煙臺正在為力保山東“經(jīng)濟(jì)亞軍”地位強(qiáng)勢布局。
“憑借著重大的政策優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位、資源和港口優(yōu)勢，煙臺市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在山東省、全國的前列。”
日前，煙臺市委宣傳部常務(wù)副部長李明公開表示，目前，煙臺市確定了“海陸統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和發(fā)展海洋漁業(yè)、濱海旅游、造船及海洋機(jī)械制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源、海洋礦產(chǎn)和海洋服務(wù)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)。
2018年初，國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》將煙臺連同濟(jì)南、青島被明確為“三核引領(lǐng)”城市，要率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。煙臺的定位是“發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢，積極培育現(xiàn)代海洋等新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向東北亞開放合作新高地”。
煙臺市2018年的政府工作報(bào)告還提出，“加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市，創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，打造國家級海洋牧場示范區(qū)，加快推進(jìn)國家級海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，打造‘水產(chǎn)種業(yè)硅谷’，推進(jìn)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。”
這意味著，隨著海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的推進(jìn)，作為山東地市經(jīng)濟(jì)亞軍的煙臺或?qū)⒂懈?ldquo;國字招牌”落戶。
4月29日，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一在接受記者（www.thepaper.cn）采訪時(shí)預(yù)計(jì)，下一步，煙臺現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)智慧化的發(fā)展將有更多的亮點(diǎn)。
首批沿海開放城市
40年前，改革開放的春風(fēng)呈燎原之勢席卷全國，煙臺作為東南沿海“先行區(qū)”的代表城市，在利用外資方面率先“吃螃蟹”。
1984年3月26日至4月6日，繼在深圳、珠海、汕頭、廈門4地設(shè)立特區(qū)后，部分沿海城市座談會在京召開，會議建議開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個(gè)沿海港口城市。隨后，這 14個(gè)城市正式成為國家首批沿海開放城市。
自此，煙臺成為中國改革開放的“探路者”，走在了改革開放的最前沿。1984年7月，經(jīng)教育部特批，北京大學(xué)、清華大學(xué)共同選派教學(xué)、科研、管理骨干援建煙臺大學(xué)；同年10月，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為首批設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)。
隨著開放的不斷深入，煙臺很快就吸引了一大批中小企業(yè)落戶。特別是以來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易為特色的“三來一補(bǔ)”企業(yè)，紛紛落戶煙臺。國內(nèi)國際兩個(gè)資源和國內(nèi)國際兩個(gè)市場碰撞到了一起，變成了源源不斷的收益。
1987年6月，原屬煙臺的縣級市威海市升格為地級市，下設(shè)環(huán)翠區(qū)，并將煙臺市的榮成、文登、乳山三縣劃歸威海市管轄。
即便是行政區(qū)劃有所調(diào)整，煙臺經(jīng)濟(jì)在隨后幾年仍舊有著不凡的表現(xiàn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對外開放方興未艾。截至1990年，煙臺GDP高達(dá)149億元，財(cái)政收入高達(dá)10.3億元。利用外資1984年實(shí)現(xiàn)零的突破，到1990年累計(jì)合同利用外資3.8億美元，實(shí)際利用外資1.4億美元。
從1991年到2000年這10年，煙臺在吸引外資方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。在這一階段，全市GDP由149億元增加到880億元，年合同利用外資由9100萬美元增加到7億美元，年實(shí)際利用外資由5323萬美元增加到4.9億美元。
山東地市經(jīng)濟(jì)亞軍
煙臺的率先開放影響的是山東各地市的經(jīng)濟(jì)排位，特別是煙臺和濟(jì)南的較量尤為激烈，未來誰能穩(wěn)坐山東地市經(jīng)濟(jì)亞軍的位置還有待觀察。
記者查閱1987年至2000年的山東省年鑒發(fā)現(xiàn)，1986年，煙臺GDP要高于濟(jì)南。受區(qū)劃調(diào)整的影響，煙臺GDP于1987年被濟(jì)南反超，不過第二年（1988年）濟(jì)南被煙臺反超。直至1996年，煙臺又被濟(jì)南反超，位列山東省17地市經(jīng)濟(jì)排名第三位。
自進(jìn)入新世紀(jì)的第二年起，山東省級層面對煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了尤其的重視。
2002年8月13～15日，山東省委、省政府在煙臺市召開現(xiàn)場辦公會。會議主要目的是，幫助煙臺分析形勢，集中精力加快發(fā)展。
山東省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在會上給予煙臺的定位是“煙臺在全省發(fā)展布局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，煙臺發(fā)展的快與慢、好與壞，直接影響著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局”，該領(lǐng)導(dǎo)對煙臺發(fā)展提出了三條要求：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度要明顯加快。2002年GDP要高于全省平均數(shù)兩個(gè)百分點(diǎn)，明年后年要高于全省2-3個(gè)百分點(diǎn)，還要高于全國14個(gè)沿海開放城市的平均增長速度。第二，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力要明顯增強(qiáng)。煙臺的實(shí)力要進(jìn)入全省前列，而且位次要前移，在全國14個(gè)沿海開放城市的位次也要往前排?，F(xiàn)在煙臺已經(jīng)是全省第三位的，還要往前排。第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量要明顯提高。
2003年，山東又一重量級會議選擇煙臺——省委省政府在煙臺召開加快發(fā)展現(xiàn)場會議。會期三天，包括山東省“四大班子”主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的出席會議人員用一天半的時(shí)間在煙臺進(jìn)行參觀考察，又用了半天時(shí)間聽取煙臺市有關(guān)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，這足以見得山東省當(dāng)時(shí)對煙臺發(fā)展的重視。
2004年2月，“東部突破煙臺，使其在全省發(fā)展中發(fā)揮更大作用”，明確成為山東省委、省政府區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
而就在2004年，在山東地市經(jīng)濟(jì)排名中原居第三位的煙臺實(shí)現(xiàn)了山東省政府上述主要領(lǐng)導(dǎo)要求的“煙臺已經(jīng)是全省第三位的，還要往前排”的目標(biāo)。這一年，煙臺完成生產(chǎn)總值1639億元，增幅達(dá)18.8%，總量重回山東省第二位，發(fā)展速度居全國14個(gè)沿海開放城市之首。
“煙臺經(jīng)濟(jì)2004年反超濟(jì)南是一個(gè)厚積薄發(fā)的過程。”高福一認(rèn)為，這三年，山東省不僅在煙臺召開兩大省級重大會議，而且提出了“東部突破煙臺”的省級戰(zhàn)略，省級層面這些支持都給煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了后勁。
截至2017年，青島、煙臺、濟(jì)南，山東省17地市中經(jīng)濟(jì)總量前三甲這樣的格局持續(xù)了已經(jīng)十四年。
高福一認(rèn)為，從目前來看，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢比煙臺會更好一些，但是煙臺的產(chǎn)業(yè)支撐比濟(jì)南好，濟(jì)南的未來在于智慧產(chǎn)業(yè)化，煙臺是產(chǎn)業(yè)智慧化。
記者對比發(fā)現(xiàn)，2017年，煙臺GDP比濟(jì)南多136.99億元，這一差距是自2006年以來的最小值。根據(jù)兩市2018年政府工作報(bào)告中預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)測算，濟(jì)南、煙臺兩地的GDP差距有望進(jìn)一步縮小。
新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎
隨著濟(jì)南、煙臺兩市經(jīng)濟(jì)總量的逐步接近，兩市經(jīng)濟(jì)比拼在2018年勢必出現(xiàn)白熱化的局面，煙臺試圖通過現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)的動能轉(zhuǎn)換，力保山東地市經(jīng)濟(jì)亞軍的地位。
高福一曾多次到煙臺調(diào)研。他告訴記者，目前，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有國家和山東省級的政策優(yōu)勢，煙臺發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)還有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，應(yīng)將這些優(yōu)勢應(yīng)用于加速產(chǎn)業(yè)智慧化，比如海工裝備制造業(yè)，煙臺中集來福士自主設(shè)計(jì)建造的超深水半潛式鉆井平臺，一舉創(chuàng)下多個(gè)世界第一；在海洋醫(yī)藥領(lǐng)域，煙臺東誠藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司將普通的魚軟骨變成了硫酸軟骨素原料藥，產(chǎn)銷量位居世界前列。
日前，煙臺市海洋與漁業(yè)局局長李傳強(qiáng)介紹說，近年來，煙臺市海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國沿海地級市前列。2017年煙臺市海洋生產(chǎn)總值突破2000億元，增速達(dá)到10%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的27%以上，全年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破1000億元，比上年增長9%。
一批在國內(nèi)外有重大影響的海洋科技成果在煙臺誕生。李傳強(qiáng)列舉說，在海洋高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，山東國際生物科技園成為“國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺煙臺基地”、“國家級科技企業(yè)孵化器”、“煙臺高新區(qū)國家火炬計(jì)劃海洋生物與醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”核心載體、“國家海洋生物與醫(yī)藥創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群”核心載體。
在山東下轄的17地市中，特別是新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，“率先突破、走在前列”已經(jīng)成為煙臺當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。
煙臺市2018年兩會上，煙臺市委副書記、市長張永霞在介紹2018年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)表示，煙臺要聚焦陸海統(tǒng)籌，在建設(shè)海洋強(qiáng)市上持續(xù)加力，在山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中率先突破、走在前列。
2018年4月4日上午，煙臺市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，宣布山東省委關(guān)于煙臺市委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定。省委決定：張術(shù)平同志任中共煙臺市委委員、常委、書記，兼市委黨校校長。張術(shù)平在會上表示，要確保在山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列，全面開創(chuàng)煙臺新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，上任當(dāng)天下午，張術(shù)平就到煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研；第二天上午，到煙臺高新區(qū)和萊山區(qū)調(diào)研；第三天，到萊陽市和棲霞市調(diào)研；4月9日上午，在牟平區(qū)和昆崳山保護(hù)區(qū)調(diào)研；4月10日至11日上午，到蓬萊市和長島縣調(diào)研；4月12日，到招遠(yuǎn)市和龍口市調(diào)研；4月13日至14日上午，在福山區(qū)、海陽市、萊州市調(diào)研，4月16日下午，到芝罘區(qū)調(diào)研。
十多天的時(shí)間里，張術(shù)平走遍了煙臺市轄的4區(qū)、1縣、7個(gè)縣級市和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)及昆崳山保護(hù)區(qū)，調(diào)研內(nèi)容主要是關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在蓬萊市和長島縣調(diào)研時(shí)，張術(shù)平說，煙臺的海洋資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮?，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，著力深耕海洋經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，有效保護(hù)海洋環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。
目前，煙臺已經(jīng)把項(xiàng)目作為落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的總抓手，建立了“月調(diào)度，季通報(bào)，年終總考”的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度考核機(jī)制，192個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目近期集中開工。（張家然）
