一、嘉興海洋經濟發(fā)展現狀
嘉興是海洋經濟起步較早的城市。2004年，嘉興召開了第一次海洋經濟工作會議。2005年，市里又作出濱海開發(fā)的重大部署，先后制定了《嘉興市海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)杭州灣產業(yè)帶嘉興產業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列海洋經濟發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，濱海新區(qū)得到快速發(fā)展。2010年，濱海新區(qū)實現規(guī)上工業(yè)總產值489億元，濱海新區(qū)以全市近二十分之一的土地，創(chuàng)造了全市近十分之一的工業(yè)產值。
嘉興發(fā)展海洋經濟具有一定的優(yōu)勢。全市海岸線總長121公里，擁有獨山、乍浦、海鹽三大港區(qū)。其中，獨山港區(qū)是杭州灣北岸唯一具備建設5萬噸級碼頭深水港條件的區(qū)域；乍浦港是國家一類開放口岸，2010年實現貨物吞吐量4432萬噸，接卸集裝箱35萬標箱；海鹽港是長三角港口群中獨一無二的海河聯運樞紐中心。在三大港區(qū)的帶動下，港口物流、臨港產業(yè)等發(fā)展迅速，石化、鋼材等6個大宗商品交易市場已納入全省“三位一體”港航服務體系。
根據《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，嘉興的發(fā)展重任是建設北翼環(huán)杭州灣產業(yè)帶，加強與上海國際金融中心和國際航運中心對接，融入長三角地區(qū)海洋經濟的發(fā)展，成為引領長三角海洋經濟發(fā)展的重要平臺。經過多年發(fā)展，嘉興海洋經濟總量初具規(guī)模，臨港產業(yè)不斷壯大，對發(fā)展海洋經濟的認識不斷深化，這些都為推進新一輪發(fā)展奠定了良好的基礎。
同時也應當看到，傳統開發(fā)方法潛力已經不大，而且嚴重影響海洋生態(tài)環(huán)境，因此必須不斷提高海洋科技水平。從發(fā)達國家的經驗看，發(fā)展海洋科技，促進科技成果轉化，加大對海洋高新技術產業(yè)的培育，是海洋經濟持續(xù)高速發(fā)展的內在動力。特別是要重視發(fā)展海洋循環(huán)經濟，形成資源高效循環(huán)利用的產業(yè)鏈。因此，要避免為了做大海洋經濟而大量上馬臨海化工、冶煉等項目，海洋新興產業(yè)和高新技術產業(yè)應當成為本輪發(fā)展的重點。
二、金融支持海洋經濟的路徑分析
基于產業(yè)形態(tài)、發(fā)展模式的特征，金融對海洋經濟的支持不需要也不可能面面俱到。有限的金融資源應當首先分配給邊際產出較高的企業(yè)和行業(yè)，以及能源、科研等具有較強正外部性的項目建設。對于這些行業(yè)，金融部門應做好以下四個方面的支持工作。
?。ㄒ唬┘哟笮刨J支持是核心。通過吸收市外金融資源，加大對海洋經濟的信貸投放和金融資源集聚。對于海洋經濟發(fā)展的重點領域和重點項目，各銀行首先要爭取政策性銀行的支持，其次爭取商業(yè)銀行總行直貸。有條件的機構還可以利用海外網絡為海洋產業(yè)的對外投資、對外貿易提供金融服務。信貸投放重點支持三大領域：突出向環(huán)杭州灣產業(yè)帶金融資源集聚，支持濱海新區(qū)建設；強化對港航物流服務體系的金融服務，支持大宗商品交易平臺構建；加大對現代海洋產業(yè)體系的金融支持，扶持海洋服務業(yè)、先進制造業(yè)等加快發(fā)展。
?。ǘ┒喾N融資模式共同發(fā)展。積極擴大債券融資規(guī)模，支持相關企業(yè)和項目利用債券市場拓展直接融資渠道，探索適合海洋經濟發(fā)展特點的直接融資產品。引導風投公司投資海洋新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，支持有條件的企業(yè)上市融資。鼓勵銀行、信托等機構加強合作，引導各類社會資金支持海洋產業(yè)融資，滿足海洋經濟相關企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資需求。
?。ㄈ┘訌妱?chuàng)新力度，做強金融業(yè)本身。探索在海洋經濟發(fā)展示范區(qū)設立專營機構，重點發(fā)展航運金融、科技金融、低碳金融三大專業(yè)模式。航運金融方面，積極發(fā)展航運融資、物流金融、航運資金匯兌與結算等航運金融服務。高水平建設港口金融集聚區(qū)，吸引金融機構入駐，形成航運金融特色品牌?？萍冀鹑诜矫?，加強與科技局和相關研究單位的融資合作，支持海洋高新技術企業(yè)利用股權、專利權等開展抵押融資，支持自主研發(fā)項目和技術的產業(yè)化。低碳金融方面，圍繞海洋清潔能源產業(yè)，開展排污權抵押貸款、合同能源融資等綠色金融產品。
（四）探索建立資金供求大平臺。實體經濟中，技術主體和資金主體在大多數領域都是分離的，建立二者之間的信息平臺是消除這種信息不對稱的有效途徑。這方面可以參考加拿大國家研究委員會（NRC）建設的產業(yè)研究輔助項目（IRAP）。在這樣一個平臺上，200多萬家企業(yè)、大量的技術人員和金融家在此搜尋、發(fā)布信息，資金、技術和項目之間可以迅速實現組合，并降低交易成本。嘉興市目前資金的需求和供給同樣旺盛，已具備試點建立類似平臺的基礎，宜盡早研究試點。
三、金融支持海洋經濟的配套措施
（一）加強政策引導。產業(yè)政策上，政府應及時發(fā)布產業(yè)調整和發(fā)展規(guī)劃，引導金融布局；定期公布重點項目、企業(yè)名單，促進銀行與企業(yè)、項目的銜接；設立產業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育。金融政策上，運用再貸款、再貼現等工具，加大對沿海金融機構的流動性支持。
?。ǘ┌l(fā)揮財政資金杠桿作用。設立海洋產業(yè)投資基金，發(fā)揮基金集合投資、專家管理、風險共擔、效益共享的優(yōu)勢，鼓勵和促進海洋經濟開發(fā)技術創(chuàng)新及科技成果的市場化和產業(yè)化。建立專項發(fā)展基金對相關貸款進行貼息或補償，發(fā)揮財政資金的撬動作用。一些重點項目的建設也離不開財政資金的投入，特別是在海洋科研、海洋保護方面，預期的收益可能不具有排他性，不適合商業(yè)資金進入，主要依賴于財政撥款。
?。ㄈ﹥?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，不斷健全完善社會信用體系，開發(fā)信用產品，培育信用市場，改善沿海地區(qū)中小企業(yè)融資的信用環(huán)境。鼓勵支持銀行機構創(chuàng)新推出適合海洋經濟特點的支付產品和服務。完善海洋經濟發(fā)展中重點企業(yè)和重點項目信息庫，加強銀行與企業(yè)、項目的信息共享，通過聯合舉辦銀企洽談會、融資推進會等多種形式，積極主動促進銀行與企業(yè)和項目融資對接，共同營造金融支持海洋經濟發(fā)展的良好氛圍，為金融支持海洋經濟發(fā)展構建良好的政策環(huán)境。
