處于21世紀(jì)海上絲綢之路和粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的深圳，擁有260公里的海岸線、1145平方公里的海域面積，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在陸域開(kāi)發(fā)面積十分有限的情況下，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、加快向海發(fā)展、深度挖掘藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的潛力意義非凡。
深圳市委六屆九次全會(huì)明確提出，率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)，必須抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的“九大戰(zhàn)略任務(wù)”，其中之一就是要“堅(jiān)定不移打造更具全球影響力的海洋中心城市”。在國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略指引下，按照市委全會(huì)工作部署，目前深圳市正緊緊圍繞建設(shè)“全球海洋中心城市”目標(biāo)進(jìn)行海洋工作部署，以陸海統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，以規(guī)劃、管理改革創(chuàng)新為突破口，大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)合理利用海洋資源，打造創(chuàng)新型國(guó)際化濱海城市，推動(dòng)全球海洋中心城市建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”合作提供有力支撐。
深圳海洋“家底”日漸殷實(shí)
要堅(jiān)定不移打造更具有全球影響力的海洋中心城市，需要有發(fā)展海洋事業(yè)的底氣和實(shí)力。
近幾年，深圳海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，從2012年的1053億元增至2017年1600多億元，年均增速約8.7%，目前已培育海洋生物、海洋高端裝備、海洋電子信息、郵輪游艇四個(gè)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在海洋高端裝備領(lǐng)域，深圳匯聚了中海油深圳分公司、中集集團(tuán)、招商重工等百億級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)；在海洋電子信息領(lǐng)域，匯聚了邦彥技術(shù)、海能達(dá)、云洲創(chuàng)新、匯川技術(shù)等創(chuàng)新型企業(yè)；在海洋生物領(lǐng)域，匯聚了華大基因、海王生物、健康元等骨干企業(yè)。
值得一提的是，由中集來(lái)福士自主設(shè)計(jì)建造的藍(lán)鯨1號(hào)海上鉆井作業(yè)平臺(tái)，在南海成功試采可燃冰，這標(biāo)志著我國(guó)在該領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。惠爾海工的HYSY936式自升式鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，也是由中國(guó)首個(gè)針對(duì)深水自升式鉆井平臺(tái)的完整設(shè)計(jì)，達(dá)到了世界一流水平。
根據(jù)市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）亮出的最新海洋“家底”，去年深圳海洋事業(yè)邁上新臺(tái)階，多個(gè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。比如，成功爭(zhēng)取國(guó)家賦予建設(shè)全球海洋中心城市的重大使命，開(kāi)啟打造“海洋強(qiáng)國(guó)”地方樣板的進(jìn)程。2017年5月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)深圳建設(shè)全球海洋中心城市。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面，去年全市海洋生產(chǎn)總值1630億元，同比增長(zhǎng)10%，占全市生產(chǎn)總值7.4%。去年，深圳市成功承辦了“首屆中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作論壇”和世界海洋大會(huì)、設(shè)立了中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園也順利掛牌。同時(shí)，深圳入選“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”，大空港海洋新興產(chǎn)業(yè)基地則順利獲批，深圳海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃編制完成，海洋事業(yè)呈多點(diǎn)開(kāi)花的局面，國(guó)際影響力顯著提升。
市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）負(fù)責(zé)人表示，海洋是潛力巨大的資源寶庫(kù)，也是支撐未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。深圳作為國(guó)家創(chuàng)新型城市和全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集聚性較強(qiáng)的城市，海洋產(chǎn)業(yè)的集聚布局有著良好態(tài)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也較明顯。加上深圳產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)到位，資本優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這將為海洋事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在比較中找差距求突破
要堅(jiān)定不移打造更具全球影響力的海洋中心城市，需要有對(duì)標(biāo)全球一流海洋城市、認(rèn)識(shí)自身不足的勇氣和魄力。
雖然深圳市海洋事業(yè)取得了一定成績(jī)，但對(duì)照國(guó)家建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的部署要求，對(duì)標(biāo)一流海洋城市，還存在不少問(wèn)題和差距。比如，陸海統(tǒng)籌力度不夠，局部海域水質(zhì)仍較差，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不太合理，仍存在“重陸輕海”的思想局限，部分市民海洋意識(shí)較薄弱，海洋科研技術(shù)支撐還不夠，專(zhuān)業(yè)性海洋科研機(jī)構(gòu)缺乏，海洋領(lǐng)軍人才不足等。
根據(jù)挪威海事展和奧斯陸海運(yùn)聯(lián)合發(fā)布的“全球海洋中心城市”報(bào)告，所謂“全球海洋中心城市”，需要具備24項(xiàng)客觀指標(biāo)并通過(guò)全球250多個(gè)行業(yè)專(zhuān)家的主觀評(píng)估后，才能得出相應(yīng)的結(jié)論，其中24項(xiàng)指標(biāo)集中在五個(gè)領(lǐng)域：首先是國(guó)際航運(yùn)中心，該城市需在船舶規(guī)模、價(jià)值及航運(yùn)公司總部數(shù)量上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；其次，需具備海洋金融、法律等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三，海洋技術(shù)水平和教育產(chǎn)業(yè)的水平很高；第四，在政策框架、產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)放度和信息共享度、營(yíng)商便利度、城市的創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神、國(guó)際化的優(yōu)良生活環(huán)境等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第五，具備足夠強(qiáng)大的軟實(shí)力，有能力吸引領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋企業(yè)和海洋高端人才的聚集。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院海上絲路研究院高級(jí)研究員張春宇認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)較全面地反映了當(dāng)今海洋中心城市的內(nèi)涵和特征，為深圳打造全球海洋中心城市指明了方向。
踐行人海和諧共生理念
要堅(jiān)定不移打造更具全球影響力的海洋中心城市，需要有在海洋事業(yè)方面的智慧和思路。
今年深圳市兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，開(kāi)拓全球海洋中心城市建設(shè)新領(lǐng)域，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌；實(shí)施活力海岸工程，規(guī)劃建設(shè)一批親水平臺(tái)、休閑通道和服務(wù)設(shè)施，提高近海親?？臻g的可達(dá)性，豐富濱海體驗(yàn)，拓展海岸生活空間。
目前，深圳正加快向海發(fā)展，全力建設(shè)全球海洋中心城市。市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）負(fù)責(zé)人介紹，今年將積極落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委六屆九次全會(huì)的工作部署，踐行人海和諧共生理念，加快建成陸海融合、生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、保障有力的全球海洋中心城市。
今年將加快推動(dòng)海陸空間融合。以打造世界級(jí)綠色活力海岸帶為引領(lǐng)，加快實(shí)施海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)“城海互動(dòng)”，貫通濱海岸線，規(guī)劃一批親水平臺(tái)和設(shè)施，營(yíng)造更多近海親?？臻g，塑造濱海特色風(fēng)貌，逐步打破人為“城海隔離”，建設(shè)“城在海邊、城海交融”的高品質(zhì)濱海城市。
同時(shí)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。以海洋環(huán)保規(guī)劃實(shí)施為抓手，持續(xù)開(kāi)展?jié)竦亍⒓t樹(shù)林等生態(tài)修復(fù)整治，以深圳灣為重點(diǎn)實(shí)施河灣聯(lián)治，推進(jìn)大鵬新區(qū)、深圳灣華僑城國(guó)家級(jí)海洋公園及深圳灣自然保護(hù)區(qū)申報(bào)，加快形成水清、沙白、灣美的海洋生態(tài)環(huán)境。
此外，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。以本土培植與外來(lái)引進(jìn)相結(jié)合，形成海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。鞏固提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育海工裝備、海洋生物、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以大空港海洋產(chǎn)業(yè)基地和壩光海洋科技城為空間支撐，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行等為金融支撐，以海洋科研團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)和世界級(jí)海洋智庫(kù)等為科技支撐，以海洋產(chǎn)業(yè)交易會(huì)為平臺(tái)支撐，形成系統(tǒng)化的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
通過(guò)強(qiáng)化海洋教育和宣傳，積極培育海洋文化。今年深圳市將加快建設(shè)一流海洋大學(xué)和學(xué)科，設(shè)立一批海洋研究教育基地；通過(guò)完善海洋歷史文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)海洋博物館、海洋科技館等，搭建海洋文化發(fā)展平臺(tái)。
（徐強(qiáng)）
