憑海而興，勇立潮頭。擁有1145平方公里海域面積和260.5公里海岸線的深圳，邁進新時代，在海洋強國戰(zhàn)略指引下，肩負建設粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)的歷史使命，向海發(fā)軔，揚帆奮進——
深圳市委市政府出臺了《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的決定》，明確從經(jīng)濟產業(yè)、科技創(chuàng)新、文化生態(tài)、綜合管理、全球治理五個重點領域，踐行創(chuàng)新引領、陸海統(tǒng)籌、開放合作、綠色發(fā)展的思路，奮力打造更具全球影響力的海洋中心城市，努力成為彰顯“中國藍色實力”的標桿城市。
聚焦藍色經(jīng)濟：實現(xiàn)涉海產業(yè)跨越式發(fā)展
勇當海洋強國尖兵，深圳近年來著力引導和推動海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)利用、海洋金融服務、港口航運服務等產業(yè)高質量發(fā)展。
深圳提出，促進海洋高端裝備產業(yè)智能化和高端化，支持建設智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、推動組建中國海工集團、推動建設中船南方海洋工程技術研究院等，加速海洋高端裝備關鍵技術突破，在海洋工程行業(yè)培育世界一流的龍頭企業(yè)。
大力發(fā)展海洋電子信息產業(yè)，將深圳電子信息產業(yè)的優(yōu)勢，由陸向海推進，打造海洋電子信息產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地和示范基地。圍繞深海資源勘探開發(fā)，發(fā)展海底探測、深海傳感器、無人和載人深潛、深水作業(yè)設備、海底通信定位等深海關鍵技術和設備；圍繞海洋管控與治理，發(fā)展衛(wèi)星、無人機、智能船、海洋遙感與導航等海上態(tài)勢感知手段和關鍵技術等，推動高端海洋電子裝備國產化。
增強海洋生物醫(yī)藥產業(yè)實力，依托生物產業(yè)集聚區(qū)，建設海洋生物醫(yī)藥研究技術管理平臺和中試基地，推動海洋生物醫(yī)藥由基礎科研到科技成果的轉化應用。建設海洋生物醫(yī)藥中試平臺海洋生物基因種質資源庫，推進建立國家深海生物基因庫。加大海洋生物基因、海洋水產品功能性食品、海洋生物活性物質、疫苗和基于生物基因工程的創(chuàng)新藥物的技術攻關，支持培育海洋生物醫(yī)藥骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
提升海洋資源開發(fā)利用水平，推進南海油氣資源開發(fā)綜合保障基地建設，依托行業(yè)龍頭企業(yè)組建海洋新能源研發(fā)團隊、工程實驗室和研發(fā)中心，支持研發(fā)具有自主知識產權的海上風電、海上核電、波浪能等海洋新能源開發(fā)技術和裝備。發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進傳統(tǒng)漁業(yè)轉型，繼續(xù)壯大遠洋漁業(yè)，規(guī)劃建設國家遠洋漁業(yè)基地和國際金槍魚交易中心。
擴大海洋金融服務。引導深圳金融機構加強對涉海企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新服務產品，推動設立國際海洋開發(fā)銀行。以前海為中心爭創(chuàng)“中國藍色金融改革試驗區(qū)”，積極吸引或培育海洋產權交易、融資擔保、商業(yè)保理、供應鏈金融等新金融業(yè)態(tài)。
做強做優(yōu)港航服務，進一步增強深圳國際航運綜合服務功能，推動港口管理運行的智慧化，打造“深圳國際中轉港”。支持企業(yè)組建現(xiàn)代化遠洋船隊。借助前海蛇口自貿片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，打造自由貿易港，鼓勵船舶在深圳注冊及掛旗，吸引國際知名船級社在深開展業(yè)務等。
聚焦海洋科技，全面構建海洋科技創(chuàng)新體系
科技創(chuàng)新是深圳的城市名片。深圳提出設立海洋教育科研機構、聚集海洋高端人才、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、規(guī)劃建設海洋科技創(chuàng)新走廊、加強海洋科技服務等舉措，建立從基礎研究、應用研究到成果轉化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，保持深圳建設全球海洋中心城市的持久競爭力。
在海洋教育科研機構領域，深圳計劃組建海洋大學，推動深圳大學等高校加快建設優(yōu)勢特色海洋學科。完成國家深?？瓶贾行慕M建，建成面向深?？蒲小⑸詈ｉ_發(fā)的國家級多功能平臺。聚集海洋高端人才，研究制定海洋人才引進專項政策和人才認定標準，支持面向全球引進海洋領域頂尖人才團隊，建設全球海洋智庫。
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深圳將大力培育涉海行業(yè)領軍企業(yè)，包括引進知名涉海企業(yè)總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、運營中心、產業(yè)基地等，謀劃布局一批海洋領域創(chuàng)新載體。鼓勵和引導優(yōu)勢科技領域從陸向海延伸，支持電子信息等龍頭企業(yè)從事海洋科技研發(fā)、海洋技術服務。通過打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務平臺等，支持中小微海洋企業(yè)發(fā)展。
打造海城協(xié)調、產城融合的“大空港-前海”海洋科技創(chuàng)新走廊。以大空港海洋新城為核心，形成以海洋電子信息、海洋高端裝備研發(fā)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋新能源為主的產業(yè)集群。依托前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，引入以海洋為特色的專業(yè)化金融、科技和高端海洋專業(yè)服務，建設前海海洋戰(zhàn)略新興產業(yè)科技集聚區(qū)，加快推進蛇口國際海洋城建設，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
依托國際科技創(chuàng)新中心，大力提升海洋科技服務能力。重點扶持知識產權等智力資產評估機構、海洋高技術產業(yè)投資服務機構和中小企業(yè)擔保中心等海洋科技中介服務企業(yè)。優(yōu)化完善海洋經(jīng)濟產業(yè)信息公開發(fā)布機制，定期統(tǒng)計發(fā)布深圳海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)。建設國家技術標準創(chuàng)新基地（深圳）海洋經(jīng)濟領域基地，推動海洋領航標準研制。支持海洋領域行業(yè)協(xié)會、學會等第三方行業(yè)組織發(fā)展。
聚焦海洋生態(tài)與文化，打造綠色活力海洋名城
從點到面、陸海聯(lián)動，深圳將全面推動海洋生態(tài)文明建設，營造陸海融合、人海和諧的國際海濱城市氛圍，提升深圳海洋文化在全球的影響力。
提升海洋生態(tài)環(huán)境質量，嚴格落實海洋生態(tài)紅線管理制度，加強陸域污染防治和海洋環(huán)境整治，推進近海、岸線及海岸濕地保護，爭創(chuàng)“國際濕地城市”。加強東部特色海洋生態(tài)資源保護，推進國家級海洋牧場示范區(qū)人工魚礁建設。
構建世界級綠色活力海岸帶。以“生態(tài)、生活、生產”三生空間統(tǒng)籌海岸帶，立足陸海生態(tài)融合，構建全域生態(tài)空間格局，強化對沙灘、濱海濕地等特色資源的保護與修復，建設全球最美都市海岸線。構建濱海公共空間系統(tǒng)，提升深圳灣15公里休閑帶公共服務水平，推動鹽田濱海棧道建設，形成優(yōu)美連續(xù)的濱海慢行系統(tǒng)，加快寶安濱海文化公園、前海灣人工沙灘建設，規(guī)劃建設國際一流的小梅沙海洋公園，發(fā)展特色海島旅游。推動蛇口漁港升級改造、鹽田墟鎮(zhèn)漁港功能提升和南澳漁村活化。
彰顯海洋文化特色。打造多維度的“海洋+”平臺，高標準建設深圳歌劇院、深圳海洋博物館等新文化地標性建筑。大力發(fā)展海洋體育旅游項目，持續(xù)舉辦“中國杯”帆船賽，建設海洋休閑體育運動基地。提升海洋教育對海洋文化發(fā)展的牽引作用，打造海洋文化意識教育基地。豐富海洋文化民俗節(jié)慶活動，創(chuàng)設深圳海洋周。
打造國際濱海旅游城市。大力推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設，增加特色優(yōu)質郵輪國際航線，優(yōu)化“海上看深圳”旅游項目，拓展“海上看灣區(qū)”等旅游品牌。探索建設粵港澳大灣區(qū)國際游艇旅游自由港，鼓勵高端游艇服務業(yè)發(fā)展。建設大鵬梅沙、南澳旅游業(yè)客運碼頭，規(guī)劃一批濱海特色小鎮(zhèn)，打造國際黃金海岸旅游帶。
聚焦“全球海洋中心城市”
人大代表政協(xié)委員匯聚智庫力量
加快建設全球海洋中心城市，是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的一項重要任務，也是市委六屆十三次全會、六屆人大八次會議《政府工作報告》的重要內容。深圳積極組織人大代表和政協(xié)委員集體調研、專題協(xié)商，從產業(yè)、規(guī)劃、人才、科技、生態(tài)等多層次、多維度為深圳勇當海洋強國尖兵貢獻智庫力量。
2019年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)主席戴北方等在深全國政協(xié)委員提交了《關于支持深圳加快建設全球海洋中心城市的提案》，建議在深圳設立國際海洋開發(fā)銀行，助力海洋經(jīng)濟大發(fā)展。多名在深全國人大代表也聯(lián)名建議，將國際海洋開發(fā)銀行落戶深圳前海。這個呼聲在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中得到落實。
深圳市政協(xié)將“加快建設全球海洋中心城市”專題確定為年度協(xié)商計劃和重點工作，發(fā)動政協(xié)委員200余人次參與，開展視察調研20多場，提出7個方面25條“干貨”建議，最終形成6.5萬字的《加快建設全球海洋中心城市研究報告》及系列調研成果。深圳市政協(xié)開展了專題協(xié)商，委員們結合調研成果與市領導、職能部門面對面協(xié)商議政。王富海等13名委員圍繞完善頂層設計、拓展提高深圳國際航運樞紐地位、加快提升現(xiàn)代航運服務業(yè)產業(yè)鏈、創(chuàng)新引領促進海洋新興產業(yè)發(fā)展等方面踴躍建言。
良策變舉措推動深圳逐夢海洋的競爭力、影響力、創(chuàng)新力不斷提升。深圳將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷完善、落實建設全球海洋中心城市的各項政策措施，加快推進海洋大學和國家深?？瓶贾行慕M建，配合自然資源部制定設立國際海洋開發(fā)銀行的初步框架方案，大力發(fā)展海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，高質量辦好海博會……一步步接近建設全球海洋中心城市的目標。
“海洋+文化”精心打造系列海味活動
深圳不斷營造濃厚的全民愛海、親海、近海氛圍，以一系列“海洋+”品牌文化活動，進一步提高全民海洋文化素養(yǎng)，同時也彰顯濱海城市的文化特色。
2019年10月，中國海博會首次在深圳舉辦，第一部深圳海洋城市宣傳片《濱海深圳 與逐夢者同行》震撼發(fā)布，帶有海洋文化元素的專場燈光秀點亮深圳夜空。“雪龍2”號助力海博會，舉辦了《中國“雪龍”破冰前行》講座、科考隊員進校園等系列活動，掀起全城性科普熱潮。
深圳市規(guī)劃和自然資源局（市海洋漁業(yè)局）主辦的5期“深藍講壇”大咖云集，通過專家講授、市民互動，共同發(fā)現(xiàn)海洋妙趣，場場爆滿。第一屆深圳海洋知識競賽持續(xù)4個月，吸引全國范圍2萬多名選手線上線下激烈角逐。深圳大學的學生們協(xié)助籌辦競賽，邀請市民為全球海洋中心城市代言，產生了良好的大眾傳播效果。第一屆國際海洋文創(chuàng)設計大賽也從深圳出發(fā)，聯(lián)動中國航海博物館、中國港口博物館等8大涉海博物館，向全球發(fā)起海洋文創(chuàng)的召喚。2019年深圳海岸線徒步暨海岸線攝影大賽，吸引了超過1000名徒步愛好者用腳步丈量海岸，用影像記錄深圳260.5公里海岸線的美麗。10家“深圳市海洋文化意識教育基地”揭牌，首個海洋科普教育聯(lián)盟和“海洋護衛(wèi)隊”成立，將成為市民親近海洋、了解海洋、保護海洋的平臺。
深圳打造海洋文化高地，創(chuàng)意十足。今年，深圳市規(guī)劃和自然資源局（市海洋漁業(yè)局）精心打造了海味濃郁的系列微綜藝節(jié)目：《深愛海洋》以深圳為原點探訪、對標國內國際知名海洋城市；《深圳海洋科學說》打造新一檔“海洋線上知識課堂”；《深藍講壇》《海洋知識競賽》讓海洋文化科普近公眾、進校園；《直播帶“海貨”》推薦深圳漁業(yè)產品、涉海高科技產品，打造海洋經(jīng)濟、文化和新媒體融合的宣傳矩陣。隨著深圳“新十大文化設施”的深圳歌劇院、海洋博物館等啟動全球設計競賽，海洋新城建設高標準有序推進，更多的海洋中心城市百年經(jīng)典地標建筑將不斷涌現(xiàn)。首個由民間機構發(fā)起倡議的“國際兒童海洋節(jié)”今年在深圳已舉辦第三屆，大鵬新區(qū)葵涌辦事處建立了深圳首個街區(qū)海洋兒童友好圖書館，社會組織聯(lián)動兒童發(fā)出愛護海洋的心聲，助力深圳“全球海洋中心城市”與“兒童友好型城市”建設。
連線全球專家
展開海洋發(fā)展規(guī)劃“藍色海洋暢想”
深圳不斷優(yōu)化完善海洋規(guī)劃體系，今年5月，深圳市規(guī)劃和自然資源局（市海洋漁業(yè)局）舉辦2場國際海洋專家論壇，邀請13位國內外知名專家，展開“藍色海洋暢想”。來自美國、德國、英國、中國等國家及聯(lián)合國國際海事局組織等機構的13位專家院士，以全球連線的方式，熱議深圳面向未來的海洋產業(yè)、科技、教育的突破方向和新機遇，海洋與城市發(fā)展之間的關系，為深圳海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展尋找有效方案。
聯(lián)合國國際海事組織原秘書長、世界海事大學原校長Mitropoulos認為，航運業(yè)是全球經(jīng)濟的生命線。深圳為推動城市經(jīng)濟發(fā)展及實現(xiàn)區(qū)域繁榮而選擇海洋路線是正確的。中國工程院院士丁德文認為，海洋生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關，深圳可以加強海洋生態(tài)技術、海洋工程、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋牧場的跨學科研究，為新興產業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)文明提供支撐。英國皇家造船學會會士Wilson教授為深圳打造藍色經(jīng)濟提出了11個具體目標，包括設立藍色職業(yè)中心，培訓具有資質的高質量人才，促進人才流動等。世博會聯(lián)合國展館總代表Awni認為，建議深圳制度化支持海洋經(jīng)濟的公私合作，發(fā)展成為區(qū)域海洋服務中心。
構筑防災減災安全屏障
全市社區(qū)地鐵站點排查海洋災害隱患
近年，大鵬灣、深圳灣海域都曾暴發(fā)過大規(guī)模赤潮。深圳為此在全市重點海域建立了赤潮災害早期預警監(jiān)測機制。而中國科學院深圳先進技術研究院新近研發(fā)的海洋浮游生物原位成像儀，作為深圳首個國家“十三五”科技部涉海領域重點研發(fā)專項即將進行驗收，未來將成為海洋赤潮監(jiān)測的利器。
為“雙區(qū)”建設和全球海洋中心城市筑起堅實的海洋安全屏障，深圳以科技創(chuàng)新賦能建立起較為完善的海洋防災減災體系，不斷加強海洋觀測預報、海域使用動態(tài)監(jiān)管、海洋經(jīng)濟運行評估、海洋生態(tài)監(jiān)測和海洋信息管理。
作為首批納入國家全球海洋立體觀測網(wǎng)的地方海洋觀測網(wǎng)站點，深圳不斷提升海洋水文觀測數(shù)據(jù)的有效率、精準度；首次系統(tǒng)梳理近50年來全市及周邊風暴潮災害信息，排查出34個社區(qū)海洋災害風險點，初步建立我市海洋災害防災減災基礎數(shù)據(jù)庫；對沿海28個地鐵站點進行了海洋災害風險排查，填補了深圳地鐵運營安全應急預案中海洋災害范疇空白；建立并啟用海洋預報預警會商室制度，實現(xiàn)了與國家海洋環(huán)境預報中心、沿海省市海洋預報機構的日常會商和應急會商規(guī)范化運行；初步完成《深圳市海洋自然災害防災減災專項規(guī)劃》的編制，構建了海洋基礎防災技術支撐體系。
今年，深圳海洋生態(tài)預警監(jiān)測、海洋預警報服務能力將全方位提升，啟動《海洋災害預警信號發(fā)布規(guī)范》的地方標準編制工作等。6月8日世界海洋日，海洋預報將登錄深圳廣電集團電視節(jié)目，未來還將出現(xiàn)在地鐵、高鐵站、機場、港口等客流密集點。海浪大不大、海溫涼不涼、防臺風怎么做等問題都可以通過預報節(jié)目解惑。海洋氣象預報不僅服務海洋經(jīng)濟，還將更直接地走進市民生活。
應對海洋綜合管理執(zhí)法挑戰(zhàn)
深圳迎來3000噸級海洋維權新旗艦船
日前，深圳市海洋綜合執(zhí)法支隊與中船重工下屬中國艦船研究設計中心簽訂3000噸級海洋維權執(zhí)法船設計合同，標志著深圳建市以來海洋綜合管理執(zhí)法能力最強、噸位最大、科技含量最高的新旗艦船項目取得新進展。
作為全國首個海洋綜合管理示范區(qū)，深圳建設“全球海洋中心城市”使命光榮，需要在組織保障、政策引導、公共服務、技術支撐、監(jiān)督執(zhí)法等各領域，進一步完善海洋綜合管理能力，為中國在全球海洋事務中發(fā)出聲音先行示范。
挺進“深藍”，深圳積極構筑基于“天、空、海、岸”四大平臺的立體化、信息化巡航執(zhí)法系統(tǒng)，加快推進海洋執(zhí)法基礎設施建設，大幅提升海洋綜合執(zhí)法裝備水平，一批性能先進、機動性強的執(zhí)法船艇投入使用，執(zhí)法船艇達34艘。而計劃建造的3000噸級“巨無霸”，由深圳市政府投資約3.77億元，總長115米，型寬15米，吃水4.2米，采用柴電交替推進，配備新一代海洋巡航、衛(wèi)星導航、船載直升機、執(zhí)法取證裝備等，可赴深海遠洋履行海洋維權和執(zhí)法監(jiān)察職能，力爭年內開始建造。
對標國際先進城市，深圳市六屆人大常委會審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域使用管理條例》，運用立法權，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全鏈條發(fā)力，為建設一流法治城市注入了新的海洋元素實踐內涵。深圳依托科技手段，運用海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)遙感衛(wèi)片等嚴防嚴控非法圍填海，抓嚴抓實海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，重點打擊違法破壞海底珊瑚、違法傾倒淤泥渣土、非法開采海砂等破壞海洋環(huán)境行為。深圳灣濱海休閑帶未批先建違規(guī)案件、大鵬楊梅坑游艇碼頭違規(guī)占用海域案件等圓滿辦結。“智慧漁港”項目已成功接入天地圖、海浪潮及臺風數(shù)據(jù)庫、漁船北斗定位數(shù)據(jù)等，預計2020年8月將全部完工。（秦綺蔚）
