4月26日下午，青島市召開2022年全市海洋涉漁綜合治理暨伏季休漁工作視頻會議，青島市政府副秘書長王清春出席會議并對海洋伏季休漁管理、海洋涉漁綜合治理以及漁業(yè)安全生產工作進行了部署，青島市公安局、市海洋發(fā)展局等相關部門負責同志在主會場參加會議，沿海各區(qū)、市政府分管負責同志及相關職能部門負責同志在分會場參加了視頻連線會議。
根據農業(yè)農村部海洋伏季休漁政策規(guī)定，5月1日12時至9月1日12時，北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，全部進入休漁狀態(tài)。各級各部門要嚴格落實海洋伏季休漁禁漁類型、船籍港管理等“十項”規(guī)定，以“最嚴格的伏休制度”“最嚴格的管理措施”和“最嚴格的處罰”，不斷提升伏休監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，確保青島市應休漁船在港休漁。
會議指出，各級各部門要嚴格執(zhí)行船籍港休漁、轉港申請批準、漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作、海查陸處、船廠巡查、統(tǒng)一處罰標準、行刑銜接等行之有效的海洋伏季休漁管理制度，對違反伏休管理的漁船，從嚴執(zhí)行漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼扣減措施。要嚴格落實“依港管船”模式，從嚴執(zhí)行船籍港休漁管理制度，及早部署，盡快通知應休漁漁船按規(guī)定時間及時返回船籍港進行停泊，確保5月1日12時前全市應休漁船全部回港休漁。要落實好休漁漁船的監(jiān)管責任，充分利用港口監(jiān)控等各種信息化手段，強化漁港和漁船停泊點的執(zhí)法監(jiān)管和安全管理。
會議要求，各級漁業(yè)、海警、海事、海岸警察等部門要加大海陸日常巡查、專項執(zhí)法和聯(lián)合行動力度，嚴厲打擊和查處涉漁船舶違規(guī)捕撈和妨礙執(zhí)行公務、暴力抗法等違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管、城管、交通運輸等部門要加強對冷藏加工企業(yè)、水產品（農貿）市場，沿街、岸邊攤點、非法銷售點，運輸水產品車輛等進行嚴格檢查，嚴厲打擊涉嫌加工、收購、銷售、運輸等非法捕撈漁獲物行為。
會議強調，要大力整治涉漁“三無”船舶，在全市范圍內掀起一場打擊涉漁“三無”船舶行動的高潮。按照“同步展開、齊心發(fā)力、聯(lián)合處置”攻堅作戰(zhàn)方略，加大執(zhí)法頻次與力度，開展“起底式、拉網式、全覆蓋”執(zhí)法巡查，實施“逐港逐船、核查認定、定點清理”方式，堅決“管住源頭、斬斷鏈條、一律嚴辦”，依法清理取締涉漁“三無”船舶，防范化解海上重大安全風險隱患，有效遏制海上安全生產事故發(fā)生。
會議要求，各級各部門要牢守漁業(yè)安全生產底線，深入貫徹上級安全生產工作決策部署，堅持人民至上、生命至上，按照“依港管船、管人、管安全”基本思路，以查大問題、除大隱患、防大事故為目標，聚焦“拖網、張網、刺網”三類高危漁船和“自沉、碰撞、風災、火災”四類事故高發(fā)情形，以防范船舶不適航、船員不適任、冒險航行作業(yè)為重點，全面排查治理漁業(yè)安全風險隱患，織密織牢屬地領導和部門安全監(jiān)管責任，壓緊壓實船東船長主體責任，努力提升全市本質安全管理水平，助力海洋漁業(yè)高質量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
明確伏季休漁十項規(guī)定
1.北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。
2.小型張網漁船休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。
3.對于農業(yè)農村部批準的伏季休漁期間特殊經濟品種專項捕撈生產，執(zhí)行專項捕撈許可制度，嚴格實施限額捕撈、專項標識、漁獲物定點上岸、船位動態(tài)監(jiān)控、執(zhí)法船伴航等管理措施。
4.釣具漁船在伏季休漁期間，要嚴格執(zhí)行進出港報告、固定港?？康戎贫?，嚴格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數量進行作業(yè)，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動和轉載、收購、運輸漁獲物等行為。休閑海釣船參照釣具漁船管理。
5.應休漁漁船必須在船籍港休漁，船籍港容納不下的，由所在區(qū)市漁業(yè)主管部門在轄區(qū)內指定漁港休漁，不得擅自轉移停泊地點。確需跨區(qū)市?？啃轁O的，應報上級漁業(yè)主管部門批準后實施。嚴禁外省籍漁船休漁期間在我市港口和管轄海域?？?。
6.所有裝有船位監(jiān)測終端設備的漁船在航行、移泊和停港過程中，應全程開啟設備，嚴禁擅自關閉、屏蔽、拆卸、出借和轉讓。
7.在承包的增養(yǎng)殖區(qū)域內，利用漁船采捕自繁自養(yǎng)貝類以及運輸養(yǎng)殖活魚等漁業(yè)資源的，由區(qū)市漁業(yè)主管部門制定管理辦法，逐級報省農業(yè)農村廳備案。嚴禁在自然海域內采捕天然貝類等漁業(yè)資源。
8.嚴禁任何單位和個人生產、銷售、運輸、使用國家及省規(guī)定的禁用漁具。
9.嚴禁為休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資;嚴禁收購、運輸、轉載、代凍、銷售和加工非法捕撈、無合法來源的漁獲物。
10.伏季休漁期間，因實施市級及以上相關部門委托的海洋漁業(yè)資源調查、海洋生態(tài)環(huán)境調查，科研教學或軍事用途事項，需租用漁船的，應向省農業(yè)農村廳提出申請，經批準后方可組織實施。涉及捕撈作業(yè)的，由省農業(yè)農村廳發(fā)放《專項(特許)漁業(yè)捕撈許可證》。
嚴格執(zhí)行休漁十項制度
1.嚴格執(zhí)行船籍港管理制度。所有應休漁漁船5月1日12時前必須返回船籍港停靠，伏季休漁期間，除特殊情況外，嚴禁外省市漁船在我市停港休漁。實行漁船停靠漁港備案檢查制，漁港經營者或所有人應認真落實漁船進出港登記制度，嚴禁為非法涉漁船舶提供港口服務。強化對釣具作業(yè)漁船的執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實固定港?？俊⑦M出港報告和登記制度，在固定停靠港張貼公示釣具漁船詳細信息，接受社會監(jiān)督。
加強對外省籍和不明身份漁船的執(zhí)法檢查，認真查驗證書證件，核實漁船身份。對停靠我市的外省籍漁船，依法予以驅離或限期離開，拒不離開的，依法依規(guī)進行處理。
2.嚴格執(zhí)行轉港申請批準制度。休漁漁船不得擅自離港或轉移停泊地點。因避風、特殊作業(yè)等原因需要改變?？课恢玫?，按程序漁船需要進廠維修的，原則上在本轄區(qū)范圍內進行。確需跨區(qū)市或省內跨市塢修的，必須逐級報共同上級漁業(yè)執(zhí)法機構批準并實施監(jiān)管。
3.嚴格執(zhí)行智慧化監(jiān)控管理制度。建立伏季休漁24小時監(jiān)控值班制度，利用我市漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、近海海域小目標雷達監(jiān)控系統(tǒng)及自建信息化平臺，實時嚴密監(jiān)控各類漁船停港及出海狀況，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)情況，第一時間進行處置。除經漁業(yè)主管部門審批外，伏季休漁期間應休漁漁船不得越過省規(guī)定的海岸線外3海里伏休警戒線。
4.嚴格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度。健全上下聯(lián)動、橫向聯(lián)防的執(zhí)法協(xié)作機制，會同公安、市場監(jiān)管、工信、交通運輸、人社、商務、海事、海警等部門，加大執(zhí)法力度，錨定重點地區(qū)、盯緊重點對象、嚴控重點時段、嚴查重點場所，形成閉環(huán)管控格局。以水產品市場、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)目標異常漁船、養(yǎng)殖漁船和快艇偷捕、涉外作業(yè)能力漁船、涉漁“三無”船舶、禁用漁具、特殊品種捕撈、私自變更作業(yè)方式漁船等為重點，會同公安、市場監(jiān)管、交通運輸、海警等部門加大執(zhí)法力度，鎖定重點地區(qū)、盯緊重點對象、嚴控重點時段、嚴查重點場所，形成閉環(huán)管控格局。
5.嚴格執(zhí)行船廠巡查制度。聯(lián)合工信、市場監(jiān)管等部門按照職責分工加強對船舶修造廠（點）執(zhí)法巡查。對擅自制造、改造、塢修船舶用于漁業(yè)生產經營活動的，對相關造船廠（點）予以處罰，涉案船只按照涉漁“三無”船舶處理。
6.嚴格執(zhí)行集中看管制度。休漁期間所屬區(qū)市建立違法違規(guī)漁船集中扣押點。對查獲及其他部門移交的違法違規(guī)漁船，押回扣押點實行集中看管，一律采取禁止離港措施；9月1日12時后，各區(qū)（市）可視漁船違法違規(guī)情節(jié)和整改情況，繼續(xù)采取禁止離港措施，直至其完全沒有《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第十八條規(guī)定的相關情形的，才可解除禁止離港措施。
7.嚴格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標準制度。對查處的違規(guī)漁船，嚴格落實海查陸處規(guī)定，處罰標準嚴格按省的處罰裁量基準制度執(zhí)行，并按規(guī)定扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。對未納入國家和省管理的養(yǎng)殖船等，按照涉漁“三無”船舶依法依規(guī)處置。持有《專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證》、采捕自繁自養(yǎng)貝類、運輸養(yǎng)殖活魚等漁業(yè)船舶違規(guī)的，除依法處罰外，取消該船及用船單位下一年度申請資格。
8.嚴格執(zhí)行行刑銜接制度。與海警、公安、海事法院等部門開展執(zhí)法協(xié)作，及時互通共享信息，依法嚴厲打擊涉漁違法犯罪行為，特別是非法越界捕撈、使用涉漁“三無”船舶、帶頭違反海洋伏季休漁制度、走私非法捕撈水產品等漁業(yè)生產、銷售、經營等領域的涉黑涉惡行為。對達到刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的違法案件，堅決移交海警或公安部門依法處理。
9.嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法過程中實行全程音像記錄并隨同案卷一起歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
10.嚴格執(zhí)行重大案件掛牌督辦制度。對群體性違法違規(guī)、破壞漁業(yè)資源特別嚴重、社會影響惡劣、上級交辦等案件進行掛牌督辦，限期辦結。
