5月4日，青島市十六屆人大常委會第九次會議表決通過了《青島市濕地保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》規(guī)定，嚴守生態(tài)保護紅線，對納入生態(tài)保護紅線范圍的濕地，實行嚴格管控，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。
濕地實行“名錄+分級”管理成為《條例》一個亮點?！稐l例》規(guī)定，市、區(qū)（市）人民政府應當組織有關部門開展?jié)竦刭Y源調查和定期普查，建立健全濕地資源檔案。濕地實行名錄管理，列入名錄的濕地，按照其生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為國家、省級、市級重要濕地和一般濕地?！稐l例》規(guī)定，嚴守生態(tài)保護紅線，對納入生態(tài)保護紅線范圍的濕地，實行嚴格管控，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。濕地經依法確定為國家公園、自然保護區(qū)、海洋公園、水產種質資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)的,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護和管理。重要濕地未建立國家公園、自然保護區(qū)、海洋公園、水產種質資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)的,應當按照規(guī)定設立濕地公園、濕地保護小區(qū)。一般濕地可以申報設立濕地公園、濕地保護小區(qū)。未設立濕地公園、濕地保護小區(qū)的一般濕地，區(qū)(市)人民政府應當根據(jù)濕地實際情況，采取相應的保護和管理措施，保持濕地自然特性和生態(tài)功能。生態(tài)特征典型、自然景觀獨特、歷史和人文價值顯著，具有科普宣傳教育意義，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以申報設立濕地公園。任何單位和個人不得擅自命名、掛牌濕地公園。
《條例》明確建立濕地保護信息發(fā)布制度?！稐l例》規(guī)定，對因非法占用、破壞而受損的濕地，按照誰破壞、誰修復的原則，由責任主體自行修復或者委托具備修復能力的第三方進行修復，所需費用由責任主體承擔。濕地修復應當堅持自然恢復為主、與人工修復相結合的方式，對生態(tài)功能嚴重退化的濕地，通過封育、補水、植被恢復、污染治理、水系疏通、岸線修復等措施，逐步恢復濕地生態(tài)功能，市、區(qū)(市)林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，組織第三方機構開展?jié)竦匦迯涂冃гu價。另外，林業(yè)行政主管部門應當組織有關部門建立濕地保護信息共享機制，其他有關部門應當將有關濕地的資源調查、監(jiān)測等資料和有關保護、利用、修復等的相關信息，及時告知林業(yè)行政主管部門。林業(yè)行政主管部門應當組織有關部門建立濕地保護信息發(fā)布制度，按照規(guī)定將濕地資源信息、濕地監(jiān)測評價信息和濕地保護、利用、修復等管理信息，以及監(jiān)督檢查情況等向社會公示、公開。
《條例》對在濕地保護范圍內禁止從事的活動做了明確規(guī)定。開(圍)墾、填埋濕地；挖砂、采石、取土、開礦、燒荒；排放濕地蓄水、截斷濕地水源；傾倒、堆放有毒有害物質、固體廢棄物；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物重要繁殖區(qū)、棲息地；非法獵捕、采集重點保護的野生動植物，撿拾破壞卵、蛋或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；引進外來物種；擅自放牧、捕撈、取水、排污、放生；破壞、損毀、擅自移動濕地保護、監(jiān)測設施或者保護標志；其他破壞濕地及其生杰功能的活動被明確禁止。
《條例》明確，擅自命名、掛牌濕地公園的，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。破壞、損毀或者擅自移動濕地保護標志的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。（賈臻）
