不過(guò)，由于目前關(guān)于海洋能的開(kāi)發(fā)技術(shù)依然不是很成熟，仍處于邊界發(fā)展的狀態(tài)，因此有關(guān)專家呼吁，當(dāng)前海洋能開(kāi)發(fā)的政策扶持應(yīng)更多地落實(shí)在海洋能的科技開(kāi)發(fā)上。
海洋能開(kāi)發(fā)仍處于初始狀態(tài)
據(jù)公開(kāi)資料顯示，我國(guó)擁有近200個(gè)海灣、河口具有開(kāi)發(fā)潮汐能的條件，海洋能發(fā)展空間巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)潮汐能總儲(chǔ)量達(dá)1.9億千瓦，其中可開(kāi)發(fā)量達(dá)3850萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)870億千瓦時(shí)。
陳連增指出，國(guó)家高度關(guān)注其開(kāi)發(fā)發(fā)展。國(guó)家可再生能源法明確將海洋能納入其中，《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家十二五海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，都對(duì)海洋能發(fā)展做出了部署。即將頒布實(shí)施的《國(guó)家可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)海洋能發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)也有具體闡述。
據(jù)悉，2011年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)批準(zhǔn)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)等涉及海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。而目前關(guān)于海洋能的開(kāi)發(fā)技術(shù)依然不是很成熟，仍處于邊界發(fā)展的狀態(tài)。
“但進(jìn)展非常有限。”提及以上幾項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所姜克雋博士作出了上述評(píng)價(jià)?！澳壳安ɡ四?、海洋溫差發(fā)電都在研究的過(guò)程中，連產(chǎn)業(yè)化初期都沒(méi)有到，能夠找到成熟的商業(yè)化發(fā)展模式對(duì)海洋能的技術(shù)進(jìn)一步提升是非常重要的?！苯穗h對(duì)南都記者說(shuō)。
此外，以潮汐能開(kāi)發(fā)為例，我國(guó)雖然有著40多年的潮汐能開(kāi)發(fā)史，并擁有8座長(zhǎng)期運(yùn)行的潮汐電站，但這些潮汐能電站規(guī)模都較小，總裝機(jī)量在6120千瓦。目前，位于溫嶺市的江夏潮汐試驗(yàn)電站是我國(guó)最大的潮汐電站，但該站總裝機(jī)量?jī)H為法國(guó)朗斯洛潮汐電站的1/75。
開(kāi)發(fā)海洋能技術(shù)成攔路虎
國(guó)家海洋局科技司負(fù)責(zé)人坦承，海洋能是要利用海洋蘊(yùn)藏的巨大能量，其開(kāi)發(fā)利用涉及大量海上工程施工及運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)，具有難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、投入大等特點(diǎn)。
據(jù)悉，國(guó)家海洋局正和國(guó)家能源局抓緊制定《海洋能‘十二五’發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)今年上半年出臺(tái)。還有多項(xiàng)政策支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用并形成一定規(guī)模。
上述負(fù)責(zé)人稱，海洋能“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路，已經(jīng)明確要制定優(yōu)惠措施（包括財(cái)稅激勵(lì)政策等），加大投資支持，包括保證國(guó)家持續(xù)投資支持。并培育天津、山東、浙江、廣東等海洋能裝備龍頭制造企業(yè)，力求形成裝備基地。
而姜克雋認(rèn)為，國(guó)家即使給予補(bǔ)貼，從事海洋能開(kāi)發(fā)的公司估計(jì)也無(wú)法得到較多資金。因?yàn)槠浼夹g(shù)不成熟，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠獲得財(cái)稅激勵(lì)的地步，因而國(guó)家“十二五”的政策扶持應(yīng)更多地落實(shí)在海洋能的科技開(kāi)發(fā)上。
譬如，組織開(kāi)展潮汐能、波浪能、海流能及其他各類海洋能技術(shù)的研發(fā)，建立海洋能研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)和綜合示范工程，進(jìn)一步突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培養(yǎng)具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
省社科院：可建廣東海洋開(kāi)發(fā)銀行
值得一提的是，廣東目前正在草擬加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的規(guī)劃，根據(jù)《規(guī)劃》制定的目標(biāo)，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)將在2015年達(dá)到1.5萬(wàn)億元，占廣東GDP總量的近1/4，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年全省實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
省社科院一名參與上述課題調(diào)研的人士告訴南都記者，海洋能開(kāi)發(fā)最大的困難同樣也是解決資金的問(wèn)題，他建言，廣東做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的重要出路在于與周邊省份和地區(qū)加強(qiáng)合作，譬如，構(gòu)建“粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)圈”，旨在充分利用香港進(jìn)行專項(xiàng)海洋開(kāi)發(fā)的國(guó)際融資。其推進(jìn)策略建言，籌備成立廣東海洋開(kāi)發(fā)銀行，該銀行將作為海洋開(kāi)發(fā)的地方政策性銀行，首期籌措500億人民幣，通過(guò)低息、貼息、免抵押貸款等方式向從事海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)提供貸款。給海洋開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的金融支持。并提出允許香港金融工具更多進(jìn)入廣東海洋開(kāi)發(fā)金融市場(chǎng)等，以進(jìn)一步發(fā)揮香港推動(dòng)廣東海洋金融發(fā)展上的特殊作用。
