)開(kāi)辟三條中日快線，于市北開(kāi)通的中日RCEP快線將成為中國(guó)北方與日本之間的第一條快捷物流通道，其實(shí)早先青島港就已經(jīng)開(kāi)通了數(shù)條中日航線，然而就快線而言，這還是第一條。且正值中日建交50周年，其意義更是難以估量，亦不難看出市北所背負(fù)的期待與強(qiáng)烈的發(fā)展愿景。
藉由中日RCEP快線開(kāi)通之機(jī)，未來(lái)大港將在保留原有港口部分裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，對(duì)標(biāo)上海外高橋和倫敦漢堡港等先進(jìn)港口，規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心B型，增設(shè)信息服務(wù)、自動(dòng)化、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等功能，真正實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城深度融合。
然而中日RCEP快線的開(kāi)通，卻并非突兀而來(lái)的機(jī)遇，而是在市北區(qū)城市規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)的結(jié)果。
2019年
市北通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
2020年
在RCEP簽署僅15天后，市北區(qū)就以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地發(fā)展藍(lán)圖，列出老城發(fā)展的新目標(biāo)。
2021年
市北區(qū)RCEP試驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”階段。
2022年
RCEP協(xié)議生效落地。
所以說(shuō)，今年中日RCEP快線的開(kāi)通，其實(shí)是水到渠成的事，而在市北區(qū)落實(shí)城市規(guī)劃的過(guò)程中，我們也見(jiàn)證著老城的改變。
山東港口航運(yùn)金融中心、世界之眼、中鐵晉魯豫總部等總投資約68億元的8個(gè)項(xiàng)目及郵輪港區(qū)先開(kāi)區(qū)市政配套一期工程開(kāi)工；中國(guó)北方國(guó)際油氣中心落地，致力于打造專業(yè)化的能源貿(mào)易和服務(wù)平臺(tái)；全國(guó)首家服務(wù)企業(yè)參與RCEP經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)——RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心啟用，為企業(yè)提供相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的“一站式”解決方案。
而在青島國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心正式揭牌后，未來(lái)，市北區(qū)將青島國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心為依托，圍繞航運(yùn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)保險(xiǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全力打造北方最大港航保險(xiǎn)市場(chǎng)，為擴(kuò)大山東國(guó)際航交所資源整合優(yōu)勢(shì)，整合山東港口流量資源起到積極作用。
而從更宏觀的視角來(lái)看，這其實(shí)是市北區(qū)對(duì)城市空間的另類拓展。
在之前，以擴(kuò)張為主的前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)停滯，大多數(shù)城市都面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的迫切需求，從追求工業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，在未來(lái)的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商業(yè)、服務(wù)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)將占據(jù)主導(dǎo)，近年來(lái)市北區(qū)CBD的發(fā)展就是這種理念的踐行。
如今RCEP協(xié)議的落地以及中日RCEP快線的即將開(kāi)通則無(wú)疑為市北區(qū)發(fā)展空間提供了新的方向，其本質(zhì)則是推動(dòng)市北區(qū)站到全市對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)的高度上，吸附國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，讓引進(jìn)來(lái)的人才、資本、技術(shù)、管理等要素，賦能既有的存量資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組、價(jià)值倍增、進(jìn)階迭代。
作為老城區(qū)的市北，也將隨之被重新定義，這是市北區(qū)老城蝶變給出的答案。
RCEP背景下的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
港口城市作為港口的最直接腹地，其經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，給港口生產(chǎn)帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力，也使港口的功能、服務(wù)等相應(yīng)發(fā)生變化；同時(shí)，作為港口重要依托的港口城市，在港口的轉(zhuǎn)型與發(fā)展過(guò)程中不斷地為其提供各種支持和服務(wù)。
所以，港城融合發(fā)展已經(jīng)成為青島城市規(guī)劃的重大課題，對(duì)于市北，這樣的緊迫感尤其濃烈。所以無(wú)論是RCEP協(xié)議落地生效，還是如今中日RCEP快線的開(kāi)通，其所體現(xiàn)的都是市北在發(fā)展形勢(shì)之下的應(yīng)對(duì)手段。
早在去年，市北區(qū)就公布了《青島市市北區(qū)“十四五”城市空間布局概念性規(guī)劃》，提出以RCEP試驗(yàn)基地為發(fā)力點(diǎn)，打造RCEP國(guó)際創(chuàng)新樞紐都會(huì)的愿景目標(biāo)；同時(shí)發(fā)布《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地總體城市設(shè)計(jì)》，致力于打造面向全球的RCEP經(jīng)貿(mào)合作核心功能承載區(qū)。
可以預(yù)見(jiàn)的是，在城市空間拓展后，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入將成為發(fā)展的關(guān)鍵所在。
為此，市北區(qū)確定了以總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，航運(yùn)貿(mào)易、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融、都市工業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意為重點(diǎn)的“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系。并于今年5月6日正式推出“2+6”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，對(duì)相關(guān)企業(yè)在辦公場(chǎng)所補(bǔ)助、投融資、圍攏稅源等方面給予真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)集聚。
在這一背景下，市北區(qū)把營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，聚力打造中國(guó)北方營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)，并在上海、北京、深圳等設(shè)立招商中心，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將開(kāi)放的視角投向全球。
盡管只是一個(gè)開(kāi)始，卻足以讓人們預(yù)見(jiàn)市北區(qū)未來(lái)的發(fā)展前景，在未來(lái)，隨著以中日RCEP快線為代表的新航線不斷投入使用，市北區(qū)的發(fā)展?jié)摿σ矊⑦M(jìn)一步被釋放。作為老城區(qū)，城市擴(kuò)張空間的不足是市北發(fā)展的原生桎梏，但市北區(qū)卻以先行者的姿態(tài)另辟蹊徑，在規(guī)劃與實(shí)施中探索出一條城市發(fā)展的新路，也為面臨時(shí)代變革的諸多城市帶來(lái)啟示。
城市格局的再延展
對(duì)于市北區(qū)而言，開(kāi)放，就是在更大的市場(chǎng)空間優(yōu)化資源配置，尋找合作者。
之于全國(guó)，市北是面向“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的新地標(biāo)；之于青島，市北是青島未來(lái)的新機(jī)遇，全域發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。
走向國(guó)際化是市北的趨勢(shì)，而城市的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也是這個(gè)趨勢(shì)中市北帶來(lái)的思考。
學(xué)者連玉明曾對(duì)城市價(jià)值做出過(guò)這樣的詮釋，城市最終要實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，這個(gè)最大化表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一要看這個(gè)城市有沒(méi)有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有沒(méi)有更高的生活水準(zhǔn)以及能不能為個(gè)人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇；二要看這個(gè)城市形態(tài)是不是高級(jí)化，是不是從低級(jí)的形態(tài)向高級(jí)的形態(tài)逐步過(guò)渡。
這與市北區(qū)近年來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)不謀而合，而RCEP協(xié)議無(wú)疑將為之帶來(lái)新的改變。
我們或許可以從數(shù)據(jù)里一窺RCEP協(xié)議為市北塑造的前景。
一年來(lái)，市北區(qū)新招引項(xiàng)目170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目49個(gè)，10億元以上項(xiàng)目13個(gè)；注冊(cè)資金100億元的山東省港口集團(tuán)、注冊(cè)資金50億元的中鐵晉魯豫區(qū)域總部等9個(gè)優(yōu)質(zhì)總部類項(xiàng)目落戶。同時(shí)，山東省港口集團(tuán)的金控、文旅、航運(yùn)板塊，挪威船級(jí)社、中國(guó)船級(jí)社、上海海事大學(xué)青島研究院等落戶；中國(guó)北方油氣交易中心、央聯(lián)萬(wàn)貿(mào)共享平臺(tái)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；國(guó)投數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金、北汽金融等項(xiàng)目簽約。
RCEP協(xié)議從規(guī)劃到落地，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著市北區(qū)的產(chǎn)業(yè)面貌，而在此基礎(chǔ)上，市北區(qū)的發(fā)展格局也在進(jìn)一步延展。
以市北區(qū)區(qū)域?yàn)楦沟兀蚝６d，沿灣“北拓”，將會(huì)是青島未來(lái)的一個(gè)發(fā)展特征，而如今中日RCEP快線的開(kāi)通無(wú)疑加快了這一進(jìn)程。
在未來(lái)，市北將緊抓RCEP協(xié)議生效后帶來(lái)的利好，與高新區(qū)、上合、自貿(mào)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)相互協(xié)同，用好高新區(qū)、上合、自貿(mào)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的“腹地”及完善的深加工配套優(yōu)勢(shì)，以大港碼頭作為中日海上黃金大通道的起點(diǎn)，通過(guò)水水轉(zhuǎn)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)鐵等方式聯(lián)通整個(gè)灣區(qū)，向外延伸至寧波港、上海港等重點(diǎn)港口，聯(lián)通中國(guó)港口、全球港口。
隨著半島經(jīng)濟(jì)圈的不斷健全，市北的腹地也將延展至整個(gè)中國(guó)北方，加上背靠長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)，同時(shí)在東亞經(jīng)濟(jì)重心崛起，“一帶一路”影響力不斷增強(qiáng)，以及青島打造全球海洋中心城市的規(guī)劃逐步落實(shí)的背景下，市北區(qū)也將成為青島全域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)展為區(qū)域城市價(jià)值的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)新的思考，市北區(qū)將這樣的思考貫徹入城市規(guī)劃中，完成了從產(chǎn)業(yè)布局到發(fā)展理念的全新變革。深入挖掘百年港口歷史底蘊(yùn)，加快整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，打造青島以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)，從這個(gè)角度看來(lái)，未來(lái)的市北值得被賦予更高的期待。
來(lái)源：青島市北區(qū)
