青島西海岸新區(qū)近期發(fā)展目標
■力爭到2020年，形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，經(jīng)濟總量位居國家級新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4500億元左右，年均增速12%左右；
■海洋生產(chǎn)總值占GDP比重年均提高1個百分點，達到33%左右；
■港口貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標箱；
■外貿(mào)進出口總額超過250億美元；常住人口達到240萬左右；
■率先全面建成較高水平小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。
西海岸新區(qū)發(fā)展再獲重要推力——近日，經(jīng)青島市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進實施青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的意見》，助推青島西海岸新區(qū)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷增強輻射帶動作用，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。
意見提出西海岸新區(qū)的近期發(fā)展目標，即力爭到2020年，形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，經(jīng)濟總量位居國家級新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4500億元左右，年均增速12%左右；海洋生產(chǎn)總值占GDP比重年均提高1個百分點，達到33%左右；港口貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標箱；外貿(mào)進出口總額超過250億美元；常住人口達到240萬左右；率先全面建成較高水平小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。
意見提出了新區(qū)發(fā)展總規(guī)實施的重點任務：加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建藍色高端產(chǎn)業(yè)新體系；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)；擴大內(nèi)外雙向開放，打造海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)；突出核心引領帶動，建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；提升綜合樞紐功能，構(gòu)筑深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地；統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，建設宜居幸福的美麗新區(qū)；突破重點領域改革，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的助推器和堅實支撐。意見提出，將推進西海岸新區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新興未來產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)新模式、推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。其中，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，將組建船舶海工、家電電子、航運物流、汽車、橡膠等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實施100個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項目；力爭到2020年實現(xiàn)百億級產(chǎn)業(yè)20個，其中千億級產(chǎn)業(yè)3個；百億級企業(yè)10個，其中五百億級企業(yè)2個；新培育60個工業(yè)企業(yè)品牌、20個服務業(yè)企業(yè)品牌和20個農(nóng)產(chǎn)品新生品牌，培育100家明星企業(yè)，創(chuàng)建國家級知名品牌示范區(qū)。在發(fā)展新興未來產(chǎn)業(yè)方面，將實施跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增計劃，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、基因組學與生命健康產(chǎn)業(yè)基地、影視文化產(chǎn)業(yè)示范基地、海洋新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；加快引進氫燃料電池、生命健康、海洋新材料等一批重大項目，力爭到2020年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。在培育新業(yè)態(tài)新模式方面，將重點突破融合經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。在推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型方面，將開展突圍古鎮(zhèn)口、決戰(zhàn)靈山灣、突破交通商務區(qū)等十大功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級專項行動，建成產(chǎn)城融合發(fā)展的高端集聚平臺。同時，加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，率先開展國家制造業(yè)智能化工業(yè)園區(qū)試點。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。意見在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施方面，將推動新區(qū)建設十大科技創(chuàng)新平臺、實施創(chuàng)新主體培育計劃、探索科技成果轉(zhuǎn)化模式、實施人才強區(qū)工程。其中包括：建設海洋能綜合利用、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化工廠、海工船舶、透明海洋、海水淡化等10大協(xié)同創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。建設海洋物探及勘探設備、海藻活性物質(zhì)、海洋生物基因、反滲透膜材料與膜組件等10個國家級重點實驗室和工程(技術(shù))研究中心、50個企業(yè)技術(shù)中心，力爭100項重大技術(shù)取得突破或?qū)嶋H應用。加強“中科系”“央企系”“國際系”“企業(yè)系”等高端研發(fā)機構(gòu)引進，每年力爭30個科研機構(gòu)、國際科技組織、國家重大科學設施落地。設立孵化器種子基金，建成20個基于互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù)的國家級眾創(chuàng)空間，力爭到2020年，培育500家國家高新技術(shù)企業(yè)、100家高成長科技企業(yè)、50家創(chuàng)新型領軍企業(yè)。培育形成500件以上的高價值專利。重點引進培育40名頂尖人才、400名領軍人才、2500名緊缺人才，扶持13萬名大學生和專業(yè)技術(shù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭到2020年新區(qū)人才總量達到70萬人。
開放是西海岸新區(qū)的發(fā)展特質(zhì)。意見提出，將擴大西海岸新區(qū)內(nèi)外雙向開放，打造海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)。主要包括：探索建設自由貿(mào)易港；推進國際經(jīng)濟合作區(qū)(中德生態(tài)園)加強與“一帶一路”沿線國家合作交流，規(guī)劃建設中巴、中英等中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，設立一批境外產(chǎn)業(yè)園和海外倉。推進東亞海洋合作平臺建設，搭建東亞國家公共外交和海洋經(jīng)濟合作平臺；率先完成“貨物貿(mào)易進出口+服務貿(mào)易進出口+境外投資貿(mào)易營銷額”“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易運行統(tǒng)計試點；爭取批準設立對外文化貿(mào)易基地，建設國際化一站式拍攝基地和全球區(qū)域性影視后期總控中心等。
作為全國軍民融合創(chuàng)新示范的“試驗田”，西海岸重任在肩。意見在此方面也提出具體推進舉措。如，探索軍地科技產(chǎn)業(yè)共興機制，探索重大基礎設施貫徹國防要求新模式，構(gòu)建綜合性社會化保障體系，探索軍地人才培養(yǎng)共用模式，創(chuàng)新軍民融合運行機制等。
西海岸新區(qū)海陸樞紐的地位日益凸顯。意見提出，推動西海岸新區(qū)提升綜合樞紐功能，構(gòu)筑深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。相關(guān)目標包括：加快董家口港原油碼頭二期工程、前灣港區(qū)南岸剩余集裝箱泊位等建設；加快推進北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地冷庫一期、西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園、雙星全球物流中心、中國物流青島基地建設；爭取開展國際海運快件業(yè)務試點和沿海捎帶業(yè)務等；建立海運集裝箱區(qū)域分撥中轉(zhuǎn)基地；積極爭取推行國際船舶登記制度，允許外商獨資設立國際船舶運輸企業(yè)；快建設青連鐵路、董家口疏港鐵路、董梁高速、疏港一路與G228立交改造工程，建成西客站，規(guī)劃建設董家口至枳溝至沂水鐵路，實現(xiàn)對外四大方向貫通。加快推進城市軌道交通項目建設，爭取1號線盡快通車、13號線2018年運營、6號線盡快開工；建設董家口原油、成品油、天然氣儲備基地和石油交割庫，發(fā)展礦石、糧食、木材、橡膠、棉花等大宗物資戰(zhàn)略儲備及運輸，建成我國重要的能源物資儲運中心；建設遠洋漁業(yè)綜合服務保障基地、蔬菜水果生產(chǎn)加工和物流基地，增強港航生活服務配套和遠洋補給能力等。
先行先試是西海岸新區(qū)承擔的戰(zhàn)略使命。意見提出，將推動西海岸新區(qū)行政審批、社會治理體制、行政管理體制、土地海域綜合管理等重點領域改革實現(xiàn)新突破、取得新成果、創(chuàng)造新經(jīng)驗。
意見還就建立完善總體規(guī)劃實施保障機制等提出相應舉措。
（陸 波）
