4月10日上午，青島海事法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布《關(guān)于服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》。會議中海事法院明確了實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中的職責(zé)定位，在審判執(zhí)行中，區(qū)分新舊動能案件，采取靈活有效的海事司法措施。同時將進(jìn)一步加大對資不抵債，重組無望的“僵尸企業(yè)”的清理力度，促使企業(yè)及時退出市場。
提供優(yōu)質(zhì)高效海事司法服務(wù)
2018年以來，海事法院共受理各類海事海商、海事行政和海事執(zhí)行案件1843件，同比增長44.7%;審執(zhí)結(jié)908件，同比增長2.3%，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)收案大幅增長、案件質(zhì)效穩(wěn)步提升、案件類型不斷擴(kuò)展等特點。為充分發(fā)揮海事司法職能作用，更好地服務(wù)保障山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見（2018年2月13日）》和省政府制定的《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，結(jié)合海事法院工作實際，制定實施意見。
實施意見中，海事法院將依法保護(hù)海洋新產(chǎn)業(yè)，以司法手段鼓勵誠信交易，降低維權(quán)成本，提高違約成本，促進(jìn)高端船舶和海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，為轄區(qū)青島、煙臺、威海建設(shè)國家高技術(shù)船舶及海洋工程裝備創(chuàng)新中心，為全省打造國家海洋高端裝備制造基地提供優(yōu)質(zhì)高效的海事司法服務(wù)。加強(qiáng)對漁業(yè)主體的訴訟引導(dǎo)和法律釋明，最大限度保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)漁業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生活力，為東營、濱州、濰坊、煙臺建設(shè)黃河三角洲國家生態(tài)漁業(yè)基地，為全省高水平建設(shè) “海上糧倉”“國家海洋牧場示范區(qū)”，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。妥善審理海水淡化和綜合利用糾紛案件，促進(jìn)海水淡化裝備制造業(yè)和海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為青島打造國家級海水淡化裝備制造基地、建成國家海水淡化示范城市提供司法支持。
大力保護(hù)海洋科研成果權(quán)益
依法保護(hù)海洋新技術(shù)，為實施“智慧海洋”“透明海洋”工程提供有力的海事司法服務(wù)和保障。高度重視涉及海洋與通海可航水域開發(fā)利用、海洋工程建設(shè)、深海鉆井平臺、可燃冰開采、海洋油氣資源勘探開發(fā)、海洋科學(xué)考察等與海洋科技成果運(yùn)用相關(guān)案件的審理，加大對科技成果權(quán)益的保護(hù)力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)海洋生物資源保護(hù)和可持續(xù)利用、近海生態(tài)環(huán)境演變過程與保護(hù)、海洋地質(zhì)過程與礦產(chǎn)資源探測評價等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，為青島藍(lán)谷建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、引領(lǐng)全國海洋新技術(shù)發(fā)展潮流，為創(chuàng)建全國“智慧海洋”建設(shè)示范區(qū)、建設(shè)全國性海洋新能源基地提供法律支持和保障。
妥善審理海洋環(huán)保行政訴訟案件，加大對海洋環(huán)保非訴行政案件的審查執(zhí)行力度，支持和監(jiān)督海洋環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行環(huán)保職能，為科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的司法、執(zhí)法環(huán)境。
審判執(zhí)行區(qū)分新舊動能案件
審判執(zhí)行中，海事法院將區(qū)分新舊動能，采取靈活有效的海事司法措施。對新動能，審慎采取扣押船舶、查封生產(chǎn)原材料、凍結(jié)企業(yè)基本賬戶等海事保全措施，給企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，確保企業(yè)維持基本生產(chǎn)經(jīng)營。對舊動能，充分發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)含量、低附加值向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)變，由資源密集型、勞動密集型為主向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變，由高成本、高能耗、低收益向低成本、低能耗、高收益轉(zhuǎn)變。
依法禁止喪失經(jīng)營價值的企業(yè)和產(chǎn)能進(jìn)入市場，不斷完善企業(yè)退出機(jī)制。通過及時扣押拍賣船舶、發(fā)出海事強(qiáng)制令等措施，發(fā)揮海事司法在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)要素流轉(zhuǎn)中的優(yōu)勢，依法加大對資不抵債、重組無望的“僵尸企業(yè)”的清理力度，促使企業(yè)及時退出市場，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)要素向新動能流轉(zhuǎn)，防止債務(wù)風(fēng)險累積引發(fā)更多風(fēng)險和危機(jī)。強(qiáng)制執(zhí)行過程中，在依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益前提下，對因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的經(jīng)營困難但仍有一定價值的企業(yè)，靈活采取分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)資產(chǎn)重組。(梁超)
