胡錦濤同志在十八大報(bào)告中，特別指出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃布局的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，以體制機(jī)制創(chuàng)新助推西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)正是十八大精神具體落實(shí)的一種體現(xiàn)。同時(shí)，“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局”和“構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局”也是十八大報(bào)告中關(guān)于城市發(fā)展的主要內(nèi)容。區(qū)域一體化是都市圈背景下城市經(jīng)濟(jì)合作的必然趨勢(shì)。一體化中城市相互合作的深度很大程度上來自于內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)共享利益的分配和平衡。膠南市和黃島區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整為新的黃島區(qū)，為西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的一體化推進(jìn)和國家級(jí)新區(qū)的設(shè)立創(chuàng)設(shè)了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。所以，以體制機(jī)制創(chuàng)新助推西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一體化建設(shè)也是培育形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)省黨代會(huì)確定的“一個(gè)提前、六個(gè)更加”奮斗目標(biāo)，提升山東在全國發(fā)展大局和全球化競(jìng)爭(zhēng)合作中的地位和作用的現(xiàn)實(shí)要求。
一、創(chuàng)新體制協(xié)調(diào)管理對(duì)推進(jìn)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)跨越發(fā)展意義重大
從全球趨勢(shì)和本土使命看，構(gòu)建西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，是符合青島市委市政府全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)與本土優(yōu)勢(shì)三結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。
從某種意義上而言，新世紀(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)的基本單位既不是企業(yè)也不是國家，而是以區(qū)域一體化為特征、以中心城市為核心和紐帶的城市群。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化和要素資源的全球整合，已經(jīng)引起了城市以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)生產(chǎn)方式與組織方式的深刻變革，全球市場(chǎng)的區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)組織的形態(tài)變遷、生產(chǎn)力的鏈狀布局與商務(wù)流程的重新構(gòu)建帶來了經(jīng)濟(jì)資源在全球范圍內(nèi)的重新配置與整合，城市間的經(jīng)濟(jì)邊界日益模糊，城市連綿區(qū)已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的新趨勢(shì)。同時(shí)，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的響應(yīng)不同以及區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，各區(qū)域也存在此消彼長的變化。因此，處于不斷演化之中的每一個(gè)區(qū)域都需要對(duì)自身資源和體系環(huán)境進(jìn)行分析，確定自身最優(yōu)的功能定位和發(fā)展空間，最佳配置和充分利用城市內(nèi)外的環(huán)境和資源，最準(zhǔn)確地把握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最大化占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展，最大化地創(chuàng)造財(cái)富和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，由于特定的制度背景，各個(gè)目標(biāo)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化除面臨市場(chǎng)化、城市化和生產(chǎn)力發(fā)展水平等一般制約因素外，還存在一些特殊制約因素。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展速度及實(shí)現(xiàn)程度差異仍然較大，最終各自一體化的實(shí)現(xiàn)主要取決于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)制約因素的消除。
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為國家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要組成部分，其承擔(dān)的歷史使命是中國參與全球海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，探索海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的一個(gè)聚焦區(qū)域和核心區(qū)域。作為這一區(qū)域重要組成部分的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)自然也是上述核心區(qū)域載體的重要內(nèi)容，因此，這一使命也必然要求西海岸區(qū)域作為一個(gè)整體，能夠盡快在國家海陸統(tǒng)籌機(jī)制建立以及國家級(jí)西海岸新區(qū)的建設(shè)推進(jìn)等方面做好準(zhǔn)備，盡量避免出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部過度競(jìng)爭(zhēng)的格局。
從競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展動(dòng)力層面看，構(gòu)建西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于提升西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與其對(duì)區(qū)域發(fā)展的巨大帶動(dòng)潛力有較大關(guān)系。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)地處青濰日三大城市的連接點(diǎn)上，其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力現(xiàn)狀的改變，在青濰日一體化推進(jìn)不夠快的背景下，更多地依靠西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)自身內(nèi)源式的成長之路。而該區(qū)域目前可以依托的最大內(nèi)源優(yōu)勢(shì)就是來自西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)這一共有品牌下的自我整合。膠南市和黃島區(qū)經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整已經(jīng)整合為一個(gè)新的行政區(qū)域，原有跨越行政邊界行政決策成本高、經(jīng)濟(jì)布局協(xié)調(diào)難等問題已經(jīng)得到了很大程度的緩解，但區(qū)劃調(diào)整的完成并不意味著深度整合和管理融合的完成，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi)部的多個(gè)功能區(qū)之間以及膠南與黃島合并后的融合發(fā)展仍然需要依托更為規(guī)范、更為緊密的有機(jī)合作而形成競(jìng)爭(zhēng)力持久提升的良好局面。所以說，構(gòu)建城鎮(zhèn)區(qū)域政府協(xié)調(diào)的新模式，是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)協(xié)同提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
通過推進(jìn)和諧共進(jìn)的政府協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，整合西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的整體力量，完全可以使其成長為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)新的高速增長板塊，進(jìn)一步提升西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展能級(jí)問題，使其成為沿黃流域、東部沿海一個(gè)新的增長極。此外，區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展也是國內(nèi)外松散區(qū)域整合、提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心經(jīng)驗(yàn)。所以，依托區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在區(qū)劃調(diào)整的背景下，深度整合西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)原屬膠南、黃島兩個(gè)行政區(qū)以及多個(gè)功能區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重要素和發(fā)展力量，是強(qiáng)化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要的因素。
從統(tǒng)籌競(jìng)合和協(xié)作共贏層面看，構(gòu)建西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于形成依海競(jìng)合、和諧共進(jìn)的發(fā)展局面。
區(qū)域一體化的形成與發(fā)展過程是各城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系從疏離走向緊密的過程。一個(gè)內(nèi)部緊密、關(guān)系協(xié)調(diào)的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)可以使地理區(qū)位、發(fā)展要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等各不相同的城鎮(zhèn)分工明確、定位清晰，在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單體城市無法達(dá)到的規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi)部的各個(gè)單體城鎮(zhèn)只有順應(yīng)區(qū)域一體化整合的潮流，在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)中找到自己的位置，調(diào)整各自城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，把單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展融入到西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的整體之中，才能在配置和利用資源、要素等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享。同時(shí)，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)社會(huì)公共問題的空間重組和空間集聚就會(huì)出現(xiàn)，傳統(tǒng)單體城鎮(zhèn)公共問題的區(qū)域化和跨界化態(tài)勢(shì)會(huì)更加明顯，其結(jié)果也必然會(huì)帶來更加復(fù)雜的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)公共問題?，F(xiàn)實(shí)中，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展，是在一種權(quán)變、風(fēng)險(xiǎn)、不確定性的復(fù)雜社會(huì)生態(tài)下，社會(huì)公共事務(wù)表現(xiàn)出高度滲透之勢(shì)，各種主體之間會(huì)形成相互依賴和融合狀態(tài)，區(qū)域性和區(qū)域化的廣度與深度將會(huì)前所未有的倍增，這需要西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的各層級(jí)主體密切合作加以解決。
西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和諧共進(jìn)的政府協(xié)調(diào)機(jī)制必然會(huì)對(duì)屬地化的行政管理模式產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，對(duì)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)政府行政運(yùn)行的機(jī)制、體制與過程進(jìn)行重塑與再造。換言之，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和諧共進(jìn)中的政府協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)今社會(huì)和無縫隙社會(huì)的產(chǎn)物，是以區(qū)域公共問題和公共事務(wù)的有效解決和處理為價(jià)值導(dǎo)向，摒棄了傳統(tǒng)的內(nèi)向型行政或單邊行政的弊病，把大量外溢性公共問題和區(qū)域性公共事務(wù)納入自身的協(xié)調(diào)范圍，由此實(shí)現(xiàn)新城區(qū)域公共事務(wù)的綜合治理。
二、強(qiáng)化體制創(chuàng)新，推進(jìn)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一體化跨越發(fā)展
強(qiáng)力推進(jìn)定期協(xié)商會(huì)議機(jī)制，形成多層次、寬范圍、大視野的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。
在山東省層面，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是青島市的新區(qū)，更是山東省的新區(qū)。建議由山東省發(fā)改委或藍(lán)色經(jīng)濟(jì)辦公室出面，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究制定 《山東省西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的總體定位，并對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展設(shè)想和所涉及行政單元與功能區(qū)域的發(fā)展定位、區(qū)域分工做出引領(lǐng)性界定，形成西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)分工協(xié)作的指導(dǎo)意見。
在青島市層面，強(qiáng)化高層級(jí)政府協(xié)商。建議青島市發(fā)改部門依托 《山東省西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，就規(guī)劃的落實(shí)問題開展協(xié)商，確定出可以開展合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究制定 《山東省西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》。
在西海岸新區(qū)（新黃島區(qū)）層面，凸出政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)晤。建議創(chuàng)設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議決策制度和日常領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。前者作為區(qū)域一體化項(xiàng)目實(shí)施的最高決策機(jī)制，由青島市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和新黃島區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)所組成，一般每年一次例會(huì)；后者作為日常工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且是常設(shè)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)前者負(fù)責(zé)。同時(shí)，在這些決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制之下，創(chuàng)設(shè)精干的“協(xié)調(diào)執(zhí)行部”、“協(xié)調(diào)規(guī)劃部”、“調(diào)研監(jiān)督部”和“研究咨詢部”等常設(shè)機(jī)構(gòu)，這些作為常設(shè)的執(zhí)行、監(jiān)督、規(guī)劃和專家研究咨詢機(jī)構(gòu)。
在功能區(qū)或街鎮(zhèn)層面，強(qiáng)化具體落實(shí)執(zhí)行。建議經(jīng)濟(jì)功能區(qū)或街鎮(zhèn)有關(guān)相關(guān)部門之間創(chuàng)設(shè)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。例如：在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政稅收、土地管理、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)秩序管理、重大產(chǎn)業(yè)、海洋河流等水環(huán)境、大氣環(huán)境、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和大型商貿(mào)等諸多重要方面，都相應(yīng)地設(shè)立“聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)行委員會(huì)”。同時(shí)，針對(duì)有些突出而又階段性的事項(xiàng)設(shè)立某些臨時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，對(duì)于某條河流湖泊或者海域的統(tǒng)一治理、某條高速公路和高速鐵路的建設(shè)等，設(shè)立臨時(shí)的協(xié)調(diào)執(zhí)行委員會(huì)。
立足區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)的制度建設(shè)。
建設(shè)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)的法律法規(guī)制度。一方面，積極推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)盡快通過專項(xiàng)法律法規(guī)或增設(shè)專門的法律條文，使區(qū)域及其一體化聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)具有法理依據(jù)和法律支持，并且為成效評(píng)估、糾紛仲裁和調(diào)解以及懲罰等提供法源支持。另一方面，建立有利于進(jìn)行多經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之間建設(shè)和管理的法律法規(guī)體系。借助此次行政區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，立法機(jī)構(gòu)盡快修改有關(guān)的法規(guī)，廢除與一體化有沖突的地區(qū)性政策和法規(guī)，消除地方市場(chǎng)割據(jù)和地區(qū)封鎖等行為，使地方的行政壁壘失去法規(guī)支持，使得西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)具有地方法規(guī)的保障，并且為地方糾紛仲裁和調(diào)解提供法律基礎(chǔ)。
建立區(qū)域一體化協(xié)調(diào)的財(cái)政預(yù)算保障制度。在修訂法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快達(dá)成共識(shí)，省市兩級(jí)地方政府預(yù)算中，按照一定的規(guī)則制度，撥付一定的地方財(cái)政收入的比例，形成專項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算資金。這不僅可以用來保證西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)行政資源深度整合和經(jīng)濟(jì)資源融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又可以使西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制有效持久地開展工作。具體的機(jī)制建設(shè)過程中，應(yīng)該照顧到青島市、新黃島區(qū)和各街道等多層級(jí)政府利益，形成合理的分擔(dān)比例。
建立區(qū)域一體化協(xié)調(diào)的信息交互制度。信息互動(dòng)特別是地方性局部區(qū)域政策信息的公開，是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的基礎(chǔ)性措施。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的形成和鞏固，需要不同區(qū)域之間建立經(jīng)濟(jì)信息上的互動(dòng)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的行為決策是否有利于雙方合作的展開，同樣依賴于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容及其變化的透明度的提高。所以，要建立各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)政策及其變化的政策信息交互制度，通過各種渠道定期地、規(guī)范地交流相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策信息。這樣既可以監(jiān)督具有地方保護(hù)主義色彩的劣質(zhì)“土政策”，也可以鼓勵(lì)促進(jìn)區(qū)域合作的優(yōu)質(zhì)政策的創(chuàng)新。
建立區(qū)域一體化協(xié)調(diào)的利益補(bǔ)償制度。按照博弈論的觀點(diǎn)，作為制度交易博弈的行為主體，各方關(guān)注的都是自己一方的現(xiàn)實(shí)和未來利益。因此，僅靠合作中的誠信是不能維持長期合作局面的。應(yīng)把區(qū)域合作建立在區(qū)域利益互補(bǔ)的基礎(chǔ)上。凡上級(jí)組織要求建立的區(qū)域合作關(guān)系，上級(jí)組織就應(yīng)有相關(guān)利益補(bǔ)償?shù)恼吖┙o；凡一區(qū)域與另一區(qū)域建立的合作關(guān)系，就應(yīng)讓合作雙方本著互惠互利的原則商議利益補(bǔ)償問題。
建立區(qū)域一體化協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，沒有上級(jí)政府區(qū)域政策的規(guī)范和指導(dǎo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不可能持續(xù)、有效地推進(jìn)。所以作為上級(jí)政府應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)區(qū)域合作關(guān)系的支持力度，用政策手段對(duì)不同區(qū)域或經(jīng)濟(jì)功能區(qū)合作給予鼓勵(lì)和支持，對(duì)區(qū)域合作項(xiàng)目的投資給予工具性政策的傾斜，對(duì)新黃島區(qū)內(nèi)部橫跨低層級(jí)行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)給予目標(biāo)性政策的扶持，對(duì)相應(yīng)企業(yè)給予工具性政策的優(yōu)惠，并在制度性政策上給予肯定。這一切將成為區(qū)域深度融合發(fā)展的原動(dòng)力。
建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問責(zé)約束制度。機(jī)會(huì)主義是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)該堅(jiān)決摒除的因素，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可持續(xù)和健康發(fā)展具有非常大的威脅。需要建立旨在防止機(jī)會(huì)主義行為的區(qū)域合作問責(zé)約束制度。一方面，一旦達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展共識(shí)的事項(xiàng)，都應(yīng)該按照法律法規(guī)和制度要求，簽署和公布具有法律效應(yīng)的協(xié)議，在建立健全法律法規(guī)的制度章程的基礎(chǔ)上，對(duì)于明顯違反協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)或者簽署的協(xié)議，造成嚴(yán)重后果者，應(yīng)該追究其直接和間接當(dāng)事人的責(zé)任，包括行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰以及輿論的批評(píng)譴責(zé)；如果情況非常嚴(yán)重并且造成非常嚴(yán)重后果的，還應(yīng)該追究其刑事責(zé)任。
充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，完善和新組建一批區(qū)域性中介組織。
建設(shè)研究咨詢類中介組織，推進(jìn)聚智咨政。通過制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)則制度，創(chuàng)建專項(xiàng)的研究基金及其相應(yīng)的研究管理機(jī)構(gòu)，公開研究課題或者研究項(xiàng)目的招標(biāo)及資助，建立精干的常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究課題的招標(biāo)發(fā)標(biāo)與評(píng)審，召開主題研討會(huì)、組織“藍(lán)皮書”或者其他專項(xiàng)研究報(bào)告的撰寫等，匯集社會(huì)科學(xué)各界精英分子，對(duì)合作的細(xì)節(jié)問題以及合作中出現(xiàn)的新情況、新問題加以研究，為科學(xué)決策提供有價(jià)值的思路方案或政策建議。
建立區(qū)域同業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)協(xié)作共贏。在重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的微觀層面上創(chuàng)建一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。例如，建立健全面向新黃島區(qū)的企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)以及商會(huì)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的自我協(xié)調(diào)組織，有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的橫向協(xié)調(diào)、行業(yè)內(nèi)的自律監(jiān)督。同時(shí)，也增加區(qū)域中行業(yè)同政府當(dāng)局的有效溝通渠道，這既可避免不同經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壟斷，又可避免政府行政的越界干預(yù)，并有效解決由地方政府在其所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)面對(duì)單個(gè)企業(yè)或者行業(yè)低效協(xié)調(diào)和副作用大的問題。
設(shè)立常設(shè)的、企業(yè)化運(yùn)作的“中國（青島西海岸）經(jīng)濟(jì)新區(qū)論壇”。
宣傳合作決策方針，加強(qiáng)國內(nèi)外的區(qū)域認(rèn)知。舉辦論壇目的是為宣傳推介西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，落實(shí)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)設(shè)的具體設(shè)想，提升西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的影響力，為建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)提供智力支持。按照省市聯(lián)合主辦、黃島定點(diǎn)承辦的形式，以“合作交流、溝通信息、拓寬視野、廣交朋友、推動(dòng)發(fā)展”為宗旨，通過每年一次的舉辦，將青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)論壇高峰論壇打造成展示西海岸優(yōu)勢(shì)、融匯高端智慧，推動(dòng)新城發(fā)展的權(quán)威性、專業(yè)性高端交流平臺(tái)。論壇主要內(nèi)容包括總結(jié)區(qū)域一體化整合的經(jīng)驗(yàn)，研討今后的發(fā)展思路，探索區(qū)域可能深度整合的領(lǐng)域和方式方法，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
塑造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策。在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，努力創(chuàng)造良好的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍。合并后的新黃島區(qū)要與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)樹立“共榮共贏”的基本理念，將新黃島區(qū)合并帶來的發(fā)展機(jī)遇與爭(zhēng)取設(shè)立國家級(jí)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的可能互促互動(dòng)，借助中國（青島西海岸）經(jīng)濟(jì)新區(qū)論壇共同向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。
