在世界海洋日到來之際，讓我們進一步提升對海洋、氣候和人類活動相互依存關(guān)系的認(rèn)知，探尋人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)“綠色生態(tài)”與“藍(lán)色經(jīng)濟”的同頻共振。
最近，廣西掀起了一股藍(lán)色旋風(fēng)。自然資源部批復(fù)同意支持廣西先行先試，探索開展三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量調(diào)查及碳匯核算、建立藍(lán)碳交易服務(wù)平臺、開展藍(lán)碳交易等，進一步推動海洋生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。
藍(lán)碳是什么？簡單來說，藍(lán)碳就是海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收和固定的碳，是相對于陸地生態(tài)系統(tǒng)固定的綠碳而言的。海草床、紅樹林、鹽沼，被認(rèn)為是三個重要的海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，而我國是世界上少數(shù)幾個同時擁有這三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的國家之一。
別看藍(lán)碳“身板”小，它的能量可不小。研究顯示，海洋在固碳方面具有無可替代的重要地位。海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳，且每年可以清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳，是地球上最大的碳庫?？梢哉f，促進海洋碳匯發(fā)展、開發(fā)海洋負(fù)排放潛力是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。
近年來，我國設(shè)立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所以及天津、深圳、廣州、湖北、重慶等碳排放權(quán)交易所（中心）。但由于我國藍(lán)碳市場建設(shè)正處于試點階段，缺乏相關(guān)的實踐經(jīng)驗，加之現(xiàn)有研究成果尚不足以為藍(lán)碳交易機制的構(gòu)建提供較為全面的理論指導(dǎo)，我國的藍(lán)碳交易實施機制還尚未形成體系且配套不足，制約著我國藍(lán)碳市場建設(shè)。
藍(lán)碳要交易，保護好紅樹林、鹽沼和海草床三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)是基礎(chǔ)。近年來，隨著我國海岸帶開發(fā)活動增加，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)頻繁遭到破壞。這將導(dǎo)致封存于植物和土壤中的二氧化碳釋放到空氣中，增加溫室氣體的總量。對此，我們應(yīng)及時吸取教訓(xùn)，大力推進海岸帶修復(fù)和綠色海堤建設(shè)，構(gòu)筑藍(lán)碳發(fā)展的生態(tài)屏障，進一步釋放藍(lán)碳資源的巨大潛力，有效增加藍(lán)色碳匯。
藍(lán)碳要交易，核算清藍(lán)碳的儲量和價值是關(guān)鍵。目前，我國藍(lán)碳的監(jiān)測與核算尚處在瓶頸期，相關(guān)制度和技術(shù)條件尚不完善，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)也較為薄弱。當(dāng)務(wù)之急，是從全國藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調(diào)查入手，開展藍(lán)碳綜合調(diào)查與評估，建立全國藍(lán)碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，在研發(fā)藍(lán)碳儲量調(diào)查、監(jiān)測評估和藍(lán)碳減緩與適應(yīng)氣候變化系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立藍(lán)碳調(diào)查評估和監(jiān)測方法，查明藍(lán)碳全生命周期和物質(zhì)循環(huán)全過程的價值實現(xiàn)途徑。
藍(lán)碳要交易，清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬與范圍界定不可少。但當(dāng)前，我國藍(lán)碳產(chǎn)權(quán)不清、邊界不明使得許多藍(lán)碳交易活動難以順利進行。我國《海洋環(huán)境保護法》和《海域使用管理法》雖然對海洋資源的所有權(quán)和使用權(quán)進行了規(guī)定，但并未對藍(lán)碳權(quán)屬進行明確規(guī)定。在藍(lán)碳產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)層面，除了買賣交易之外，能否對其行使抵押、質(zhì)押等權(quán)利亦值得深究。只有明確藍(lán)碳相關(guān)權(quán)利的法律屬性、劃清公私利益分配比例以及責(zé)任承擔(dān)方式，以“資源利用”促進“生態(tài)保護”，才能幫助我們構(gòu)建科學(xué)合理的藍(lán)碳交易體系，從而更好地利用藍(lán)碳資源。
海洋，是生命最初的搖籃。人類珍視海洋及其所處的自然生態(tài)系統(tǒng)，就是在著眼自身的未來。在世界海洋日到來之際，讓我們進一步提升對海洋、氣候和人類活動相互依存關(guān)系的認(rèn)知，探尋人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)“綠色生態(tài)”與“藍(lán)色經(jīng)濟”的同頻共振。
（作者：焦思穎 《中國自然資源報》記者）
