浙南沿海、甌江口外，我國(guó)14個(gè)海島縣之一——洞頭，坐擁302個(gè)島嶼。
洞頭依海而興。這里是浙江第二大漁場(chǎng)，也是浙南的“海上門(mén)戶(hù)”，溫州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。
洞頭以海為美。有“神州海上第一屏”半屏島，“七十二勝景”大瞿島，鳥(niǎo)類(lèi)天堂南北爿山島……
2003年和2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平兩次來(lái)到洞頭調(diào)研，指示要把洞頭建成名副其實(shí)的“海上花園”。
日前，溫州市洞頭區(qū)區(qū)長(zhǎng)林霞在“藍(lán)色海灣國(guó)際論壇”上表示，“洞頭建設(shè)‘海上花園’的歷程，實(shí)際上走的就是藍(lán)色崛起、綠色發(fā)展之路，是‘兩山’理論在海島的具體實(shí)踐。”
“靠海吃海”不能竭澤而漁，保護(hù)生態(tài)的目的也不是貧守青山。洞頭在踐行“兩山”理論中，突顯了“保護(hù)”轉(zhuǎn)化”“人本”幾個(gè)關(guān)鍵詞。
【保護(hù)】“三個(gè)故事”見(jiàn)一斑
“破敗不堪的自然環(huán)境難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也難以支撐地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，只有綠水青山才有基礎(chǔ)吸引投資、轉(zhuǎn)化財(cái)富，最終變成金山銀山。”林霞介紹了3個(gè)保護(hù)生態(tài)的洞頭故事。
——一塊被拯救的礁石。鹿西是洞頭一個(gè)離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為改善居民出行條件，2015年當(dāng)?shù)卣_(kāi)始籌建鹿西綜合交通碼頭。最初，碼頭選址在鹿西島西南方的“老虎礁”。該處水域開(kāi)闊，水深條件良好，但后來(lái)考慮到岸礁海岸線的不可再生性，為了保護(hù)這塊天然“老虎礁”，決定對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整。
林霞說(shuō)，不只是鹿西碼頭，小三盤(pán)通村公路、中心漁港港區(qū)道路二期工程等項(xiàng)目，都是為了保護(hù)沙灘、海灣、岸礁等優(yōu)質(zhì)自然海洋生態(tài)資源，而改變了原來(lái)的方案和線路。
——一處保護(hù)優(yōu)先的圍墾區(qū)。2015年，洞頭明確規(guī)定，對(duì)新增的涉海工程，不得進(jìn)行圍填海審批。當(dāng)時(shí)，有一片已經(jīng)確權(quán)可填的3710畝海域，當(dāng)?shù)卣扇×?ldquo;圍而不填”的辦法。“圍而不填”并非閑置，而是采取了保護(hù)性開(kāi)發(fā)，以透水構(gòu)筑物形式打造“夢(mèng)幻海灣”旅游綜合體，開(kāi)辟生態(tài)用海新途徑。
——一批“禁止入內(nèi)”的無(wú)居民海島。按照島群功能定位，洞頭將無(wú)居民海島劃分為適度利用型、一般保護(hù)型和特殊保護(hù)型3種10個(gè)島群。對(duì)居民較少的海島實(shí)行“小島遷、大島建”，通過(guò)農(nóng)房集聚實(shí)現(xiàn)“退人還島”，謀劃主題島的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。對(duì)生物多樣性海島，從干擾走向保護(hù)。
“如在南北爿山島，我們實(shí)施了筑巢引鳥(niǎo)工程。”林霞介紹，南北爿山島是省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，老百姓都叫它“鳥(niǎo)島”。為了更好地保護(hù)這些海洋精靈，一方面禁止人類(lèi)登島，即使科學(xué)觀測(cè)也是利用離岸式平臺(tái)，盡量減少人為干擾；另一方面，借鑒國(guó)外對(duì)海鳥(niǎo)招引和種群恢復(fù)工作的經(jīng)驗(yàn)，采用假鳥(niǎo)模型和鳥(niǎo)叫聲回放等手段實(shí)施鳥(niǎo)類(lèi)招引，修復(fù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地和生態(tài)系統(tǒng)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)有51種、1.2萬(wàn)余只海鳥(niǎo)在此棲息繁衍。
【轉(zhuǎn)化】資源變資產(chǎn)，“傳統(tǒng)”成賣(mài)點(diǎn)
“把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)洞頭而言，我們立足海島實(shí)際，不斷打出特色牌，拓寬‘兩山’轉(zhuǎn)化通道。”林霞說(shuō)，“靠海吃海”是海島人的天然選擇。洞頭利用生態(tài)“杠桿”來(lái)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)崛起，換一種“靠海吃海”的方式，走出一條既彰顯海韻、又留得住鄉(xiāng)愁的綠色發(fā)展道路。
洞頭東岙沙灘曾因漁民挖沙變賣(mài)，美麗沙灘變成了爛泥灘。2016年7月，洞頭啟動(dòng)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，疏浚了漁港，建起了生態(tài)廊道，修復(fù)了沙灘。
海灣整治的直接受益者是東岙村的漁民。在海邊一套3間2層的民房，原來(lái)一年租金2000元都沒(méi)人要?，F(xiàn)在開(kāi)起了漁家餐館，年租金已經(jīng)漲到6萬(wàn)元，翻了30倍。
村民逢人便說(shuō)，“黃沙變成了黃金”。
石頭老屋可以說(shuō)是洞頭人的“鄉(xiāng)愁”，是海島人生存智慧的結(jié)晶。石屋依山而建，就地取材，外墻由一塊塊米黃色的花崗石拼成，加上其間灰白的水泥線，遠(yuǎn)看如同“老虎”斑紋，因而人稱(chēng)“虎皮房”。后來(lái)，許多村民拆了石頭房建鋼筋水泥房。
“‘虎皮房’是洞頭的寶貴資源，蘊(yùn)藏著豐厚的歷史文化記憶，不能任其消失。”林霞介紹，對(duì)此，洞頭開(kāi)展了古漁村保護(hù)開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，按照盡量保護(hù)原先風(fēng)貌的原則，對(duì)海島石頭屋、古祠堂、古街巷進(jìn)行保護(hù)修復(fù)和重建。如花崗村，引入了市場(chǎng)投資，對(duì)石頭屋進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，“外面五千年，里面五星級(jí)”的精品民宿，吸引了大批游客。該項(xiàng)目每年能為村里帶來(lái)20萬(wàn)元的租金收入。
對(duì)村民來(lái)說(shuō)，石頭老屋變成了“富民金屋”。
漁業(yè)是洞頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是民生產(chǎn)業(yè)。紫菜、羊棲菜、大黃魚(yú)成為洞頭漁業(yè)的主打產(chǎn)品，2017年獲評(píng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。
洞頭養(yǎng)殖大黃魚(yú)雖然起步較晚，但在全國(guó)首創(chuàng)了“深水養(yǎng)殖+休閑漁業(yè)+島礁觀光”模式，累計(jì)放養(yǎng)大黃魚(yú)300萬(wàn)尾，使大黃魚(yú)從“罕見(jiàn)”變“常見(jiàn)”。
從2017年開(kāi)始，洞頭依托霓嶼3萬(wàn)畝紫菜養(yǎng)殖，建成了紫菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，形成了集育苗養(yǎng)殖、加工銷(xiāo)售、休閑娛樂(lè)于一體的海上田園綜合體。眼下，他們正在與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，打造紫菜單品電子商務(wù)交易平臺(tái)，發(fā)展?jié)O業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，“討海人”變成為“漁經(jīng)理”。
【人本】綠水青山彰顯無(wú)限魅力
“洞頭近年來(lái)的快速發(fā)展，讓海島人民看到了生態(tài)文明建設(shè)的積極效應(yīng)，感受到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的獨(dú)特魅力，并進(jìn)一步凝聚成共建共享的強(qiáng)大合力。”林霞介紹，比如，在花園村莊建設(shè)中，漁農(nóng)民積極投工出力，企業(yè)、在外洞商積極捐助、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建，2017年建成的17個(gè)花園村莊中，有一半的投資來(lái)自民間投資和社會(huì)捐助。
洞頭的“綠水青山”為投資海島帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。今年以來(lái)已接洽客商60余批，成功簽約7個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)350億元。海洋生態(tài)與藻類(lèi)研究院、誠(chéng)意醫(yī)藥大健康研究院、大黃魚(yú)研究院等7個(gè)院站基地相繼落戶(hù)。簽約“夢(mèng)想小島”等10個(gè)高端人才項(xiàng)目，溫州教師教育院洞頭分院已經(jīng)建成，溫州醫(yī)科大學(xué)濱海校區(qū)正式投用，數(shù)千名大學(xué)生的到來(lái)，給島城帶來(lái)了青春和活力。
近年來(lái)，浙江在實(shí)施大花園戰(zhàn)略中，設(shè)立了“兩山”發(fā)展基金，溫州市取消了對(duì)洞頭的GDP考核……一項(xiàng)項(xiàng)政策紅利為洞頭發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。展望洞頭的海島前景，林霞信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
(安海燕 )
