中方代表：綜述“中國多方面加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)”，分享中國經(jīng)驗(yàn) ｜ 【聯(lián)合國首次海洋大會(huì)】
（示意圖）
人類活動(dòng)對海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)造成的威脅與日俱增，如何保護(hù)海洋生態(tài)是2017年6月6日聯(lián)合國首次海洋大會(huì)的一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。
當(dāng)天，聯(lián)合國海洋大會(huì)舉行了“管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)與恢復(fù)海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)”伙伴對話會(huì)，中國國家海洋局副局長林山青以中方代表身份作為討論嘉賓參加，從法制建設(shè)、空間資源利用、能力建設(shè)、污染防治、保護(hù)修復(fù)等方面分享了中國經(jīng)驗(yàn)。
中國國家海洋局副局長 林山青：
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國相繼出臺或修訂了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《海島保護(hù)法》、《深海法》等法律，以及《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等２０余部配套法規(guī)，為加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)提供較為完善的法律體系。
中國不斷強(qiáng)化海洋空間資源利用管理，努力實(shí)現(xiàn)由過度、無償開發(fā)向有序、有度、有償使用轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，中國于2001年頒布實(shí)施《海域使用管理法》，確立了海洋功能區(qū)劃和海域有償使用兩項(xiàng)基本制度，通過海域有償使用體現(xiàn)資源環(huán)境內(nèi)在價(jià)值，并將繳納的海域使用金用于海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，中國在海洋空間資源利用方面已形成了完善的制度體系。目前正在啟動(dòng)新一輪海洋功能區(qū)劃修訂編制，將進(jìn)一步提高保護(hù)類、保留類海洋生態(tài)空間的占比和管理要求。
在海洋監(jiān)測能力建設(shè)方面：
中國努力實(shí)現(xiàn)由單一污染監(jiān)測向海洋生態(tài)綜合監(jiān)測轉(zhuǎn)變。中國目前已在全國設(shè)立235個(gè)海洋監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展8000余個(gè)站位的監(jiān)測；并先后在全國建立18個(gè)海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)和23個(gè)赤潮災(zāi)害監(jiān)控區(qū)，采用雷達(dá)、浮標(biāo)、衛(wèi)星遙感等多種手段，實(shí)現(xiàn)了對海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)、立體監(jiān)視監(jiān)測。同時(shí)，進(jìn)一步豐富監(jiān)測要素，涵蓋了污染、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)等8大類16小類監(jiān)測項(xiàng)目。
在海洋污染防治方面：中國努力實(shí)現(xiàn)由單一濃度排放控制向陸海統(tǒng)籌的海洋污染綜合防治轉(zhuǎn)變。中國正在大力推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，從源頭防治海洋污染，同時(shí)開展海岸帶綜合管理和流域－海域綜合管理，實(shí)施陸海統(tǒng)籌的海洋與海岸帶綜合整治。
中國還大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀保護(hù)、政府單一投入向面狀保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、多元投入轉(zhuǎn)變。據(jù)林山青介紹，中國通過全面建立海洋生態(tài)紅線制度、積極推進(jìn)“南紅北柳”、“藍(lán)色港灣”、“生態(tài)島礁”重大修復(fù)工程等措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與海洋生態(tài)保護(hù)，建立協(xié)同保護(hù)、多元投入、依據(jù)保護(hù)和使用情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰等三方面機(jī)制，因地制宜、多措并舉開展海洋生態(tài)修復(fù)。
2010年以來，中國規(guī)劃整治修復(fù)岸線270余公里；修復(fù)沙灘約130公頃，恢復(fù)濱海濕地5000余公頃；種植紅樹林160余公頃、翅堿蓬約1100公頃，僅中國政府累計(jì)投入資金已超過110億元人民幣。通過成片保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)，遼河口等重要濕地正在逐漸恢復(fù)其原本的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能。
中國將繼續(xù)貫徹“生態(tài)優(yōu)先”的理念，加強(qiáng)沿海和海洋生物多樣性保護(hù)，對濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，降低海洋和陸上活動(dòng)產(chǎn)生的污染物。中國將進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，本著相互尊重、平等合作、互利共贏的原則，分享各方在海洋領(lǐng)域的科學(xué)和管理實(shí)踐，共同應(yīng)對海洋污染和酸化、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋災(zāi)害等方面的挑戰(zhàn)。
海洋大會(huì)資料：
聯(lián)合國海洋大會(huì)提供的資料顯示，人類活動(dòng)對海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)造成的威脅與日俱增。當(dāng)前，預(yù)計(jì)30％的魚類資源被過度捕撈。近幾個(gè)世紀(jì)以來，部分海洋哺乳動(dòng)物已滅絕，部分海洋生物已不再像過去一樣在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮顯著作用。研究顯示，全球19％的珊瑚礁被嚴(yán)重破壞，短期無法恢復(fù)，60％以上的珊瑚礁受到直接威脅，到2050年，所有珊瑚礁都可能面臨功能性滅絕。
