3月的山東，面朝大海，春暖花開。一個個“捷報”為齊魯大地再添春意：港口貨物吞吐量超過13億噸，海水淡化產(chǎn)業(yè)躍居全國首位，全省海洋生產(chǎn)總值近兩年年均增長9%以上，在全國率先實現(xiàn)沿海市海岸帶保護立法全覆蓋，2019年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達90%……
2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻。
如何做好海洋開發(fā)這篇大文章？山東始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，把經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強省作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、全力推進。兩年來，山東在海洋科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)保護、海洋國際合作等領(lǐng)域取得了積極進展，交上了一份滿意的答卷。
統(tǒng)籌謀劃 做好頂層設(shè)計
2018年5月10日，山東省委、省政府在青島召開山東海洋強省建設(shè)工作會議，出臺了《山東海洋強省建設(shè)行動方案》，提出實施海洋強省建設(shè)“十大行動”。這一舉措，標志著山東海洋發(fā)展從戰(zhàn)略規(guī)劃階段正式轉(zhuǎn)入全面實施階段，山東在海洋強省建設(shè)上進入“快車道”。
為進一步謀劃推進海洋強省建設(shè)，彰顯“山東特色”，2018年10月，經(jīng)中央批準，山東在省級機構(gòu)改革中，在“兩統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“海洋委+海洋辦+海洋局”的“三海”工作體制，海陸統(tǒng)籌和海海統(tǒng)籌（海洋綜合管理）“雙統(tǒng)籌”得到加強。同時，成立由省委書記為主任的山東省委海洋發(fā)展委員會，進一步加強對海洋工作的組織領(lǐng)導。
2018年以來，山東省委海洋發(fā)展委員會多次召開會議，專題研究海洋工作，部署實施海洋強省建設(shè)“十大行動”。2019年4月2日，山東省委書記、省委海洋發(fā)展委員會主任劉家義主持召開省委海洋發(fā)展委員會第二次全體會議，提出加強統(tǒng)籌聯(lián)動，深化改革創(chuàng)新，推動海洋強省建設(shè)邁出堅實步伐。12月20日，劉家義主持省委海洋發(fā)展委員會第三次全體會議，就港口建設(shè)、培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)文明建設(shè)等作出部署。
一次次會議碰撞出無數(shù)的“思想火花”，化作一個個實際行動，為山東打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地提供保障，為推進新舊動能轉(zhuǎn)換等重大工程、促進海洋強省建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
山東共有7個港口，擁有青島港、煙臺港和日照港3個吞吐量過4億噸的海港，是名副其實的“港口大省”。為加快建設(shè)世界一流的海洋港口，山東大力推動港口向集約化、協(xié)同化發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”。
2019年8月，山東省港口集團正式成立，積極統(tǒng)籌全省港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，青島、煙臺、日照、渤海灣四個港口集團成為省港口集團全資子公司，完成了沿海四大港口整合。據(jù)悉，2019年山東省港口集團完成貨物吞吐量13億噸，居全國第一位。同時，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)被國務(wù)院明確為東北亞國際航運樞紐。
經(jīng)略海洋，山東全速起航。近年來，山東將經(jīng)略海洋作為全省八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，統(tǒng)籌謀劃，全力推進。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)中突出海洋特色，做實海洋文章。
2019年年底，根據(jù)山東省委的統(tǒng)一部署要求，省海洋局會同省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門完成了《關(guān)于支持海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策》等6項創(chuàng)新性海洋制度，并正式發(fā)布實施，通過出臺一批含金量高的“硬核”措施，進一步優(yōu)化了海洋領(lǐng)域的營商環(huán)境，再次為藍色經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
科技創(chuàng)新 大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)
2019年11月，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，有條件批準國家1類新藥甘露特納膠囊（GV-971）上市，成為多方關(guān)注焦點。
據(jù)悉，該藥物由中國海洋大學管華詩院士團隊自主研發(fā)，主要用于輕、中度阿爾茨海默病，是全球第14個（中國第2個）海洋藥物。海洋藥物GV-971的順利獲批上市，有力提升了我國原創(chuàng)新藥的開發(fā)能力，也展現(xiàn)了山東近年來在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的迅猛發(fā)展勢頭。
不負厚望，勇于擔當。山東迅速行動，狠抓落實，以海洋科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進海洋創(chuàng)新生態(tài)圈加速形成：加快創(chuàng)建國家實驗室，與科研單位共建海洋大科學研究中心和科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院；啟動建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心等10個重大科研平臺，認定107家省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)建國際首個超算互聯(lián)網(wǎng)；聯(lián)合27艘科考船及蛟龍?zhí)栞d人深潛器等科考裝備，組建覆蓋全球的深遠?？瓶即?，并針對尚無法律依據(jù)的海上多功能平臺檢驗管理，試行多部門“聯(lián)檢共管”。
2018年4月起，山東在全國率先提出海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試驗，開展了前期調(diào)研論證工作，先后組織召開了9次協(xié)調(diào)推進會，啟動了萊州灣海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試驗項目，為山東海上風電健康發(fā)展提供了科學依據(jù)，積極探索了清潔能源與海洋牧場綠色生態(tài)融合發(fā)展的新途徑。隨后，經(jīng)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部函復(fù)同意，山東省成為國家唯一的海洋牧場綜合試點省份。
同時，山東將現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)作為全省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之一，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。實施了“智慧海洋”工程，青島港自動化碼頭作業(yè)效率達36.2自然箱/小時以上，比全球同類單機平均效率高50%。還牽頭實施了第七代超深水鉆井平臺等關(guān)鍵裝備制造工程，打造了承擔可燃冰開采任務(wù)的“藍鯨1號”“藍鯨2號”等國字號裝備。
此外，為改善山東的沿海城市特別是青島淡水資源嚴重不足的狀況，2018年5月，《山東海洋強省建設(shè)行動方案》將海水淡化及綜合利用列為重點推動發(fā)展的海洋新興產(chǎn)業(yè)，并明確提出“支持青島建設(shè)國家海水淡化與綜合利用示范城市”。隨后，采取邊調(diào)研、邊謀劃、邊推進方式，開辟了膠東半島水資源供給新途徑。2019年，山東實現(xiàn)海水淡化工程規(guī)模34.3萬噸/日，躍居全國第一位。
海洋科技發(fā)展助力藍色經(jīng)濟騰飛。兩年來，山東省海洋生產(chǎn)總值年均增長9%以上，明顯高于全省經(jīng)濟發(fā)展平均速度，海洋經(jīng)濟約占全省經(jīng)濟總量1/5。海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位，現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點扎實推進，已建國家級海洋牧場示范區(qū)44處，占全國的40%。
保護環(huán)境 建設(shè)“海上綠水青山”
2019年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率90.0%；黃河口“退養(yǎng)還濕”2.6萬公頃，東方白鸛、黑嘴鷗等珍稀鳥類群集；長島實施“退養(yǎng)還礁”，斑海豹、大葉藻等海洋生物明顯增多；日照港將部分煤場“退煤還沙”，恢復(fù)優(yōu)質(zhì)沙灘46萬平方米……近年來，山東在保護海洋生態(tài)環(huán)境上狠下功夫，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，朝著建設(shè)“海上綠水青山”不斷邁進。
2018年，《山東省全面推行灣長制工作方案》經(jīng)省委、省政府批準，灣長制正式在山東全面推行。該制度建立了省、市、縣三級灣長體系，切實壓實了各級黨委和政府領(lǐng)導責任，成為山東加快海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。
為進一步保護海洋環(huán)境，推進陸海統(tǒng)籌，2018年6月19日，山東設(shè)立長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，高標準推進試驗區(qū)建設(shè)。2019年10月1日，《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》的正式施行，再次助力長島海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。
據(jù)悉，該試驗區(qū)范圍為長島151個島嶼和所屬海域，島陸總面積56.8平方公里，海域面積3541平方公里，海岸線長187.8公里。試驗區(qū)內(nèi)實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，為探索海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮了示范作用。
自2007年以來，滸苔連續(xù)13年造訪山東半島，對周邊海洋環(huán)境造成破壞。為此，山東積極加強滸苔綠潮的防治工作，2019年5月，在自然資源部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持下，省海洋局會同青島、煙臺、威海、日照4市實施滸苔預(yù)警監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，啟動“清滸保沙”專項行動。功夫不負有心人，該行動自啟動以來共處置滸苔180萬噸，實現(xiàn)了打撈滸苔和保護沙灘“雙贏”局面。
兩年來，山東省海洋生態(tài)修復(fù)不斷取得新成果：推動實施“藍色海灣”整治項目，恢復(fù)自然岸線247公里，青島、威海、日照3市入選國家“藍色海灣”整治行動城市，占全國入選城市數(shù)量的30%；山東省人大常委會先后批準通過了沿海7市海岸帶保護法規(guī)，山東也成為了全國首個實現(xiàn)海岸帶立法全覆蓋的省份，實現(xiàn)了對海岸帶分類、分段、精細化管控；全面禁止圍填海，穩(wěn)妥處置歷史遺留問題用海。2018年以來全省未批準一宗新增圍填海。
共建共享 深化藍色伙伴關(guān)系
近年來，山東積極參與全球海洋治理，藍色伙伴關(guān)系不斷深化。
東北亞和東亞方向海洋合作得到加強，東亞海洋合作平臺連續(xù)開展四屆務(wù)實合作交流。其中，在2018東亞海洋合作平臺青島論壇中，來自50多個國家和地區(qū)的國際知名經(jīng)濟學家、企業(yè)家、科學家等近400位嘉賓與會，探討建立藍色伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進一步深化平臺合作機制，廣泛促進區(qū)域海洋經(jīng)濟、科技、人文、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，共同構(gòu)建東亞海洋命運共同體。
2019年9月，永久落戶青島的東亞海洋合作平臺青島論壇首次舉辦“東亞海博會”，62家世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參展，210個國內(nèi)外團組觀展采購。論壇期間，總投資373億元的10個重大項目現(xiàn)場簽約。
2019年12月5日，東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋與漁業(yè)專門委員會舉辦第六屆年會暨現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇，威海市被認定為東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋與漁業(yè)專門委員會永久會址，成立了東北亞水產(chǎn)品交易中心。該活動進一步探討了海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的互惠合作，致力于將東北亞地區(qū)打造成為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
經(jīng)略海洋，共建共享，正成為山東建設(shè)海洋強省的關(guān)鍵詞。2019年，山東全省外貿(mào)進出口總值首次突破2萬億元；新設(shè)立外商投資企業(yè)2517家，實際使用外資146.9億美元，增長18.6%，位居全國第四。深度融入“一帶一路”，對沿線國家和地區(qū)進出口額6030.9億元，比上年增長15.9%。
擁抱深藍，建設(shè)海洋強省，山東始終在路上。下一步，山東將繼續(xù)真抓實干，加快建設(shè)一流港口，不斷完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，積極優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，大力加強海洋科技創(chuàng)新，為海洋強國建設(shè)作出新的貢獻。（孫安然 ）
