各區(qū)（市）海洋行政主管部門、自然資源規(guī)劃局、地方金融監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行各支行：
為發(fā)揮海域使用權的融資功能，推進海域使用權抵押貸款業(yè)務開展，促進我市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《海域使用管理法》《商業(yè)銀行法》以及中國人民銀行、國家海洋局等八部門《關于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定如下意見，請認真貫徹實施。
一、科學評估海域使用權價值
海域使用權的評估價值，是金融機構確定貸款額度的主要參考依據(jù)。在海域使用權價值評估中應以自然資源部《海域價格評估技術規(guī)范 HY/T 0288-2020》為標準，具體評估方式由抵押人和抵押權人雙方約定的方式進行，也可以由抵押權人委托有資質的評估機構進行。通過科學評估海域使用權價值，降低海域使用權抵押貸款風險，保障抵押人和抵押權人利益。
二、合理確定海域使用權期限
海洋行政主管部門在辦理海域使用權審批或出讓海域使用權手續(xù)時，應根據(jù)《海域使用管理法》有關規(guī)定，在法定的最高期限內(nèi)，針對不同產(chǎn)業(yè)用海規(guī)律和特點，科學合理確定海域使用權具體期限。特別是針對養(yǎng)殖用海海域使用權確權期限問題，為便于融資，除膠州灣等特殊區(qū)域外，海洋行政主管部門可結合用海實際，根據(jù)當事人申請，在政策允許的前提下，適當延長審批年限，自然資源和規(guī)劃部門相應辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
三、營造良好政務服務環(huán)境
海洋行政主管部門應加強與自然資源和規(guī)劃部門、中國人民銀行青島中心支行等部門單位的業(yè)務對接和信息共享，為銀行業(yè)金融機構在辦理海域使用權抵押貸款業(yè)務過程中提供便捷高效的法規(guī)、政策等咨詢服務。自然資源和規(guī)劃部門依法依規(guī)提供海域使用權不動產(chǎn)登記信息查詢服務。中國人民銀行青島中心支行依法加強征信業(yè)監(jiān)督管理，指導征信機構依法合規(guī)提供信用查詢服務。
四、加強融資服務體系建設
中國人民銀行青島中心支行會同地方金融監(jiān)管部門充分利用“人民銀行融資服務網(wǎng)絡平臺”、青島市“金企通”融資服務平臺等公共服務平臺推廣海域使用權抵押貸款業(yè)務。海洋行政主管部門會同有關部門建立健全海洋領域優(yōu)質項目庫，鼓勵金融機構積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優(yōu)質項目。
五、構建貸款與征信、擔保聯(lián)動機制
在推進海域使用權抵押貸款工作中，大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門積極引導銀行業(yè)金融機構對接政務信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助銀行業(yè)金融機構獲取與貸款企業(yè)相關的政務信息，幫助其建立基于大數(shù)據(jù)分析的企業(yè)信用評級模型，提高信用評級的精準性。同時，加強銀行業(yè)金融機構與政府大數(shù)據(jù)管理機構、擔保機構之間的工作聯(lián)動，鼓勵政府性融資擔保機構和國有融資擔保機構為企業(yè)提供擔保增信，探索構建政府引導、銀行參與、征信保障、擔保增信的海域使用權抵押貸款新模式。
六、加強海域使用權交易市場建設
地方金融監(jiān)管部門會同海洋、自然資源和規(guī)劃等部門積極培育海域使用權交易二級市場，引導銀行業(yè)金融機構通過青島國際海洋產(chǎn)權交易中心、青島產(chǎn)權交易所等依法設立的產(chǎn)權交易機構處置海域使用權不良債權，有序建設區(qū)域性海域使用權交易中心和流轉平臺，提升海域使用權交易活躍度，加強對海域使用權流轉交易活動監(jiān)管和交易信息披露，規(guī)范市場交易行為。銀行業(yè)金融機構在依法處置抵押的海域使用權時，海洋行政主管部門、自然資源和規(guī)劃部門就涉及的海域管理政策和海域使用權不動產(chǎn)登記等事項提供咨詢服務并依法依規(guī)及時辦理，促進海域使用權不良債權處置。
七、加大政策支持力度
針對海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和涉海企業(yè)特點，中國人民銀行青島中心支行積極運用再貸款等貨幣政策工具，同時，會同青島銀保監(jiān)局等部門綜合運用業(yè)務考核等方式，引導銀行業(yè)金融機構加大對海洋領域的信貸支持力度，引導銀行業(yè)金融機構提升海域使用權抵押貸款產(chǎn)品的風險定價能力，增強企業(yè)貸款利率彈性。
