4月26日上午，青島市一流營商環(huán)境提升年動員大會暨市推進政府職能轉變領導小組擴大會議在市級機關會議中心召開。市委副書記、市長孟凡利出席會議并講話。市委常委、副市長王家新主持會議，西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、市工商局、市政務服務管理辦在會上交流發(fā)言。市政府有關部門、單位，部分市直單位主要負責人參加會議，并邀請市委有關部委，有關人民團體，中央、省駐青有關單位分管負責人列席會議。各區(qū)市政府、西海岸新區(qū)管委，高新區(qū)管委，保稅港區(qū)管委分管負責人在分會場參加會議。
會議強調，黨中央、國務院高度重視營商環(huán)境建設工作，山東省委、省政府和市委對改善營商環(huán)境做出了一系列部署安排。近年來，青島市持續(xù)推進“放管服”改革，營商環(huán)境有了較大提升。國務院兩次“放管服”改革大督查均對青島相關工作給予通報表揚及政策支持。通過“放管服”改革，增添了全市發(fā)展活力。同時，青島營商環(huán)境與先進城市相比還存在不小差距，企業(yè)和居民反映政府部門在辦事效率、服務態(tài)度、工作作風等方面存在不少問題，制度性交易成本偏高的問題還沒從根本上得到解決。
會議指出，進入新時代，青島肩負新的使命、迎來新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)、新的競爭。唯有拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，才能增創(chuàng)新優(yōu)勢、掌握主動權。各級各部門務必把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，牢牢把握率先走在前列的目標定位，切實增強責任感使命感，全力打造國內一流的營商環(huán)境，為企業(yè)和居民提供最大便利。
會議決定，把今年作為全市一流營商環(huán)境提升年，就是突出關鍵，提升服務，全力打造一流營商環(huán)境，別的城市能做到的，青島也要確保做到，而且力爭做得更好，抓好七項重點工作。
一是全部做到“最多跑一次”。加快實現(xiàn)“一窗受理”服務，同時在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域實行“全鏈條”辦理， “一站式辦結”。將房屋預售、預測繪、水電氣暖等行政審批及相關政務服務事項全部進駐市政務服務大廳并切實授權辦理到位，實現(xiàn)在大廳“一站式”辦理。市級人社、公安（車管和出入境業(yè)務）、國土、公積金5個專業(yè)分大廳全部實現(xiàn)與市政務服務大廳互聯(lián)互通，納入審批系統(tǒng)監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享、實時監(jiān)控。12月底前，實現(xiàn)行政審批和政務服務事項“最多跑一次”一單清、全覆蓋。其中，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活密切的700多項依申請的公共服務事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。
二是努力實現(xiàn)“零跑腿”。凡公布實施的行政審批事項，原則上一律實施網(wǎng)上辦理。加大網(wǎng)上審批力度，推進一網(wǎng)通辦，政務網(wǎng)絡上下左右聯(lián)通、線上線下融合，努力提高“零跑腿”辦件比例。市信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫擴大規(guī)模、充分利用，盡快健全完善證照庫，辦事必須提供的證照多用信息比對共享實現(xiàn)，更多實現(xiàn)“一證辦”或“無證辦”。11月底前，市直各相關部門按照“以網(wǎng)辦為原則、不網(wǎng)辦為例外”的要求，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，實現(xiàn)全部政務服務網(wǎng)上運行。審核事項清單，統(tǒng)一辦理標準，在9月底前完成全市政務信息系統(tǒng)整合共享和政務服務APP整合，12月底前規(guī)劃布局覆蓋全市的政務服務自助辦理系統(tǒng)，指導各區(qū)（市）同步在基層鎮(zhèn)（街）和村（居）布設自助辦理機，實現(xiàn)40%以上的政務服務事項“零跑腿”。
三是辦理時限全國最短。各區(qū)（市）、各部門對標國內先進城市，進一步壓縮現(xiàn)有審批事項辦理時限，提高辦理效率，實現(xiàn)審批時限全國最短。同時，做好動態(tài)跟蹤管理，捕捉先進，及時對標，立改立行。“3540”改革承諾，即開辦企業(yè)3個工作日辦結、不動產(chǎn)登記5個工作日辦結、建設項目從立項到施工許可40個工作日辦結，6月底前市和區(qū)（市）全部兌現(xiàn)。全面落實容缺預審查、評估評審前置、全程代辦幫辦等制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類招商引資項目最快14個工作日內辦結。利用好中介服務超市，規(guī)范建設項目涉及的中介機構評審等行為，明確其辦理時限等要求。整合現(xiàn)有分散在各個部門的審圖職能，實施綜合審查，從而進一步縮短審查時限、提高審查效率。
四是繼續(xù)下放權力。總的原則是，凡市場能有效調節(jié)、上級未列為審批的事項一律取消；凡其他副省級城市已取消的審批事項一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便，基層愿意要的“真金白銀”事項一律下放。加大向開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等精準放權力度，既要確保承接部門“管得好”，同時要確保按要求“放到位”。深化相對集中行政許可權改革，積極支持平度改革試點，采用賦權專用章的方式向平度市賦權。著眼解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題，抓好證照分離改革試點工作。
五是監(jiān)管不失職、不瀆職。轉變監(jiān)管方式，除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等涉及國家安全、公共安全、群眾生命財產(chǎn)安全外，其他對企業(yè)的檢查全部通過全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺開展。創(chuàng)新監(jiān)管體制，積極探索機構設置一體化、指揮體系扁平化，將原來與日常監(jiān)管相配套的監(jiān)管體制調整為與實施“雙隨機”監(jiān)管相配套的科學高效的現(xiàn)代監(jiān)管體制。提高監(jiān)管效能，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。完善失信聯(lián)合懲戒機制，將社會信用體系建設納入綜合考核，積極開展與第三方信用服務機構的合作，發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。
六是真服務、服真務。全市各級各部門結合全市政務服務清單，針對如何更好為下級和基層服務、如何更好為企業(yè)和居民、游客服務，逐一梳理本地區(qū)、本部門、本單位事項并告知于公眾，宣傳到位，落實到位。
七是一鍵受理、便捷投訴。市政府決定依托政務服務熱線，設立12345全市一流營商環(huán)境提升年政務服務電話及微信公眾號（青島12345），受理企業(yè)和群眾咨詢和投訴舉報。紀委監(jiān)委及時跟進查處企業(yè)群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題。
會議要求，各區(qū)（市）和市直各部門都要對賬自查，凡是向群眾作出承諾的改革，一定要信守承諾，說到做到，不能含糊。督查考核和監(jiān)督問責要全面跟進，采取明查暗訪等抓好督查，在媒體進行通報，接受社會監(jiān)督。組織或引入第三方評估評價，客觀反映我市營商環(huán)境現(xiàn)狀。邀請新聞媒體采取靈活多樣的宣傳形式講好“放管服”改革的青島故事，向國內、國際宣傳推介我市簡政便民、宜居宜商的政務環(huán)境，吸引更多企業(yè)和人才到青島扎根發(fā)展。
