(本文摘自《山東經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》)
編者按
6月8日是第十四個(gè)“世界海洋日”,我們特別策劃了《探尋“藍(lán)色”動(dòng)力》專(zhuān)題,摘編山東社會(huì)科學(xué)院編纂的《山東經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)(2022)》中“山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策”一文,并推出本報(bào)獨(dú)家報(bào)道,共同加快構(gòu)建山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
◆劉康
為全面落實(shí)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,把世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境作為“十四五”山東向海圖強(qiáng)、經(jīng)略海洋的三大任務(wù),并將全面提升海洋科技創(chuàng)新能力,培育壯大海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升船舶制造、海洋化工、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展海洋旅游、海洋金融貿(mào)易等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)作為完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù),明確了“十四五”山東海洋強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
統(tǒng)籌推進(jìn)港產(chǎn)城融合
《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》發(fā)布實(shí)施三年來(lái),全省聚焦海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地建設(shè),堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破。全省海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,海洋科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),探索形成“科技引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、改革推動(dòng)、合作共贏、人海和諧”的山東特色海洋強(qiáng)省建設(shè)新路徑。2021年6月,山東省委召開(kāi)工作會(huì)議,對(duì)海洋強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。要求全省要牢牢把握“在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列”的目標(biāo)定位,統(tǒng)籌陸海區(qū)域聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)港產(chǎn)城融合。搭建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),打通科研成果轉(zhuǎn)化通道,著力提升自主創(chuàng)新能力。深化涉海重要改革,擴(kuò)大海洋開(kāi)放合作,打造海洋人才高地。守牢海洋安全底線,堅(jiān)守海洋生態(tài)紅線,維護(hù)國(guó)家海防安全。
2020年,全省海洋生產(chǎn)總值13187億元,占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.5%。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具成效,全省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值5073億元,濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)三大海洋支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)均超過(guò)1000億元,海洋科學(xué)教育管理服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)11.3%。
海洋交通運(yùn)輸業(yè)逆勢(shì)突破
在山東港口集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,全省沿海港口加快整合,港口集疏運(yùn)設(shè)施加快建設(shè),國(guó)內(nèi)外港口航線配置日益完善,新增集裝箱航線35條,其中外貿(mào)航線18條,航線數(shù)量和密度穩(wěn)居中國(guó)北方港口首位,港口功能定位與貨物吞吐結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。2020年,全省海洋交通運(yùn)輸業(yè)逆勢(shì)突破,實(shí)現(xiàn)增加值1140億元,同比增長(zhǎng)4.8%,高居全國(guó)首位。全省沿海港口完成貨物吞吐量16.9億噸,比上年增加4.9%。其中,外貿(mào)貨物吞吐量完成9.3億噸,同比增長(zhǎng)5.0%；集裝箱吞吐量完成3191萬(wàn)TEU,比上年增長(zhǎng)6%,成為全省海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?021年初,山東省政府工作報(bào)告提出,“十四五”時(shí)期,山東將建設(shè)以青島港為核心的東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐,全面加快港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。2021年3月21日,山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了17條發(fā)展意見(jiàn),明確了2025年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量20億噸,集裝箱4000萬(wàn)TEU的世界一流港口發(fā)展目標(biāo),全面加快由裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港轉(zhuǎn)型升級(jí)。
濱海旅游業(yè)快速回暖
濱海旅游業(yè)是山東海洋支柱產(chǎn)業(yè)。2020年,受新冠病毒疫情影響,山東濱海旅游業(yè)遭遇沖擊,全省沿海濱海旅游總收入只有2981.5億元,較2019年下跌超過(guò)40%。從地區(qū)分布來(lái)看,青島國(guó)內(nèi)游客接待總量6293.5萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入1010.7億元,分別比2019年下降43.5%、46.7%。煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等濱海旅游大市的旅游總收入下降幅度均超過(guò)40%,是各市地方海洋生產(chǎn)總值下降的主要原因。進(jìn)入2021年,隨著國(guó)內(nèi)疫情的控制,全省濱海旅游業(yè)快速回暖。1-6月份,全省濱海旅游實(shí)現(xiàn)增加值772.54億元,同比增長(zhǎng)39.9%,已接近疫情前的發(fā)展水平。
海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值
居全國(guó)首位
海洋漁業(yè)是山東傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),多年來(lái)高居全國(guó)前列。2020年,全省實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值1565.5億元,比上年增加6.2%,占全國(guó)沿海地區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值的16.3%。其中,海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值達(dá)到931.76億元,排名全國(guó)首位；海洋捕撈總產(chǎn)值355.16億元,僅次于浙江排名全國(guó)第二,海洋漁業(yè)依然是山東漁業(yè)發(fā)展的主體。
海水養(yǎng)殖多年來(lái)一直是山東漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在,盡管近兩年海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量被福建超越,但總產(chǎn)值一直排名全國(guó)第一,是當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)內(nèi)第一海水養(yǎng)殖大省。唯一美中不足的是深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖受制于北方海域自然環(huán)境,與福建、浙江、海南、廣西等南方海水養(yǎng)殖大省差距明顯,是未來(lái)山東海水養(yǎng)殖突破的重點(diǎn)。從養(yǎng)殖品種來(lái)看,山東的蝶魚(yú)、日本對(duì)蝦、貽貝、扇貝、蛤、海參、海膽和裙帶菜等多種海產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量排名全國(guó)第一,是全國(guó)領(lǐng)先的海水貝、藻及海珍品養(yǎng)殖大省。
2020年,圍繞“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè),山東加快推進(jìn)海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí),嚴(yán)格控制近海捕撈規(guī)模,大力培育海水種苗、海洋牧場(chǎng)、智慧養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、碳匯漁業(yè)等現(xiàn)代漁業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。青島國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)在青島揭牌,煙臺(tái)八角灣藍(lán)色種業(yè)硅谷加快建設(shè),海水苗種繁育及推廣正在成為推動(dòng)山東海水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。國(guó)內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)取得顯著成效,截至2020年底,建成省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范區(qū)項(xiàng)目105處,其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)54處,占全國(guó)總量的40%,全省海洋牧場(chǎng)總面積達(dá)到7.9萬(wàn)公頃,年綜合經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)2500億元。
海洋新興產(chǎn)業(yè)
培育壯大進(jìn)程加快
全面加大政策支持力度,編制發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展智慧海洋產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃,加快全省海洋新興產(chǎn)業(yè)培育壯大進(jìn)程。2020年,全省海洋生物醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值127億元,全國(guó)占比超過(guò)50%,連續(xù)3年排名全國(guó)第一；海水利用業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,建成海水淡化工程41個(gè),產(chǎn)能達(dá)45.09萬(wàn)噸/日,居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；沿海風(fēng)力發(fā)電總量達(dá)到179億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.1%。
海洋高端裝備制造。積極扶持煙臺(tái)中集來(lái)福士、青島武船重工等省內(nèi)龍頭企業(yè)強(qiáng)化自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力,引導(dǎo)省內(nèi)專(zhuān)業(yè)配套生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展,打造山東半島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,青島海工裝備制造基地、煙臺(tái)中國(guó)海工北方總部、威海船舶裝備制造基地、濰坊海洋動(dòng)力裝備制造基地、東營(yíng)海洋石油裝備制造基地建設(shè)等取得明顯成效。 海水綜合利用業(yè)。制定發(fā)布省《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021一2025年)》,組建山東海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)研究院,全力打造半島海水淡化研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,反滲透海水淡化高壓泵技術(shù)研究獲山東省海洋科技創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。進(jìn)入2021年,青島百發(fā)二期、華能董家口熱電聯(lián)產(chǎn)、龍口深井勢(shì)能等海水淡化項(xiàng)目加快籌建,煙臺(tái)萬(wàn)華、龍口裕龍島等一批海水淡化項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。
海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃,積極謀劃總規(guī)模50億元的“藍(lán)色藥庫(kù)開(kāi)發(fā)基金”,創(chuàng)建山東省海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心。山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金一期規(guī)模達(dá)到1.5億元,為全省海洋藥物研發(fā)提供強(qiáng)力支撐。2021年,國(guó)家一類(lèi)免疫抗腫瘤海洋新藥BG136即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段,威高骨科在科創(chuàng)板成功上市,青島藍(lán)谷藥業(yè)HD一18新型抗腫瘤海洋藥物進(jìn)入臨床前期,全省海洋藥物研發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展期。
海洋新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)布實(shí)施《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,規(guī)劃建設(shè)渤中、半島南和半島北三大海上風(fēng)電場(chǎng),打造全國(guó)重要的千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。啟動(dòng)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試點(diǎn),推動(dòng)海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電與離岸深水牧場(chǎng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2020年,全面啟動(dòng)省內(nèi)首批海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè),華能半島南4號(hào)、國(guó)家電投半島南3號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,實(shí)現(xiàn)了山東離岸海上風(fēng)電零的突破。
(作者為山東社會(huì)科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)文化研究院研究員)
