一、《規(guī)劃》編制的背景和目的
“十三五”期間，城陽區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)起新舊動能轉(zhuǎn)換“經(jīng)略海洋攻勢”并取得階段性成效，形成全域發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好態(tài)勢?！笆奈濉笔峭七M經(jīng)略海洋攻勢縱深發(fā)展、創(chuàng)建青島全球海洋中心城市的關(guān)鍵時期，更是進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略重要論述和對山東、對青島工作重要指示要求的踐行期，需要凝聚共識、形成合力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局，推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升海洋科技創(chuàng)新能力，深化海洋經(jīng)濟對外開放，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，把海洋建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，為全面建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽賦能。
在此背景下，為有效貫徹落實上級部署，明確我區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展方向和目標(biāo)，提出發(fā)展路徑和工作措施，城陽區(qū)編制了該《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》編制的過程
2020年3月25日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開“海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制專題座談會”， 邀請相關(guān)科研院所專家教授集體會診，規(guī)劃編制工作正式啟動，由山東省海洋文化研究院中標(biāo)主持編制。編制過程中，重點做好貫徹國家海洋工作部署和省市工作要求、征求社會各界意見建議、對接有關(guān)專家吸取智慧等三個方面工作。
三、《規(guī)劃》編制的依據(jù)
依據(jù)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》、《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、青島市委海洋委《經(jīng)略海洋攻勢 2020 年作戰(zhàn)方案（2.0 版）》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備及材料提報工作的通知》《關(guān)于提報區(qū)委常委會“十四五”規(guī)劃議題相關(guān)材料的通知》等文件。
四、《規(guī)劃》明確的發(fā)展方向和目標(biāo)
《規(guī)劃》提出了“把城陽區(qū)打造成青島建設(shè)全球海洋中心城市的排頭兵”目標(biāo)定位，努力建設(shè)“三區(qū)一中心”，即環(huán)膠州灣海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓海洋高端產(chǎn)業(yè)對接先行區(qū)、濱海文旅深度融合特色的休閑旅游度假中心、海洋健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力青島內(nèi)聯(lián)外通中央活力區(qū)和幸福新城陽建設(shè)。
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，海洋經(jīng)濟總量顯著提升、海洋經(jīng)濟空間布局進一步完善、海洋科技創(chuàng)新能力進一步增強、海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、海洋綜合管理顯著優(yōu)化。具體講，到2025年，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到24%以上，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于75%。
五、《規(guī)劃》提出的主要舉措
《規(guī)劃》設(shè)計了“產(chǎn)業(yè)+文化+制度”的發(fā)展路徑。
（一）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提出要轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線國家及上合組織成員國合作以及打造智慧海洋漁業(yè)，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提檔升級；發(fā)展海洋高端裝備和風(fēng)電、深海探測裝備以及海洋生物制品，推動海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展；發(fā)展海洋高科技，爭創(chuàng)海洋科技新城，探索成立城陽區(qū)海洋發(fā)展基金、海洋創(chuàng)新基金、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)基金，做大做強海洋第三產(chǎn)業(yè)。
（二）在文化上，立足城陽區(qū)海洋自然、文化、生態(tài)資源分布特點和不同街道區(qū)域的資源比較優(yōu)勢和環(huán)境承載能力，提出了 “一核六星，雙軸聯(lián)動，三帶綠楔”的城陽區(qū)海洋經(jīng)濟文化發(fā)展空間布局。
（三）在制度上，提出要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和監(jiān)督考核與評估機制，同時就強化發(fā)展載體空間支撐、強化企業(yè)和項目主體支撐、強化人才支撐和海洋生態(tài)保護以及海洋經(jīng)濟信息化建設(shè)做了規(guī)劃設(shè)計。
六、城陽區(qū)《規(guī)劃》的主要亮點
1.“一核六星”，指以紅島產(chǎn)業(yè)組團為核心（包括紅島旅游度假產(chǎn)業(yè)組團、高新科技產(chǎn)業(yè)組團、河套生態(tài)旅游及濱海商務(wù)產(chǎn)業(yè)組團），輻射串聯(lián)城陽現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)、流亭海工裝備產(chǎn)業(yè)組團、夏莊海洋休閑旅游和智慧產(chǎn)業(yè)組團、惜福鎮(zhèn)海洋生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團、棘洪灘海洋科技及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團、上馬現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)組團6大產(chǎn)業(yè)組團協(xié)同發(fā)力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。
2.“雙軸聯(lián)動”，即東西聯(lián)動，實現(xiàn)嶗山西麓海洋休閑與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和白沙河海洋高端商務(wù)發(fā)展軸的聯(lián)動發(fā)展。
3.“三帶綠楔”，指以海岸整治修復(fù)帶、濱海景觀帶、濕地體系帶為軸線，串聯(lián)陸海資源、加快海洋生態(tài)修復(fù)，打造青島市海洋生態(tài)文明建設(shè)和海岸線治理的示范區(qū)，構(gòu)建水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色生態(tài)沿海區(qū)。
咨詢聯(lián)系具體科室：區(qū)海洋發(fā)展局海洋經(jīng)濟中心，聯(lián)系電話：87868212
政策文件鏈接：青城政發(fā)〔2021〕37號關(guān)于印發(fā)《城陽區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的通知
