作者：趙鵬，系國(guó)家海洋信息中心、自然資源部第四海洋研究所助理研究員；胡學(xué)東，系中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)辦公室，中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)
藍(lán)碳，主要是指海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)從大氣中捕獲的二氧化碳，也包括儲(chǔ)存在海水和沉積物中的各種形態(tài)的碳。2009年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)碳：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》，該報(bào)告指出，全球自然生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)光合作用捕獲的碳超過(guò)一半（55%）是由海洋生物捕獲的。氣候變化是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上表示，中國(guó)努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和是指通過(guò)增加碳匯、減少排放、發(fā)展清潔能源等手段抵消人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等全部溫室氣體，實(shí)現(xiàn)“零排放”。海洋是地球上最大的碳庫(kù)，在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著重要作用。2019年9月，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布了《氣候變化中的海洋與冰凍圈特別報(bào)告》，指出藍(lán)碳是海洋自然系統(tǒng)減緩氣候變化的主要途徑，將藍(lán)碳定義為“易于管理的海洋系統(tǒng)所有生物驅(qū)動(dòng)碳通量及存量”，并將紅樹(shù)林、海草床、濱海鹽沼和大型海藻列為四類(lèi)海岸帶藍(lán)碳。
一、藍(lán)碳納入《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》范疇
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）是國(guó)際氣候治理的基本框架?！豆s》及《巴黎協(xié)定》構(gòu)成了2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法基礎(chǔ)?！豆s》序言指出，意識(shí)到陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體匯和庫(kù)的作用和重要性。第4.1款d項(xiàng)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)和加強(qiáng)包括生物質(zhì)、森林、海洋以及其他陸地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的所有溫室氣體的匯和庫(kù)。與《京都議定書(shū)》未提及海洋相比，《巴黎協(xié)定》重申了上述內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)必須確保包括海洋在內(nèi)的所有生態(tài)系統(tǒng)的完整性。因此，藍(lán)碳作為沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的一部分屬于公約所述的溫室氣體的匯和庫(kù)。
藍(lán)碳已經(jīng)納入《公約》國(guó)家溫室氣體清單機(jī)制，美國(guó)和澳大利亞等國(guó)已按照《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南的2013年補(bǔ)充版：濕地》在本國(guó)溫室氣體清單報(bào)告了藍(lán)碳。在2015年第一次按照《巴黎協(xié)定》要求報(bào)告國(guó)家自主貢獻(xiàn)時(shí)，已有74個(gè)國(guó)家將濱海濕地納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)，其中巴林、菲律賓、沙特阿拉伯、塞舌爾、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等5國(guó)明確提到藍(lán)碳。包括海洋在內(nèi)的基于自然的解決方案在卡托維茲氣候變化大會(huì)上被列為應(yīng)對(duì)氣候變化六大措施；中國(guó)和新西蘭政府主持的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)基于自然的解決方案工作組將藍(lán)碳作為海洋領(lǐng)域的主要內(nèi)容。目前，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和保護(hù)國(guó)際基金會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織推動(dòng)藍(lán)碳納入氣候變化談判和本國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策。
二、“易于管理”是以藍(lán)碳服務(wù)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵
自2009年《藍(lán)碳：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》提出藍(lán)碳的概念以來(lái)，藍(lán)碳的發(fā)展經(jīng)歷了概念提出、認(rèn)識(shí)深化和納入政治議題三個(gè)階段，關(guān)于藍(lán)碳的討論也不限于紅樹(shù)林、海草床、濱海鹽沼和大型藻類(lèi)，還涉及微型生物、海底化能合成生物、顆石藻、硅藻、磷蝦、貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、鯨豚類(lèi)等。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)給出了明確的藍(lán)碳定義并強(qiáng)調(diào)“易于管理”，也即可以通過(guò)施加人為影響增加海洋生物的碳儲(chǔ)量和碳通量。在應(yīng)對(duì)氣候變化的范疇下，所有減緩和適應(yīng)措施必須是通過(guò)人為活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而非自然過(guò)程產(chǎn)生的。由于藍(lán)碳的概念和方法是基于森林和泥炭地的，除紅樹(shù)林、海草床和濱海鹽沼等由維管束植物組成的生態(tài)系統(tǒng)外，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)尚未提出大型海藻以及其他類(lèi)型海洋生物的清單指南，無(wú)法滿(mǎn)足報(bào)告、可核查和可測(cè)量的要求。因此，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)研究，建立滿(mǎn)足該要求的調(diào)查和監(jiān)測(cè)方法，探索可通過(guò)人類(lèi)活動(dòng)增加并受控的碳儲(chǔ)量和碳匯量增加方法，是將其他海洋生物納入應(yīng)對(duì)氣候變化范圍的關(guān)鍵。
三、以藍(lán)碳減緩氣候變化并實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)
藍(lán)碳能夠提供供給、調(diào)節(jié)、支撐和文化服務(wù)在內(nèi)的多重生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。除減緩和適應(yīng)氣候變化外，其在提供食物、保護(hù)海岸、維持生物多樣性、休閑娛樂(lè)等方面的價(jià)值也十分重要。
濱海植被的自然減緩措施一方面是保護(hù)并維持天然碳庫(kù)，避免因其完整性受損而導(dǎo)致溫室氣體排放，即減少并停止人為因素導(dǎo)致的紅樹(shù)林、濱海沼澤和海草床喪失；另一方面是提高海洋特別是海洋生物長(zhǎng)期（百年尺度）清除溫室氣體的能力。這方面既可采取創(chuàng)造新生境和生境修復(fù)的手段，也可采取減少營(yíng)養(yǎng)鹽和污染物輸入，消除潮汐和沉積物輸送障礙，恢復(fù)水動(dòng)力以及恢復(fù)捕食者等手段。通過(guò)大型藻類(lèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)替代化石燃料的生物燃料或沼氣將促進(jìn)減排；利用其捕獲和儲(chǔ)存碳，從大氣中清除二氧化碳，更可實(shí)現(xiàn)負(fù)排放；此外，大型海藻還可用于生產(chǎn)抑制甲烷的反芻動(dòng)物膳食補(bǔ)充劑。與藍(lán)碳相關(guān)的適應(yīng)內(nèi)容主要涉及海岸物理過(guò)程擾動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失、生物多樣性喪失以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)幾個(gè)方面。藍(lán)碳的適應(yīng)主要屬于基于自然或基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)范疇。可持續(xù)管理、保護(hù)和恢復(fù)藍(lán)碳能夠穩(wěn)定海岸，減少海岸侵蝕等非氣候?yàn)?zāi)害，改善生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并為沿海社區(qū)提供就業(yè)。此外，通過(guò)改善治理、創(chuàng)造融資和完善空間規(guī)劃減少“海岸擠壓”現(xiàn)象，有利于藍(lán)碳向陸地一側(cè)遷移。
四、面向碳中和目標(biāo)推進(jìn)藍(lán)碳發(fā)展
將藍(lán)碳納入我國(guó)國(guó)家溫室氣體清單及國(guó)家自主貢獻(xiàn)。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)已將藍(lán)碳納入了各自最新版國(guó)家溫室氣體清單中，將有更多的國(guó)家加入這一行列。納入包括藍(lán)碳在內(nèi)的基于自然的解決方案已是大勢(shì)所趨。建議推動(dòng)將包括藍(lán)碳在內(nèi)的自然資源納入我國(guó)新一版國(guó)家溫室氣體清單和國(guó)家自主貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)自然資源管理和保護(hù)，為我國(guó)溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。
推動(dòng)多方參與的濱海濕地保護(hù)修復(fù)。建議以藍(lán)碳為抓手，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)多元投資和收益模式，引導(dǎo)社會(huì)資源投入紅樹(shù)林、海草床、濱海沼澤、海藻場(chǎng)等海岸帶藍(lán)碳保護(hù)恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)海堤建設(shè)，探索社會(huì)化市場(chǎng)化投融資機(jī)制，發(fā)掘藍(lán)碳保護(hù)和修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化模式和盈利模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)形成生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建與國(guó)際接軌的中國(guó)特色藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于紅樹(shù)林、海草床和濱海鹽沼等已納入國(guó)家溫室氣體清單范疇的藍(lán)碳，以將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)化為主，根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)簡(jiǎn)化方法，提出基于我國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)的公式和參考值。對(duì)于大型藻類(lèi)，按照氣候變化科學(xué)體系，在可靠的科學(xué)研究基礎(chǔ)上，制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并積極向國(guó)際社會(huì)推廣。對(duì)于其他我國(guó)科學(xué)家提出的藍(lán)碳類(lèi)型，鼓勵(lì)按照氣候變化科學(xué)體系開(kāi)展基礎(chǔ)研究，在國(guó)際上發(fā)表有影響力的成果，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)按照項(xiàng)目方法學(xué)體系，制定藍(lán)碳減緩和適應(yīng)措施標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)藍(lán)碳交易健康科學(xué)發(fā)展。
文章來(lái)源：原刊于《中國(guó)自然資源報(bào)》2021-06-11
