“十三五”以來，山東省青島市圍繞“建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境”的要求，全面落實海洋強省建設(shè)各項工作任務(wù)，持續(xù)推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力打造國際海洋名城。全市海洋生產(chǎn)總值年均增長14%以上，占GDP比重由2015年末的22%提升至2019年的28.7%。
率先發(fā)起 “海洋攻勢”，力爭“十三五”完美收官
2016年，青島獲批國家“十三五”首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，連續(xù)出臺了《“海洋+”發(fā)展規(guī)劃》《建設(shè)國際先進的海洋發(fā)展中心行動計劃》《大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)國際海洋名城行動方案》等一系列規(guī)劃措施。特別是2019年出臺《新舊動能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢”行動方案（2019~2022年）》，提出全面開展海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高水平對外開放、海洋港口提質(zhì)增效、海洋生態(tài)環(huán)境保護、滋養(yǎng)海洋文化六場硬仗，努力推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國際海洋名城建設(shè)全面起勢。
海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越
一是海洋制造業(yè)加速提質(zhì)。海工裝備制造邁向高端，集聚北船重工、中船重工（青島）海洋裝備研究院等一批行業(yè)骨干企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，承建了多個世界最大、中國第一的重大裝備項目，全球最大40萬噸新型礦砂船、世界最大噸位“海上石油工廠”P70等世界頂級產(chǎn)品建成交付；海洋生物醫(yī)藥快速發(fā)展，杰華生物獲評山東省首家獨角獸企業(yè)，青島蔚藍生物成功登陸A股市場；全市海水淡化能力達22.4萬立方米/日，2019年淡化海水利用量超過3000萬立方米，約占全國1/5。二是海洋服務(wù)業(yè)勢頭強勁。構(gòu)建起以海鐵聯(lián)運為重點的全程現(xiàn)代物流體系；推出十大主題20條特色旅游線路，青島國際帆船周、青島國際海洋節(jié)等成功舉辦；組建“中國藍色藥庫開發(fā)基金”和兩支總規(guī)模95億元的海洋產(chǎn)業(yè)基金。三是現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)提升。中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地15萬噸冷庫啟用；國家級海洋牧場示范區(qū)達到13處，139艘遠洋漁船作業(yè)區(qū)域遍布四大洋。
海洋領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破
一是頂尖創(chuàng)新平臺支撐進一步增強。加快建設(shè)海洋試點國家實驗室、國家深?；氐软敿飧叨撕Ｑ罂萍紕?chuàng)新平臺，加速推進中科院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)，國家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗中心正式啟用。二是科研創(chuàng)新能力進一步提升。初步形成以蛟龍、海龍和潛龍為代表的“三龍”系列深海運載裝備體系；國內(nèi)首個海洋特色冷凍電鏡中心環(huán)境適配系統(tǒng)建成；“東方紅3”號、“藍海101號”等先進科考船入列；海上試驗場、載人深潛器等國家大型科技設(shè)施群順利推進；萬米級水下滑翔機在全球首次突破水下8000米持續(xù)觀測，大洋鉆探船大科學(xué)裝置項目獲得了國家立項支持；大洋能量傳遞過程、機制及其氣候效應(yīng)項目等9項海洋領(lǐng)域成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎（2016~2019年）；2019年完成涉海技術(shù)交易670項，技術(shù)合同成交額21億元。三是高端人才隊伍進一步壯大。引進海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍人才14人、涉海高端外國專家12人；建設(shè)國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心5個，省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心24個，6所高校設(shè)置海洋學(xué)院。
海洋領(lǐng)域開放邁出新步伐
一是上合示范區(qū)海洋合作中心建設(shè)快速起勢。5個涉海項目落戶上合示范區(qū)，黃海水產(chǎn)研究所獲批農(nóng)業(yè)部“一帶一路”海水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地。二是自貿(mào)區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展初見成效。片區(qū)新注冊涉海企業(yè)近500家，待建、在建產(chǎn)業(yè)項目104個，總投資約900億元；推進全球生物基因組大項目和“數(shù)字化海洋”計劃。三是海洋領(lǐng)域交流合作全面展開。海洋試點國家實驗室與香港和澳門相關(guān)大學(xué)簽署了《港澳海洋研究中心合作研究框架協(xié)議》；成功舉辦東亞海洋合作平臺青島論壇、中國國際漁業(yè)博覽會等高端展會。
航運中心建設(shè)跨上新臺階
一是港口資源優(yōu)化提升。山東港口集團在青島掛牌成立；青島港全自動化碼頭（二期）投產(chǎn)運營，6項科技成果全球首創(chuàng)；進口原油量穩(wěn)居全國第一，山東地?zé)掃M口原油經(jīng)青島港輸運占比達到57%；啟動董家口港區(qū)干散貨國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，鐵礦石國際中轉(zhuǎn)量超過200萬噸。二是集疏運能力不斷增強。航線數(shù)量達到175條，全球前20大船公司都在青島港開通了航線，其中70條航線直達“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)；入選首批國家物流樞紐，設(shè)立歐亞班列青島運營中心；大力推進多式聯(lián)運發(fā)展，海鐵聯(lián)運班列增至48條，集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)5年位居全國沿海港口首位；港口貨物、集裝箱吞吐量達5.8億噸和2101萬標箱，均居全國第5位。三是口岸服務(wù)效能持續(xù)提升。推行口岸收費清單制度，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%。青島港集裝箱查驗時間壓縮30%，集裝箱海運口岸營商環(huán)境測評居全國第二位。
海洋環(huán)境治理呈現(xiàn)新局面
一是資源保護利用得到加強。在全國率先制定海域使用管理條例，率先全面實施灣長制，實施無居民海島管理、海洋環(huán)境保護，啟動海灣保護總體規(guī)劃編制和膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制試點。二是生態(tài)環(huán)境治理得到加強。強化海洋生態(tài)保護修復(fù)，深入實施“藍色海灣”、生態(tài)島礁等生態(tài)修復(fù)工程，完成白沙河、小港灣等岸線整治修復(fù)項目和大公島、靈山島等生態(tài)島礁工程，推進膠州灣、靈山灣等“藍色海灣”整治工程；膠州灣、西海岸國家級海洋公園，鰲山灣省級海洋公園等海洋保護區(qū)獲批并開展規(guī)范化建設(shè)；全面排查海岸線入海廢水排放口。三是防災(zāi)減災(zāi)能力得到加強。爭取自然資源部支持，在江蘇啟動滸苔源頭治理試驗，2019年清撈滸苔46萬噸，滸苔上岸量為2008年以來最低。
海洋文化彰顯新氣象
一是海洋文化基因積極傳承。國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護中心北?；亟ǔ蛇\營；海軍博物館新館、貝殼博物館新館建設(shè)順利推進。二是海洋特色教育全國領(lǐng)先。擁有23個全國海洋科普教育基地，28個全國海洋意識教育基地，100多所海洋特色教育學(xué)校；2019年出版14卷《世界海洋法譯叢》和全國首套從學(xué)前到高中的海洋教育地方課程教材。三是海洋賽事活動精彩紛呈。成功舉辦克利伯環(huán)球帆船賽（青島站）、海洋國際音樂季、青島海上（膠州灣大橋）國際馬拉松賽等活動。
爭創(chuàng)全球海洋中心城市，加快建設(shè)國際海洋名城
展望“十四五”，青島將全面落實海洋強省建設(shè)“十大行動”，規(guī)劃實施一批重點任務(wù)和重點項目，打好“海洋攻勢”，爭創(chuàng)全球海洋中心城市，加快推進國際海洋名城建設(shè)，力爭海洋生產(chǎn)總值年均增長10%以上，為加快建設(shè)海洋強省、海洋強國作出青島貢獻。
加快推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越
一是助推海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動船舶海工裝備制造業(yè)向高端邁進，重點開發(fā)綠色智能化高技術(shù)船舶；提升海洋工程裝備自主設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總包能力，加快中船重工海洋裝備研究院、山東省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心建設(shè)；謀劃產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，統(tǒng)籌岸線資源，規(guī)劃配套招商園區(qū)，為集群增量發(fā)展預(yù)留空間。二是培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，搭建智能超算海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺，推動青島海洋生物醫(yī)藥研究院藥物合成平臺建成運營，推進一批重大項目建設(shè)，研發(fā)一批海洋藥物及生物制品；抓好海上風(fēng)電融合海洋牧場、海水制氫海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，推進深遠海風(fēng)電發(fā)展；推進百發(fā)海水淡化擴建項目等，爭取國家海水淡化規(guī)?；痉对圏c落地青島。三是提升發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。推動濱海旅游業(yè)向開發(fā)海島游、海洋牧場綜合游等高端旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；聚焦國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，積極引進培育國內(nèi)外知名海運企業(yè)、航運服務(wù)企業(yè)和碼頭運營商，推進青島港環(huán)球航運中心、前灣港區(qū)自動化碼頭等重點項目建設(shè)；發(fā)揮財富管理金融綜合改革試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，探索以支持海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新，落實招商引資、項目支持等政策，支持重點涉海企業(yè)上市。四是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進海洋牧場綜合體新模式項目建設(shè)；實施遠洋捕撈、海上運輸、冷鏈運輸、陸上加工等一體化發(fā)展，鼓勵遠洋自捕水產(chǎn)品回運，重點推進中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)；建設(shè)國家級海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、青島市水產(chǎn)苗種研發(fā)中試基地，推動中魯遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目落地，辦好中國國際漁業(yè)博覽會。
強化海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
一是建設(shè)海洋高端創(chuàng)新平臺。推進海洋試點國家實驗室入列工作，加快超算升級項目建設(shè)，推進海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；推動中科院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)，加快深海資源保藏與開發(fā)、海洋人工智能與大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新等平臺建設(shè)；推進中國海洋大學(xué)海洋科教創(chuàng)新園區(qū)、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地、海洋水下設(shè)備試驗與檢測技術(shù)國家工程實驗室建設(shè)。二是引進培育海洋高端人才。實施頂尖人才獎勵資助計劃和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、人才團隊引進計劃，落實人才優(yōu)惠政策；國際院士港加大涉海領(lǐng)域院士引進，力爭上海海事大學(xué)青島研究院落地。三是開展關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)。靶向海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)需求，積極承擔(dān)國家、省重大科技項目，突破一批前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)。四是完善科技成果服務(wù)體系。推動科技成果與資本、產(chǎn)業(yè)緊密對接，加快國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，探索市場化運行模式，促進海洋科技成果精準轉(zhuǎn)化；落實創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)落戶獎補政策，爭取相關(guān)金融機構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟金融服務(wù)專營機構(gòu)，深入開展“涉海企業(yè)+金融+科技”活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”。
加快推進全方位對外開放
一是積極搭建國際海洋合作交流平臺。高標準建設(shè)上合示范區(qū)海洋合作中心，加快清華同方海洋材料智能制造研發(fā)中心項目等重點項目建設(shè)，探索建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；成立涉海產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟，共建“一帶一路”沿線國家海水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地。二是在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中突出海洋優(yōu)勢特色。以實行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心、國家海洋藥物中試基地；鼓勵跨境電商平臺在自貿(mào)試驗區(qū)拓展水產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)；試點開展國際范圍船舶交易，推動保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)開展。三是打造世界一流的海洋港口。推動青島港由目的地港向樞紐港、由物流港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)型；高標準建設(shè)好國際郵輪母港區(qū)，推動“港—產(chǎn)—城”聯(lián)動發(fā)展；推進與沿黃流域城市海鐵聯(lián)運深度合作，建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)、鐵礦石分撥、原油區(qū)域貿(mào)易“三個中心”，推行口岸收費清單制度，建設(shè)沿黃流域最便捷的出?？?。四是面向全球聚合優(yōu)質(zhì)海洋資源。高水平舉辦青島國際海洋周，整合東亞海洋合作平臺青島論壇、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會議等活動，為籌備好世界海洋發(fā)展大會打下堅實基礎(chǔ)。
加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境
一是嚴格實施圍填海管控，強化海洋生態(tài)養(yǎng)護與修復(fù)，積極推進藍谷小島灣、紅島等“藍色海灣”整治修復(fù)項目。二是完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，提升海洋監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、海上搜尋和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)能力。三是統(tǒng)籌推進海陸污染共治，制訂入海排污口整治方案并分類規(guī)范整治。
結(jié)語
青島，作為山東半島的龍頭城市、黃渤海區(qū)域的海上門戶，是國家北部海洋經(jīng)濟圈最具發(fā)展優(yōu)勢和潛力的沿海城市。下一步，青島將依托海洋科研、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢，推進國際海洋名城建設(shè)，爭創(chuàng)全球海洋中心城市，進一步完善北部海洋經(jīng)濟圈布局，與以上海為核心的東部經(jīng)濟圈、深圳為核心的南部經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，共同打造國家海洋經(jīng)濟增長極，提高國家在國際海洋領(lǐng)域的話語權(quán)，服務(wù)國家海洋強國戰(zhàn)略。
