2019年4月23日，國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青島集體會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的各國海軍代表團團長時強調(diào)，我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運共同體，各國人民安危與共
持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平主席提出的構(gòu)建海洋命運共同體重要理念，不斷推動其走深走實，對于我國加快建設(shè)海洋強國、推動全球海洋治理，具有鮮明時代價值和重大現(xiàn)實意義
當今世界正處于百年未有之大變局，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。人類社會將長期面臨海上安全形勢復(fù)雜和海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的雙重挑戰(zhàn)
海洋的連通性、開放性、共享性，將人類社會連接成為一個環(huán)境共享、利益共融、命運相連的整體，同時也帶來了需要各國共擔的安全風險和共同責任
文 | 呂賢臣
三年前的2019年4月23日，國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青島集體會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的各國海軍代表團團長時，首次提出“構(gòu)建海洋命運共同體”的重要理念。
這一重要理念，從全新視角闡釋了人類與海洋和諧共生的關(guān)系，為全球海洋事業(yè)發(fā)展明確了方向，贏得國際社會普遍認同和積極響應(yīng)，成為引領(lǐng)人類海洋文明發(fā)展進步方向的鮮明旗幟。
當前，世紀疫情與百年變局交織，經(jīng)濟和安全面臨復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)，各國的前途命運前所未有地聯(lián)系在一起。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平主席提出的構(gòu)建海洋命運共同體重要理念，不斷推動其走深走實，對于我國加快建設(shè)海洋強國、推動全球海洋治理，具有鮮明時代價值和重大現(xiàn)實意義。
海洋面臨雙重挑戰(zhàn)
當今世界正處于百年未有之大變局，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。人類社會將長期面臨海上安全形勢復(fù)雜和海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的雙重挑戰(zhàn)。
國際格局深度演變調(diào)整。大國博弈競爭加劇，國際力量對比“東升西降”態(tài)勢明顯。少數(shù)國家不斷利用包括海洋問題在內(nèi)的各種敏感問題，對中國進行戰(zhàn)略遏制。逆全球化和單邊主義思潮抬頭，海洋領(lǐng)域的逆全球化趨勢，抑制了全球海洋合作的意愿和動力。
海上安全形勢嚴峻復(fù)雜。海上傳統(tǒng)安全威脅依然存在，部分國家因海洋劃界、資源開發(fā)、漁業(yè)爭端和航道使用等問題產(chǎn)生的矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，且都不肯輕易妥協(xié)和讓步。少數(shù)域外大國插手地區(qū)海洋爭端，導(dǎo)致有關(guān)國家之間的緊張和對抗日益復(fù)雜，嚴重影響地區(qū)海上安全穩(wěn)定。
同時，海上搶劫、恐怖襲擊、非法偷渡和走私等違法犯罪活動難以根除，海洋自然災(zāi)害和氣候變化引發(fā)的次生災(zāi)害，以及海上火災(zāi)、溢油、艦船碰撞引起的航道堵塞、環(huán)境污染問題時有發(fā)生，不斷給世人敲響警鐘。
海洋生態(tài)環(huán)境惡化加劇。人類進入工業(yè)社會以來的二氧化碳累積排放導(dǎo)致氣候變化，進而出現(xiàn)冰川融化、海洋氣候模式和洋流發(fā)生改變、海洋災(zāi)害頻率和程度加大等問題，對海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重沖擊。
對海洋資源的無度、無序、無償開發(fā)利用，以及過度捕撈導(dǎo)致的漁業(yè)資源衰退，給海洋生態(tài)帶來了巨大壓力和嚴重破壞。部分國家將海洋公域視為免費垃圾處理廠，不斷向海洋排放污水、傾倒垃圾，導(dǎo)致海水污染和生物多樣性退化、海水酸化、海洋塑料垃圾污染等海洋生態(tài)問題層出不窮。隨著海洋油氣開發(fā)范圍和力度的加大，其給海洋帶來的污染和破壞也在加劇。
國際海洋秩序亟待變革。當前，《聯(lián)合國海洋法公約》仍有諸多模糊之處，國際規(guī)則機制在解決海洋爭端中存在局限性，超國家機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行力偏弱，這些問題導(dǎo)致海洋領(lǐng)域一法多解、違法難究、治理失序等情況較為突出。
個別傳統(tǒng)海洋強國對多邊主義和多邊體系態(tài)度消極，在海洋事務(wù)上采用霸凌政策和雙重標準。廣大發(fā)展中國家參與國際海洋事務(wù)的積極性、主動性增強，但在海洋科技實力、海洋治理議題設(shè)置、議事決策和爭端解決機制運用、相關(guān)技術(shù)規(guī)則制定、國際話語權(quán)等方面，仍存在不小差距。
保護海洋生態(tài)環(huán)境雖然已形成國際共識，相關(guān)國際組織、民間團體、科學(xué)界和其他利益攸關(guān)方在海洋治理領(lǐng)域的作用發(fā)揮也日益顯著，但是由于缺乏有效監(jiān)督、協(xié)調(diào)不暢且成本高昂，各方博弈競爭與合作并存，全球海洋治理依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
共擔責任 共享資源
2019年4月23日，國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青島集體會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的各國海軍代表團團長時強調(diào)，我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運共同體，各國人民安危與共。
2019年10月，習(xí)近平主席在致2019中國海洋經(jīng)濟博覽會的賀信中指出，海洋對人類社會生存和發(fā)展具有重要意義，海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進了發(fā)展。
習(xí)近平主席站在人類生存發(fā)展的至高境界，從生命的起源、聯(lián)系的紐帶、發(fā)展的空間等層面，用平實的話語勾勒出海洋命運共同體的生動畫像，其內(nèi)涵可從兩個維度來認識。
從人與自然的維度看，海洋與人類是和諧共生的生命共同體。大自然是一切生物的搖籃，海洋作為大自然的重要組成部分，是地球最大的生態(tài)系統(tǒng)，是生命的母體。沒有海洋，便沒有生命的產(chǎn)生。
人類依海而生、因海而興。海洋哺育了人類文明，是生命的源泉、生存的空間、資源的寶庫、交通的命脈。人類只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，像保護眼睛一樣關(guān)愛和保護海洋，實現(xiàn)人海和諧，才能保障和推動自身的可持續(xù)發(fā)展。
從人與人的維度看，人類社會因海洋而結(jié)成利益共同體、安全共同體、責任共同體、文化共同體。作為世界連為一體的大通道，海洋是人類社會溝通、交往、聯(lián)系、融合的紐帶而非屏障。
作為人類的共同財富，海洋資源和利益也應(yīng)由全人類共同分享。海洋的連通性、開放性、共享性，將人類社會連接成為一個環(huán)境共享、利益共融、命運相連的整體，同時也帶來了需要各國共擔的安全風險和共同責任。
比如，大到海洋生態(tài)環(huán)境、海上貿(mào)易、海上運輸，小至一艘海上航行的商船及所載船員和貨物，都承載了不同國家、不同主體的利益。
再如，一國管轄海域內(nèi)的海洋污染也可能殃及周邊甚至污染公海，一國在其專屬經(jīng)濟區(qū)的過度捕撈可能會導(dǎo)致鄰國漁業(yè)資源的減少。面對全球性的海洋安全威脅，人類社會只有共擔責任、同舟共濟，才能化解風險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。
此外，人類在開發(fā)利用海洋的長期實踐中，逐漸形成了不同區(qū)域、不同民族共有和認同的開放包容、敢為人先、崇尚自由、敬畏自然、祈求平安等精神內(nèi)核，這也成為傳承海洋文明的“文化基因”，有力促進了與世界文化的交流融合。
加強全球海洋治理
構(gòu)建海洋命運共同體，旨在共同構(gòu)建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的海洋。這一重要理念內(nèi)涵豐富、意蘊深遠，涉及海洋政治、海洋安全、海洋經(jīng)濟、海洋文化、海洋生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域，需要全維度、多角度、深層次理解領(lǐng)悟。
共同維護海洋和平安寧。習(xí)近平主席指出，海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國安危和利益，需要共同維護，倍加珍惜。中國人民熱愛和平、渴望和平，堅定不移走和平發(fā)展道路。
當今世界，和平依然是國際社會最大的共同利益，也是各國人民最大的共同期盼。和平安寧與良好秩序，是構(gòu)建海洋命運共同體的基本目標和重要基石。
構(gòu)建海洋命運共同體，就是要在尊重歷史事實和國際法基礎(chǔ)上，堅持平等協(xié)商，完善危機溝通機制，加強區(qū)域安全合作，以和平方式妥善處理分歧，不能動輒就訴諸武力或以武力相威脅，而應(yīng)共同維護海洋和平安寧。
各國應(yīng)當摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維，共同高舉多邊主義旗幟，捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎(chǔ)的海洋秩序，平等適用和善意執(zhí)行國際規(guī)則，尊重各方合理的海洋利益訴求，堅持平等協(xié)商、對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟，攜手應(yīng)對威脅破壞和平的各種負面因素。堅持通過談判化解爭端，豐富完善維護海洋和平的機制手段，消弭引發(fā)海上戰(zhàn)爭沖突的根源，共同維護比金子還珍貴的和平時光。
共同應(yīng)對海上安全威脅。習(xí)近平主席指出，中國堅定奉行防御性國防政策，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。
當前，海洋安全的內(nèi)涵空前拓展。海盜襲擊、海上犯罪、海洋災(zāi)害、疫情傳播等安全威脅，已經(jīng)對沿海各國乃至全人類構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。各方唯有加強合作、同舟共濟、守望相助，才能維護共同利益，確保海上安全。
構(gòu)建海洋命運共同體，就是要在共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀指引下，共同應(yīng)對海上安全威脅。堅持共同安全，尊重并照顧各方對海上安全的合理關(guān)切，不能犧牲別國安全謀求自身安全。堅持綜合安全，通盤考慮海上安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策、標本兼治。堅持合作安全，通過對話合作促進海上安全，加強溝通，求同化異，增進互信，減少誤判，擴大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。堅持可持續(xù)安全，注重以共同發(fā)展深化利益融合，以利益融合消弭矛盾爭端，實現(xiàn)安全與發(fā)展良性互動。
共同促進海洋繁榮發(fā)展。習(xí)近平主席指出，當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，中國提出共建21世紀海上絲綢之路倡議，就是希望促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動藍色經(jīng)濟發(fā)展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉。
世界因海洋而聯(lián)通、因聯(lián)通而發(fā)展、因發(fā)展而繁榮。海洋承載著國際貿(mào)易最活躍的部分，是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的依托和紐帶。
構(gòu)建海洋命運共同體，就是要以共建21世紀海上絲綢之路為實踐平臺，以重點項目為牽引，加強海上互聯(lián)互通和經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，合作開發(fā)利用海洋資源，提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平，保障海上資源、商品、人員、技術(shù)自由流動，實現(xiàn)沿線國家優(yōu)勢互補，共同以海致富。同時，應(yīng)加強海洋經(jīng)濟合作，通過發(fā)展解決貧困帶來的安全問題，從根源上消除海盜襲擊、海上恐怖主義等違法犯罪活動。
共同推動海洋文化交融。習(xí)近平主席指出，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。
構(gòu)建海洋命運共同體，加快建設(shè)海洋強國，需要各方共同推動海洋文化交融。海洋文化體現(xiàn)了開放精神，不故步自封，樂于接納新鮮事物；體現(xiàn)了包容精神，承認多樣性和差異性，能夠求同存異、聚同化異；體現(xiàn)了探索精神，勇于面對挑戰(zhàn)，不畏艱險、大膽創(chuàng)新，敢于走前人未走過的路；體現(xiàn)了團結(jié)精神，面對驚濤駭浪，大家齊心協(xié)力、風雨同舟，才能共渡難關(guān)，破浪前進。這些精神，已經(jīng)內(nèi)化為構(gòu)建海洋命運共同體的共同精神基礎(chǔ)和不可或缺的情感紐帶。
構(gòu)建海洋命運共同體，就是要倡導(dǎo)海納百川、有容乃大，以包容心態(tài)構(gòu)建開放的朋友圈，跨越文明沖突陷阱，摒棄意識形態(tài)爭論，使各國人民因由海洋相知、相親、相融，使海洋文化交流融合、不同文明交流互鑒，進而成為推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。
共同保護海洋生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平主席強調(diào)，我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋。中國全面參與聯(lián)合國框架內(nèi)海洋治理機制和相關(guān)規(guī)則制定與實施，落實海洋可持續(xù)發(fā)展目標。中國高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。
面對不斷惡化的海洋環(huán)境和日益脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)，各國越來越需要通力合作應(yīng)對，高度重視海洋環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，建立國際機制，遵守國際規(guī)則，加強全球海洋治理在內(nèi)的全球治理，減少“公域悲劇”。
構(gòu)建海洋命運共同體，就是要秉持共商共建共享的全球治理觀，堅持協(xié)商一致原則，忠實善意地解釋和適用相關(guān)國際規(guī)則，在南北極治理、國際海底區(qū)域資源開發(fā)、國際管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性國際文書談判和打擊非法捕魚活動等領(lǐng)域，出臺合理平衡、切實可行的制度安排，維護國家間共同利益和國際社會整體利益，推動海洋開發(fā)利用方式綠色轉(zhuǎn)型，促進海洋可持續(xù)發(fā)展。
2019年4月23日，慶祝中國人民解放軍海軍成立70周年海上閱兵活動在青島附近?？沼蚺e行。這是“南昌”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦 李紫恒攝/本刊
共筑國際海洋新秩序
構(gòu)建海洋命運共同體重要理念，是新時代建設(shè)海洋強國、推進國際海洋合作、完善全球海洋治理、引導(dǎo)塑造更加公正合理的國際海洋新秩序的思想綱領(lǐng)和行動指南。
構(gòu)建海洋命運共同體，順應(yīng)了時代發(fā)展大勢。這一重要理念，承載了攜手共建人類美好家園的理性思考，科學(xué)回答了時代變革背景下人類如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同維護普遍安全、共同推進繁榮發(fā)展、共同掌握世界命運的時代之問，校準了弘揚多邊主義、捍衛(wèi)多邊體系的正確航向，回應(yīng)了國際社會利用海洋保護海洋的普遍訴求。
特別是，構(gòu)建海洋命運共同體重要理念摒棄了西方國家海洋觀推崇的“叢林法則”“強者自由”“贏者通吃”邏輯，倡導(dǎo)在“國家無論大小、強弱一律平等”的國際法基本準則基礎(chǔ)上，充分尊重各國在海洋方面享有的主權(quán)、安全和權(quán)益，堅持開放包容、互利共贏、普遍安全，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國人民關(guān)于如何認識海洋、海洋與人類的關(guān)系乃至整個人類前途命運的前瞻思考、寬廣視野和深厚情懷。
構(gòu)建海洋命運共同體，為維護海洋和平繁榮貢獻了中國智慧。這一重要理念，深刻洞察全球海洋治理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，從全新視角闡釋了人類與海洋和諧共生的關(guān)系，倡導(dǎo)政治上相互尊重、安全上互信合作、經(jīng)濟上互利共贏、治理上共建共享，為各國合作協(xié)力解決海洋安全、海洋發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域全局性、根本性問題提供了中國主張、中國方案，有助于塑造更加公正合理的國際海洋新秩序，彰顯了中國致力于維護海洋和平安全與推動海洋繁榮發(fā)展的大國擔當和真誠意愿，提升了中國參與全球治理和國際海洋事務(wù)的話語權(quán)。
構(gòu)建海洋命運共同體，再次昭示中國走和平發(fā)展道路的決心和意志。當前，中國在全球發(fā)展中的作用日益提高，21世紀海上絲綢之路建設(shè)不斷走深走實，周邊涉海合作廣泛開展，在大洋、極地、深海等“戰(zhàn)略新疆域”的國際合作發(fā)揮了建設(shè)性作用。我們比以往任何時候都更有能力與世界各國協(xié)力應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展進步。而同時也要看到，少數(shù)國家插手和利用海洋權(quán)益爭端問題，挑撥中國與周邊國家的關(guān)系。
習(xí)近平主席提出構(gòu)建海洋命運共同體理念，正是中國堅持走和平發(fā)展道路、堅定奉行防御性國防政策、不走國強必霸和爭霸海洋邪路的再次鄭重宣示，展現(xiàn)了中國高舉多邊主義旗幟，尋求通過倡導(dǎo)和平理念、采取合作方式、使用合法手段，解決矛盾爭端、共護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮的態(tài)度和決心，有利于增信釋疑，最大限度爭取國際社會的理解和支持，為中國和平發(fā)展營造有利的外部環(huán)境。
（作者單位：海軍研究院）■
