關(guān)于印發(fā)《青島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作規(guī)程（試行）》的通知
成文日期2021-03-09
發(fā)布日期2021-03-09
各區(qū)、市漁業(yè)主管局，平度市、萊西市綜合行政執(zhí)法局：
為加強全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法工作效率，保證執(zhí)法辦案質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《山東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行政處罰案件執(zhí)法規(guī)程（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工作實際，在充分征求各級各部門意見的基礎(chǔ)上，制定《青島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市海洋發(fā)展局
2021年3月9日
青島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法工作效率，保證執(zhí)法辦案質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》和《山東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行政處罰案件執(zhí)法規(guī)程（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 漁政執(zhí)法部門實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制及相關(guān)的行政執(zhí)法活動，適用本規(guī)程。
第三條 漁政執(zhí)法部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，做到事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，定性準確，適用法律正確，裁量合理，文書規(guī)范。
第四條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進信息共享。
第五條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起七日內(nèi)，通過青島市行政處罰與行政強制系統(tǒng)等平臺公開執(zhí)法決定信息，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 漁政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作時，應(yīng)當(dāng)至少派出兩名執(zhí)法人員參加。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)法標志，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知執(zhí)法的內(nèi)容、理由、依據(jù)，并攜帶執(zhí)法記錄儀等有關(guān)影像設(shè)備實施全過程記錄。
與當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
第七條 漁政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法資格。
第八條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字、影像如實完整記錄執(zhí)法啟動、調(diào)查取證（勘驗）、行政強制、審核決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法過程，并及時歸檔保存，做到可回溯管理。
第九條 行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或者省級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門規(guī)定的規(guī)范和基本文書格式進行制作。
第十條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀表整潔，舉止得體，用語文明，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語言或者利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段執(zhí)法。
第十一條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極維護執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)威，保障執(zhí)法人員合法權(quán)益，防止執(zhí)法人員人身安全和人格尊嚴受到不法侵害。
第二章 管 轄
第十二條 水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政處罰按照屬地管理、分級負責(zé)的原則組織實施，具體如下：
（一）市漁政執(zhí)法部門負責(zé)重大和跨區(qū)域的違法違規(guī)行政案件的組織查處工作；
（二）區(qū)（市）漁政執(zhí)法部門負責(zé)重大以下的違法違規(guī)行政案件的組織查處工作；
（三）市漁政執(zhí)法部門監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（市）漁政執(zhí)法部門的行政案件查處工作。
第十三條 本規(guī)定所稱“重大違法違規(guī)行政案件”指：
（一）查獲的有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品貨值金額超過二十萬元的案件；
（二）查獲的違法違規(guī)行為可能或者已造成對消費者生命健康權(quán)的危害，社會輿論或群眾反映強烈的案件；
（三）上級督辦的案件。
第十四條 漁政執(zhí)法部門查處案件，對依法應(yīng)當(dāng)由原許可、批準的部門作出吊銷許可證件等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知原許可、批準的部門，并提出處理建議。
第十五條 違法行為涉嫌犯罪的案件，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時依法移送司法部門，不得以行政處罰代替刑事處罰。
漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將移送案件的相關(guān)材料進行備份，并妥善保管，存檔備查。
第十六條 區(qū)（市）漁政執(zhí)法部門查辦的案件，案卷制作完成后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向市漁政執(zhí)法部門上報案卷掃描件。
第三章 日常執(zhí)法檢查
第十七條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)季節(jié)特點、規(guī)模大小和分布情況等，科學(xué)制訂執(zhí)法檢查工作計劃，優(yōu)先保證上市比較集中（蝦、蟹等）和對社會影響較大（海參、鰈鲆魚等）的養(yǎng)殖生產(chǎn)主體的檢查覆蓋率。
第十八條 日常執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)主要采取隨機巡查和快檢相結(jié)合的方式進行。
第十九條 日常執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)法檢查記錄表，詳實記錄檢查情況。
第二十條 日常執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容：
（一）是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖證；
（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)品種、范圍和場所是否與養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證相符；
（三）是否建立和保存水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營檔案；
（四）是否依法建立和保存養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥、銷售記錄；
（五）是否建立和實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度；
（六）是否儲存或者使用禁用藥、人用藥、停用藥和假劣獸藥、飼料、飼料添加劑以及禁止使用的其他化合物；
（七）是否超范圍、超標準使用藥物；
（八）養(yǎng)殖水產(chǎn)品死亡是否按規(guī)定進行無害化處理；
（九）其他違法違規(guī)行為。
第二十一條 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)需要依法進行責(zé)令整改的違法違規(guī)行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法當(dāng)場下達《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令養(yǎng)殖生產(chǎn)主體限期進行整改。期限屆滿后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進行復(fù)查。復(fù)查發(fā)現(xiàn)沒有整改完成的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。
第二十二條 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)存在涉嫌違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法當(dāng)場制作詢問筆錄和現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，下達《抽樣取證憑證》和《證據(jù)先行登記保存通知書》，對涉嫌違法的水產(chǎn)品和相關(guān)投入品等物品進行就地登記保存，明確告知當(dāng)事人期間不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿相關(guān)物品，并立即對涉嫌違法的相關(guān)物品開展快檢或者監(jiān)督抽檢。
快檢或者監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示合格，依法下達《先行登記保存物品處理通知書》，解除對相關(guān)物品的登記保存。
快檢結(jié)果顯示不合格，跟進開展監(jiān)督抽檢；監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示不合格，立即啟動立案調(diào)查程序。
第四章 監(jiān)督抽檢
第二十三條 水產(chǎn)品質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對承擔(dān)本級檢測任務(wù)的檢測機構(gòu)開展執(zhí)法檢查，每年不少于一次。漁政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)存在偽造檢測結(jié)果等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進行立案查處。
漁業(yè)行政主管部門可對承擔(dān)本級檢測任務(wù)的檢測機構(gòu)開展飛行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)及時移交漁政執(zhí)法部門依法進行查處。
漁業(yè)行政主管部門可會同漁政執(zhí)法部門對承擔(dān)本級檢測任務(wù)的檢測機構(gòu)開展聯(lián)合檢查。
第二十四條 監(jiān)督抽檢工作中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場取樣、制樣、封樣等所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行錄像和拍照記錄，對抽檢人員的操作過程進行全過程監(jiān)督，對抽樣單記錄的所有信息進行核實，對被抽檢養(yǎng)殖生產(chǎn)主體的證件有效性進行審核，對被抽檢方簽字人員的身份信息和合法性進行審查，所有信息確認無誤后方可簽字。
第二十五條 監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格樣品，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)向委托的漁業(yè)行政主管部門報告；漁業(yè)行政主管部門收到檢驗檢測報告后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)檢驗檢測報告移送同級漁政執(zhí)法部門。具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告可以作為啟動行政處罰程序的依據(jù)。
第二十六條 漁政執(zhí)法部門收到監(jiān)督抽檢不合格樣品的檢驗檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將相關(guān)檢驗檢測報告送達被抽檢養(yǎng)殖生產(chǎn)主體，同時依法下達《查封（扣押）決定書》，對抽檢不合格樣品的同批次水產(chǎn)品進行查封，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的可疑投入品等物品進行扣押。
第二十七條 執(zhí)法人員將不合格樣品檢驗檢測報告送達被抽檢養(yǎng)殖生產(chǎn)主體前，檢測機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門和漁政執(zhí)法部門等所有知情單位的人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露相關(guān)檢驗檢測結(jié)果，嚴防被抽檢養(yǎng)殖生產(chǎn)主體使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿相關(guān)水產(chǎn)品和投入品等物品。
第二十八條 執(zhí)法人員送達抽檢不合格樣品檢驗檢測報告時，應(yīng)當(dāng)下達《抽樣檢測結(jié)果告知書》，告知被抽檢養(yǎng)殖生產(chǎn)主體擁有依法申請復(fù)檢的權(quán)利。
被抽檢養(yǎng)殖生產(chǎn)主體有權(quán)對檢測機構(gòu)出具的不合格樣品檢驗檢測報告提出異議，并應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)依法向漁業(yè)行政主管部門書面提出復(fù)檢申請。逾期不提出書面申請，視為認同檢驗檢測結(jié)果。
第二十九條 漁業(yè)行政主管部門收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)及時委托不同于原承檢機構(gòu)的檢測機構(gòu)或者參考實驗室對相關(guān)備份樣品進行復(fù)檢，并書面通知復(fù)檢申請人和原承檢機構(gòu)。復(fù)檢時使用的備份樣品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)檢申請人和承擔(dān)復(fù)檢工作的檢測機構(gòu)復(fù)核后簽字確認，全過程應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員進行監(jiān)督。復(fù)檢申請人因故不能到現(xiàn)場的，可以書面委托他人到現(xiàn)場進行確認，或者作出書面聲明，認可檢測機構(gòu)使用的備份樣品的有效性。
復(fù)檢申請人收到同意復(fù)檢通知后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)配合復(fù)檢機構(gòu)等相關(guān)部門完成復(fù)檢工作。
第三十條 復(fù)檢費由復(fù)檢申請人墊付。復(fù)檢判定結(jié)果與原檢驗判定結(jié)果一致的，復(fù)檢費由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢判定結(jié)果與原檢驗判定結(jié)果不一致的，復(fù)檢費由原檢測機構(gòu)承擔(dān)。
第三十一條 承擔(dān)復(fù)檢的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢樣品十日內(nèi)完成復(fù)檢工作，復(fù)檢報告應(yīng)當(dāng)及時依法送達復(fù)檢申請人。
第五章 案件查辦
第一節(jié) 立案調(diào)查
第三十二條 漁政執(zhí)法部門對涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到相關(guān)材料之日起十五日內(nèi)予以核查，由漁政執(zhí)法部門負責(zé)人決定是否立案；因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)立案的，經(jīng)漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準，可以延長十五日。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第三十三條 符合下列條件的，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫行政處罰立案審批表：
（一）有涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；
（三）屬于本部門管轄；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十四條 對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新的情況發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
第三十五條 漁政執(zhí)法部門對立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證，并有權(quán)依法采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制書證和其他有關(guān)材料；
（二）詢問當(dāng)事人或者其他與案件有關(guān)的單位和個人；
（三）要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員在一定的期限內(nèi)提供有關(guān)材料；
（四）采取現(xiàn)場檢查、勘驗、抽樣、檢驗、檢測、鑒定、評估、認定、錄音、拍照、錄像、調(diào)取現(xiàn)場及周邊監(jiān)控設(shè)備電子數(shù)據(jù)等方式進行調(diào)查取證；
（五）對涉案的場所、設(shè)施或者財物依法實施查封、扣押等行政強制措施；
（六）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；
（七）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的措施。
第三十六條 行政處罰證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）當(dāng)事人的陳述；
（六）證人證言；
（七）檢驗、檢測、評估、鑒定、認定意見；
（八）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；
（九）其他相關(guān)證據(jù)。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，才能作為漁政執(zhí)法部門認定事實的依據(jù)。
第三十七條 收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。收集、調(diào)取原件、原物確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以提供足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像等其他證據(jù)。
復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片，由證據(jù)提供人或者執(zhí)法人員核對無誤后，加蓋“本件與原件相符”字樣的證明章（如沒有證明章，注明與原件、原物一致），并注明出證日期、證據(jù)出處，同時由相關(guān)執(zhí)法人員簽名。
第三十八條 收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第三十九條 收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體確有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時間、制作人等。
漁政執(zhí)法部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性。
漁政執(zhí)法部門可以指派或者聘請具有專門知識的人員或者專業(yè)機構(gòu)，輔助執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的電子數(shù)據(jù)進行調(diào)查取證。
第四十條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時、客觀、全面地收集證據(jù)，使用符合規(guī)定的文書格式及音視頻等記錄取證過程。
第四十一條 取證不得有下列行為：
（一）使用欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段；
（二）違法泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私；
（三）收集與案件無關(guān)的證據(jù)；
（四）將證據(jù)用于查辦案件以外的其他用途。
第四十二條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保存或者處理，結(jié)案后及時歸檔。
視聽資料、電子數(shù)據(jù)原始載體等證據(jù)無法存入案卷的，應(yīng)當(dāng)以照片、復(fù)制件光盤形式隨卷保存。
第四十三條 當(dāng)事人的陳述和證人證言，通過下列方式進行收集：
（一）詢問當(dāng)事人、證人并制作詢問筆錄；
（二）當(dāng)事人或者證人自行書寫證明材料。
第四十四條 詢問當(dāng)事人、證人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）詢問采取“一問一答”的方式記錄。
（二）被詢問人在兩人以上的，應(yīng)當(dāng)個別進行。
（三）詢問前核實被詢問人身份，告知對其進行詢問的原因。
（四）告知被詢問人如實回答詢問的義務(wù)以及申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利。
（五）詢問不滿十八周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人到場。
（六）使用規(guī)定的文書格式制作詢問筆錄，如實記錄詢問過程和詢問內(nèi)容；被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)注明；詢問全過程應(yīng)當(dāng)進行錄音、錄像。
（七）詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。
（八）詢問筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充；更正或者補充的部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者按指紋等方式確認。
（九）詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋等方式確認；執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)同時在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名、蓋章或者按指紋的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。
第四十五條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）案由和詢問起止時間、地點。
（二）詢問人和記錄人姓名及執(zhí)法證編號。
（三）被詢問人姓名、年齡、性別、身份證號、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話。
（四）告知被詢問人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)。
（五）當(dāng)事人是否按規(guī)定保存養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥、銷售等記錄。
（六）當(dāng)事人購買苗種的相關(guān)憑證和銷售苗種主體的相關(guān)信息。
（七）當(dāng)事人飼喂藥物和投入品情況。
（八）當(dāng)事人使用禁用藥物情況和對藥殘超標的原因解釋。
（九）當(dāng)事人若不承認自己使用了禁用藥物，也無法提供任何相關(guān)證據(jù)材料，無法進行溯源調(diào)查的情況下，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人：“限期提供能證明自己沒有使用禁用藥物的相關(guān)證據(jù)材料，如果逾期不能提供，漁政執(zhí)法部門將認定其本人使用了禁用藥物，須依法接受行政處罰”。此項告知內(nèi)容是給當(dāng)事人提供的救濟途徑，詢問人員務(wù)必履行告知義務(wù)。
（十）執(zhí)法人員在詢問筆錄結(jié)束處標注“以下空白”。
（十一）被詢問人手寫“以上筆錄我已看過，與我說的內(nèi)容一致”，被詢問人無書寫能力的，由執(zhí)法人員代寫，被詢問人簽名、蓋章或者按指紋確認。
（十二）執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
第四十六條 查處案件時，當(dāng)事人、證人在場的，應(yīng)當(dāng)及時詢問。未能當(dāng)場詢問、當(dāng)場詢問未能查清事實或者當(dāng)事人、證人不在場的，可以通知其在指定時間到漁政執(zhí)法部門接受詢問。為查清案件事實，可以多次詢問。
因不可抗力、重大疫情等原因，不宜當(dāng)面詢問的，可以采用電話或者網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻通話等方式詢問，并在事后補簽名、蓋章或者按指紋，也可以按規(guī)定使用電子簽名、電子印章。電話或者網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻通話應(yīng)當(dāng)全程錄音、錄像。
第四十七條 當(dāng)事人、證人無正當(dāng)理由拒不接受詢問或者無法取得聯(lián)系的，漁政執(zhí)法部門可以商請其所在居委會、村委會、漁業(yè)組織、工作單位或者法律服務(wù)機構(gòu)等進行協(xié)助，并記錄在案。當(dāng)事人、證人仍不接受詢問的，不影響案件的調(diào)查處理，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)或者依法通過其他方式進行懲戒。
第四十八條 執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進行現(xiàn)場檢查或者勘驗，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人無法到場的，應(yīng)當(dāng)委托代理人到場。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查或者勘驗筆錄，并采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。
當(dāng)事人或者委托代理人拒不到場、無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。
第四十九條 實施現(xiàn)場檢查或者勘驗，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人或者委托代理人不到場的，在筆錄中注明；
（二）檢查或者勘驗對象與案件事實相關(guān)；
（三）檢查或者勘驗過程應(yīng)當(dāng)拍照、錄像；
（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作，客觀、真實、完整地反映現(xiàn)場客觀情況，避免使用分析、推斷、猜測、評論或者模糊用語，不得事后根據(jù)記憶制作；
（五）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄應(yīng)當(dāng)符合書證的形式要求。
第五十條 現(xiàn)場檢查或者勘驗工作，應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）查看當(dāng)事人的養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥、銷售記錄；
（二）查看當(dāng)事人購買苗種的相關(guān)憑證和銷售苗種主體的相關(guān)信息資料；
（三）查看庫房和養(yǎng)殖現(xiàn)場有無違禁藥物。
第五十一條 現(xiàn)場檢查或者勘驗工作完成后，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時下達《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人立即改正相關(guān)違法行為，并立即對不合格的水產(chǎn)品進行無害化處理。
第五十二條 檢驗、檢測、鑒定、評估、認定意見，是指漁業(yè)行政主管部門或者漁政執(zhí)法部門委托具備法定資質(zhì)或者相關(guān)條件的專業(yè)機構(gòu)，運用專業(yè)知識、技能和設(shè)備，對案件中需要解決的疑難、專門性問題進行分析、判斷后作出的結(jié)論性意見。
第五十三條 漁政執(zhí)法部門在調(diào)查案件時，對需要檢驗、檢測、鑒定、評估、認定的專門性問題，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)出具結(jié)論性意見；沒有具有法定資質(zhì)機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)出具結(jié)論性意見。
漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁政執(zhí)法部門完成檢驗、檢測、鑒定、評估、認定等相關(guān)工作。
第五十四條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對可能存在非人為因素造成禁用藥物殘留超標的物質(zhì)、場所等進行調(diào)查，對當(dāng)事人懷疑的水體、投入品等可能含有禁用藥物的物質(zhì)進行檢驗、檢測、鑒定、評估、認定，分析研判是否含有禁用藥物成分，在不能排除其他情形的情況下，不應(yīng)作出行政處罰結(jié)論。
第五十五條 漁政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)督抽檢的樣品不合格，應(yīng)當(dāng)對同批次的水產(chǎn)品全部進行檢驗、檢測、鑒定、評估、認定，必要時應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的其他水產(chǎn)品進行檢驗、檢測、鑒定、評估、認定，準確鎖定不合格水產(chǎn)品的范圍。
第五十六條 檢驗、檢測、鑒定、評估、認定報告除了應(yīng)當(dāng)符合書證的形式要求以外，還應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）委托人和委托事項；
（二）委托人提交的檢驗、檢測、鑒定、評估、認定材料；
（三）檢驗、檢測、鑒定、評估、認定的依據(jù)和使用的技術(shù)手段；
（四）檢驗、檢測、鑒定、評估、認定的過程、分析說明和結(jié)論意見。
第五十七條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，需要采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)填寫《證據(jù)先行登記保存審批表》，報漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準。經(jīng)批準后，按規(guī)定制作下達《證據(jù)先行登記保存通知書》，并自先行登記保存之日起七日內(nèi)按規(guī)定作出處理決定。
第五十八條 漁政執(zhí)法部門對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定，并送達當(dāng)事人：
（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要進行檢驗、檢測、鑒定、評估、認定的，送交有關(guān)部門檢驗、檢測、鑒定、評估、認定；
（三）對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；
（四）對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
（五）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理；
（六）不需要繼續(xù)登記保存的，解除先行登記保存。
第五十九條 漁政執(zhí)法部門實施查封、扣押行政強制措施，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序和要求，制作《查封（扣押）現(xiàn)場筆錄》，下達《查封（扣押）決定書》和《查封（扣押）財物清單》。
第六十條 實施查封、扣押行政強制措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）填寫《查封（扣押）審批表》，報漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準；
（二）通知當(dāng)事人到場；
（三）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取查封、扣押措施的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利和救濟途徑；
（四）聽取當(dāng)事人陳述、申辯；
（五）查封（扣押）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名、蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
（六）查封（扣押）現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄查封、扣押的場所或者物品的名稱、數(shù)量、包裝、規(guī)格等情況，并記錄《查封（扣押）決定書》《查封（扣押）財物清單》送達、當(dāng)事人到場、實施查封（扣押）過程和當(dāng)事人陳述、申辯以及其他有關(guān)情況；
（七）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
（八）下達《查封（扣押）決定書》和《查封（扣押）財物清單》。
情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向漁政執(zhí)法部門負責(zé)人報告，并補辦批準手續(xù)。漁政執(zhí)法部門負責(zé)人認為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
第六十一條 查封、扣押期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準，可以延長一次，但是延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)出具《延長查封（扣押）期限通知書》，將延長期限決定及理由書面告知當(dāng)事人。查封、扣押期限屆滿，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出處理決定，依法下達《解除查封（扣押）決定書》和《解除查封（扣押）財物清單》。查封、扣押的物品依法應(yīng)予以沒收的，按照法定程序處理。
對需要進行檢驗、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢驗、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢驗、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。
第六十二條 有下列情形之一的，經(jīng)漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準，中止案件調(diào)查，并制作案件中止調(diào)查決定書：
（一）行政處罰決定必須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出；
（二）涉及法律適用等問題，需要送請有權(quán)部門作出解釋或者確認；
（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查；
（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查；
（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。
第六十三條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形提出如下處理建議，并制作案件處理意見書，報請漁政執(zhí)法部門負責(zé)人審查：
（一）違法事實成立，應(yīng)給予行政處罰的，建議予以行政處罰；
（二）違法事實不成立的，建議予以撤銷案件；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，建議不予行政處罰；
（四）違法行為超過追訴時效的，建議不再給予行政處罰；
（五）案件應(yīng)當(dāng)移交其他行政部門管轄或者因涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法部門的，建議移送相關(guān)部門；
（六）依法作出處理的其他情形。
第六十四條 有下列情形之一，在漁政執(zhí)法部門負責(zé)人作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法嚴格進行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。
第六十五條 法制審核工作由漁政執(zhí)法部門法制機構(gòu)負責(zé)；未設(shè)置法制機構(gòu)的，由漁政執(zhí)法部門確定的承擔(dān)法制審核工作的其他機構(gòu)或者專門人員負責(zé)。
案件承辦人員不得擔(dān)任本案的法制審核人員。初次從事行政執(zhí)法決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第六十六條 法制審核的主要內(nèi)容包括：
（一）本部門是否具有管轄權(quán)；
（二）程序是否合法；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）定性是否準確；
（五）適用法律依據(jù)是否正確；
（六）當(dāng)事人基本情況是否清楚；
（七）處理意見是否適當(dāng)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第六十七條 法制審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況提出如下建議：
（一）對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用法律依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，擬同意作出行政處罰決定；
（二）對定性不準、適用法律依據(jù)錯誤、程序不合法或者處理不當(dāng)?shù)陌讣?，建議糾正；
（三）對違法事實不清、證據(jù)不充分的案件，建議補充調(diào)查或者撤銷案件；
（四）違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果的，或者違法行為超過追訴時效的，建議不予行政處罰；
（五）認為有必要提出的其他意見和建議。
第六十八條 法制審核機構(gòu)或者法制審核人員應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起五日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準，可以延長十日。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第六十九條 漁政執(zhí)法部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證情況、案件處理意見和法制審核意見等進行全面審查，并區(qū)別不同情況分別作出如下處理決定：
（一）違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）不屬于漁政執(zhí)法部門管轄的，移送其他行政部門處理；
（五）違法行為涉嫌犯罪的，將案件移送司法部門。
第七十條 下列行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由漁政執(zhí)法部門集體討論決定：
（一）符合聽證條件，且申請人申請聽證的案件；
（二）案情復(fù)雜或者有重大社會影響的案件；
（三）有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件；
（四）漁政執(zhí)法部門負責(zé)人認為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。
第七十一條 漁政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作下達《行政處罰事先告知書》?！缎姓幜P事先告知書》應(yīng)當(dāng)載明擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人在漁政執(zhí)法部門作出行政處罰決定前依法享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。符合聽證條件的，還應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人可以自送達之日起五日內(nèi)提出聽證要求。
第七十二條 當(dāng)事人有權(quán)進行陳述、申辯。漁政執(zhí)法部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。
當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自愿放棄陳述、申辯、聽證的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者逾期未要求聽證的，視為放棄相關(guān)權(quán)利。
漁政執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第二節(jié) 聽證程序
第七十三條 漁政執(zhí)法部門擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
條款（一）中的較大數(shù)額罰款，是指對公民罰款超過五百元、對法人或者其他組織罰款超過二萬元的罰款。
條款（二）中的沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物，參照條款（一）的規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 聽證由擬作出行政處罰的漁政執(zhí)法部門組織，具體實施工作由其法制機構(gòu)或者相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)。
第七十五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起五日內(nèi)向聽證部門提出。
第七十六條 聽證部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、聽證人員名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。
當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人及其代理人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證部門批準可以延期一次；當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，漁政執(zhí)法部門終止聽證。
第七十七條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人等組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證部門負責(zé)人指定的法制工作機構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
第七十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私等情形外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第七十九條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
（一）有權(quán)對案件的事實認定、法律適用及有關(guān)情況進行陳述和申辯；
（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
（三）如實回答主持人的提問；
（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。
第八十條 聽證按下列程序進行：
（一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人員名單，宣布聽證開始；
（三）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
（四）當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述、申辯和質(zhì)證，可以當(dāng)場向聽證會提交新的證據(jù)，也可以在聽證會后按照規(guī)定的期限向聽證部門補交證據(jù)；
（五）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；
（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；
（七）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；
（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。
第八十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，報漁政執(zhí)法部門負責(zé)人審查。漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出決定。
第八十二條 聽證部門組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費用。
第三節(jié) 行政處罰的決定及執(zhí)行
第八十三條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個月內(nèi)作出處理決定；因案情復(fù)雜、調(diào)查取證困難等特殊情況六個月內(nèi)不能作出處理決定的，報經(jīng)上一級漁政執(zhí)法部門批準可以延長至一年。
案件辦理過程中，中止、聽證、公告、檢驗、檢測、鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。
第八十四條 漁政執(zhí)法部門決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，載明以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類、依據(jù)和理由；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的漁政執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定的漁政執(zhí)法部門印章。
第八十五條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的行政執(zhí)法文書中明確不合格水產(chǎn)品的無害化處理方式和時限，期間禁止當(dāng)事人使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿不合格水產(chǎn)品，嚴防不合格水產(chǎn)品流入市場。
第八十六條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)商請具有法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，綜合分析藥殘超標數(shù)值、藥殘物質(zhì)代謝時長等因素，認真考慮當(dāng)事人的意見，研究確定科學(xué)合理的不合格水產(chǎn)品無害化處理方式和時限。
第八十七條 不合格水產(chǎn)品無害化處理所有費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
不合格水產(chǎn)品采取凈化方式處理后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向漁政執(zhí)法部門申請重新抽檢，并承擔(dān)抽檢費用。漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)派出兩名執(zhí)法人員按照監(jiān)督抽檢的程序進行現(xiàn)場監(jiān)督，并做好全過程記錄。檢驗結(jié)果合格的水產(chǎn)品允許上市，仍不合格的水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，銷毀費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
禁用的養(yǎng)殖投入品等物品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
第八十八條 漁政執(zhí)法部門送達《行政處罰決定書》，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將《行政處罰決定書》送達當(dāng)事人。
第八十九條 漁政執(zhí)法部門送達行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)使用《送達回證》，由受送達人在《送達回證》上注明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達人是公民的，本人不在時交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、其他組織負責(zé)收件的有關(guān)人員簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向漁政執(zhí)法部門指定代收人的，送交代收人簽收。
受送達人、受送達人的同住成年家屬、法人或者其他組織負責(zé)收件的有關(guān)人員、代理人、代收人在《送達回證》上簽收的日期為送達日期。
第九十條 受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收行政執(zhí)法文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場，說明情況，在《送達回證》上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。
第九十一條 直接送達行政執(zhí)法文書有困難的，漁政執(zhí)法部門可以郵寄送達或者委托其他漁政執(zhí)法部門代為送達。
受送達人下落不明，或者采用直接送達、留置送達、委托送達等方式無法送達的，漁政執(zhí)法部門可以公告送達。
委托送達的，受送達人的簽收日期為送達日期；郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。
第九十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。
行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第九十三條 行政處罰決定罰款的，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向指定的銀行繳納罰款。
第九十四條 對生效的行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出行政處罰決定的漁政執(zhí)法部門依法可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；
（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式；
（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
漁政執(zhí)法部門批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。
第九十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的漁政執(zhí)法部門提出延期或者分期繳納罰款的書面申請。
漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款后，應(yīng)當(dāng)制作《延期（分期）繳納罰款通知書》，并送達當(dāng)事人和收繳罰款的機構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時間不得晚于申請人民法院強制執(zhí)行的最后期限。
第九十六條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。處理沒收物品，應(yīng)當(dāng)制作罰沒物品處理記錄和清單。
第九十七條 罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第九十八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，且未獲準延期或者分期繳納的，漁政執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)申請青島海事法院或者有管轄權(quán)的人民法院強制執(zhí)行。
第九十九條 申請青島海事法院或者有管轄權(quán)的人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，向當(dāng)事人送達《履行行政處罰決定催告書》，告知當(dāng)事人履行內(nèi)容、期限、方式及其享有的陳述、申辯權(quán)利，要求當(dāng)事人在自送達之日起十日內(nèi)履行。
《行政處罰決定書》確定的履行期限屆滿后，漁政執(zhí)法部門即可實施催告。
第一百條 申請青島海事法院或者有管轄權(quán)的人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)填寫《強制執(zhí)行申請書》，連同案卷材料報漁政執(zhí)法部門負責(zé)人審批。漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準后，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）《行政處罰決定書》確定的履行期限屆滿后已經(jīng)進行過催告，當(dāng)事人逾期未履行行政處罰決定的，向青島海事法院或者有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；
（二）尚未進行過催告的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進行催告，當(dāng)事人逾期仍未履行行政處罰決定的，向青島海事法院或者有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
第四節(jié) 結(jié)案和立卷歸檔
第一百零一條 結(jié)案前，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人對不合格水產(chǎn)品實施無害化處理或者銷毀，嚴防流入市場。
無害化處理或者銷毀的相關(guān)證據(jù)材料要放入案卷一并歸檔。
第一百零二條 有下列情形之一的，漁政執(zhí)法部門可以結(jié)案：
（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；
（二）不合格水產(chǎn)品無害化處理或者銷毀完成的；
（三）漁政執(zhí)法部門依法申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；
（四）不予行政處罰等無須執(zhí)行的；
（五）行政處罰決定被依法撤銷的；
（六）漁政執(zhí)法部門認為可以結(jié)案的其他情形。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰結(jié)案報告》，經(jīng)漁政執(zhí)法部門負責(zé)人批準后結(jié)案。
行政執(zhí)法事項完成后，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)。
第一百零三條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：
（一）原則一案一卷；
（二）文書齊全，手續(xù)完備；
（三）《送達回證》應(yīng)當(dāng)放在送達文書后面；
（四）文書應(yīng)當(dāng)按照時間先后順序進行裝訂；
（五）卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)編寫頁碼，正面在右上角，背面在左上角；
行政執(zhí)法案卷材料收集和整理應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法事項辦結(jié)后三個月內(nèi)完成，制作歸檔材料目錄清單，并按本單位案卷管理規(guī)定移交歸檔。
第一百零四條 歸檔案卷一般應(yīng)當(dāng)包含下列材料：
（一）卷內(nèi)文書目錄；
（二）行政處罰決定書及送達回證；
（三）行政處罰立案/不予立案審批表；
（四）當(dāng)事人身份證明復(fù)印件；
（五）苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖證、營業(yè)執(zhí)照及其他行政許可證書證件復(fù)印件；
（六）抽樣檢測結(jié)果告知書及送達回證；
（七）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；
（八）證據(jù)先行登記保存審批表（如有）；
（九）證據(jù)先行登記保存通知書及送達回證（如有）；
（十）先行登記保存物品處理通知書及送達回證（如有）；
（十一）查封（扣押）審批表（如有）；
（十二）查封（扣押）決定書、查封（扣押）財物清單及送達回證（如有）；
（十三）查封（扣押）現(xiàn)場筆錄（如有）；
（十四）延長查封（扣押）期限通知書及送達回證（如有）；
（十五）解除查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）財物清單及送達回證（如有）；
（十六）書證及物證照片；
（十七）視聽資料、電子數(shù)據(jù)或其復(fù)制件存儲介質(zhì)（如有）；
（十八）詢問筆錄；
（十九）責(zé)令改正通知書及送達回證（如有）；
（二十）檢驗、檢測、鑒定、評估、認定意見（如有）；
（二十一）案件處理意見書（含法制審核意見）；
（二十二）集體討論記錄（如有）；
（二十三）行政處罰事先告知書及送達回證；
（二十四）當(dāng)事人對行政處罰告知書的陳述、申辯筆錄；
（二十五）行政處罰聽證會通知書及送達回證（如有）；
（二十六）當(dāng)事人授權(quán)委托書（如有）；
（二十七）行政處罰聽證會報告書及聽證筆錄（如有）；
（二十八）行政處罰決定審批表；
（二十九）繳納罰款通知書及送達回證（如有）；
（三十）延期（分期）繳納罰款通知書及送達回證（如有）；
（三十一）繳納罰款憑證（如有）；
（三十二）履行行政處罰決定催告書及送達回證（如有）；
（三十三）當(dāng)事人對催告書的陳述、申辯筆錄（如有）；
（三十四）申請人民法院強制執(zhí)行審批表（如有）；
（三十五）強制執(zhí)行申請書（如有）；
（三十六）沒收物品憑證（如有）；
（三十七）罰沒物品處理記錄及清單（如有）；
（三十八）不合格水產(chǎn)品無害化處理證明材料（如有）；
（三十九）行政處罰結(jié)案報告。
第一百零五條 案件立卷歸檔前，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定專人對案卷進行審核。
第一百零六條 案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得修改、增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。案卷保管及查閱，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 行刑銜接案件移送
第一百零七條 漁政執(zhí)法部門遇到下列情形時，可以向公安部門通報涉嫌違法犯罪線索或者移送涉嫌違法犯罪案件：
（一）日常執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的明顯涉嫌違法犯罪線索，及時以書面形式通報公安部門；
（二）案件調(diào)查終結(jié)形成報告后，作出行政處罰決定前，按照法定程序?qū)⑸嫦舆`法犯罪的案件移送公安部門；
（三）行政處罰完成后，按照法定程序?qū)⑸嫦舆`法犯罪的案件移送公安部門；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要通報或者移送公安部門的情形。
第一百零八條 漁政執(zhí)法部門對移送公安部門的涉嫌違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，報本部門正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人批準。
漁政執(zhí)法部門正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起三日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向同級公安部門移送；決定不批準的，應(yīng)當(dāng)將不予批準的理由記錄在案。
第一百零九條 漁政執(zhí)法部門向公安部門移送涉嫌違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)同時將案件移送書、有關(guān)材料清單及行政處罰決定書抄送同級人民檢察院。
第一百一十條 漁政執(zhí)法部門在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。
漁政執(zhí)法部門對查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，留取證據(jù)；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由法定檢驗、鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。
第一百一十一條 漁政執(zhí)法部門向公安部門移送的案件一般包括下列資料：
（一）涉嫌違法犯罪案件移送書。載明移送部門名稱、涉嫌違法犯罪罪名及主要依據(jù)、案件主辦人及聯(lián)系方式等，并附移送材料清單，加蓋移送部門公章。
（二）涉嫌違法犯罪案件調(diào)查報告。載明案件來源、查獲情況、涉嫌違法犯罪人員基本信息，以及涉嫌違法犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)等。
（三）涉案物品清單。載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、來源、存放地等事項，并附采取行政強制措施的有關(guān)文書、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料。
（四）檢驗報告或者鑒定（認定）意見等，并附鑒定（認定）機構(gòu)和鑒定人（認定）資質(zhì)證明或者其他證明文件。
屬于病死、死因不明的水產(chǎn)品及其肉類、肉類制品，可以直接出具認定意見并說明理由。
生產(chǎn)不符合食品安全標準的案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認定，某食品……不符合食品安全標準，足以造成嚴重食物中毒事故（或者其他嚴重食源性疾?。薄?/p>
（五）已作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附《行政處罰決定書》。
（六）其他與涉嫌違法犯罪案件有關(guān)的證據(jù)材料。
漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將所移送案件材料的復(fù)印件、復(fù)制件存檔備查，無法復(fù)印、復(fù)制的，以拍照、錄像等形式保存。
第一百一十二條 公安部門對漁政執(zhí)法部門移送的涉嫌違法犯罪案件，在涉嫌違法犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本部門管轄的，在二十四小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的漁政執(zhí)法部門。
第一百一十三條 公安部門自接受漁政執(zhí)法部門移送的涉嫌違法犯罪案件之日起三日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安部門辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，書面通知移送案件的漁政執(zhí)法部門；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，說明理由，并書面通知移送案件的漁政執(zhí)法部門，相應(yīng)退回案卷材料。
第一百一十四條 漁政執(zhí)法部門接到公安部門不予立案的通知書后，認為依法應(yīng)當(dāng)由公安部門決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安部門復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
作出不予立案決定的公安部門自收到漁政執(zhí)法部門提請復(fù)議的文件之日起三日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的漁政執(zhí)法部門。移送案件的漁政執(zhí)法部門對公安部門不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起三日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第一百一十五條 漁政執(zhí)法部門對應(yīng)當(dāng)向公安部門移送的涉嫌違法犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
漁政執(zhí)法部門向公安部門移送涉嫌違法犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。尚未作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)中止行政處罰程序。
依照行政處罰法的規(guī)定，漁政執(zhí)法部門向公安部門移送涉嫌違法犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應(yīng)罰金。
第一百一十六條 漁政執(zhí)法部門對公安部門決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安部門，并辦理交接手續(xù)；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十七條 公安部門對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，及時將案件移送同級漁政執(zhí)法部門，漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第一百一十八條 公安部門決定不予立案或撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪或免除刑事處罰判決后，漁政執(zhí)法部門認為需給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)行政處罰程序，案件移送辦理期間不計入行政處罰案件辦理期限。
第一百一十九條 人民法院作出有罪判決后，對于判決未涉及或者未認定構(gòu)成犯罪的違法事實部分，漁政執(zhí)法部門可以依法給予行政處罰。
第一百二十條 漁政執(zhí)法部門移送涉嫌違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察部門依法實施的監(jiān)督。
任何單位和個人對漁政執(zhí)法部門違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向公安部門移送涉嫌違法犯罪案件而不移送的，有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察部門或者上級漁政執(zhí)法部門舉報。
第七章 工作保障
第一百二十一條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求給執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法記錄儀等裝備，保證執(zhí)法工作高效開展。
第一百二十二條 漁政執(zhí)法部門可以通過下列手段提高執(zhí)法人員安全防護能力：
（一）利用大數(shù)據(jù)等手段加強執(zhí)法風(fēng)險評估和預(yù)警防范；
（二）強化執(zhí)法裝備配備和后勤保障水平；
（三）開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)；
（四）加大與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)動工作機制。
第一百二十三條 執(zhí)法人員按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，執(zhí)法人員個人不承擔(dān)責(zé)任，由其所屬的漁政執(zhí)法部門按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補償。
第一百二十四條 當(dāng)事人以持械抗拒、自殺、自殘或者威脅自殺、自殘等方式阻礙執(zhí)法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式固定證據(jù)，依法移送公安部門處以治安行政處罰或者追究刑事責(zé)任。
第一百二十五條 漁政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員援助制度，對履職過程中遭受人身、財產(chǎn)侵害和精神創(chuàng)傷的執(zhí)法人員提供經(jīng)濟、法律、醫(yī)療、心理等方面的援助。
第八章 附 則
第一百二十六條 本規(guī)程中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù)。
第一百二十七條 期間以時、日計算，開始的時或者日，不計算在內(nèi)。期間以日計算，是指工作日，不含法定節(jié)假日。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
行政處罰文書的送達期間不包括在路途上的時間，行政處罰文書在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。
第一百二十八條 本規(guī)程由青島市海洋發(fā)展局負責(zé)解釋。
第一百二十九條 本規(guī)程未盡事宜按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第一百三十條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
