今年5月份以來，上海寶山郵輪港兩船同靠的景象越來越頻繁。（資料圖片）
上海市寶山區(qū)著力打造的郵輪經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，正成為當?shù)亟?jīng)濟增長的新引擎。
首先是碼頭景象越來越壯觀，今年5月以來，兩船同靠的景象越來越頻繁，2016年預計靠泊郵輪493艘次、接待游客282萬人次，比2015年分別增長75%、85%，將向世界第四大港沖刺。其次是政策有力，《上海市推進國際航運中心建設條例（草案）》修改稿已通過上海市十四屆人大常委會二十八次會議二審，其中郵輪經(jīng)濟是重點。
大量游客進出郵輪碼頭的繁榮景象固然可喜，不過寶山區(qū)想得更為長遠，如何切實拉長郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，讓郵輪經(jīng)濟告別“過路經(jīng)濟”，成為當?shù)仃P注的焦點。
發(fā)展勢頭迅猛
自2010年4月27日吳淞口國際郵輪港成功試靠11.6萬噸“鉆石公主號”郵輪以來，寶山區(qū)抓住國際郵輪市場加速東移的機遇和國家支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策東風，郵輪經(jīng)濟取得快速發(fā)展。特別是吳淞口郵輪港的建成運營，將亞洲郵輪旅游帶入“大船時代”。各大郵輪公司紛紛加大對中國市場的投入，并將吳淞口作為首選母港，這充分凸顯了吳淞口國際郵輪港的行業(yè)影響力。
依托郵輪港，寶山創(chuàng)立了上海郵輪旅游節(jié)，舉辦了中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇，承辦了中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，與上海國際郵輪經(jīng)濟研究中心共同發(fā)布上海市政府決策咨詢的郵輪經(jīng)濟專項課題25個，形成課題成果28個，編輯并發(fā)行了中國首套《郵輪綠皮書》，發(fā)起成立了亞洲郵輪港口協(xié)會。寶山成為了中國郵輪產(chǎn)業(yè)乃至亞洲郵輪業(yè)界協(xié)同發(fā)展的倡導者、推動者和領導者。
如今，郵輪業(yè)還成為上海寶山融入“一帶一路”建設的突破口。“從地理上看，寶山擁有‘21世紀海上絲綢之路’和長江經(jīng)濟帶交匯點的區(qū)位優(yōu)勢；從歷史上看，寶山是東西方文化交流薈萃的寶地，航海文化底蘊深厚。寶山將積極拓展郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，努力將郵輪靠泊的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展能級和對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力。”寶山區(qū)委書記汪泓說。
拉長郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
如何把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把郵輪引發(fā)的“過路經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為母港所在地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從而支撐上海“四個中心”建設，融入“一帶一路”建設，一直是引領寶山調(diào)整轉(zhuǎn)型的核心。
汪泓表示，經(jīng)過反復研究證明，寶山區(qū)只有通過建設吳淞口國際郵輪港，把發(fā)展郵輪經(jīng)濟作為主攻方向，才能整合集聚多方資源，培育和拉長郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，探索一條從“郵輪碼頭”到“郵輪港”再到“郵輪城”的發(fā)展道路。
在具體舉措上，寶山開始為拉長郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈做準備。比如，隨著兩船同靠的實現(xiàn)，高密度船期、多突發(fā)事件將成常態(tài)，寶山區(qū)與海關、邊檢等各部門協(xié)同合作，健全了郵輪船期計劃溝通協(xié)調(diào)機制、突發(fā)事件應急處置機制等。針對2018年將出現(xiàn)四船停靠而可能帶來的游客量井噴情況，郵輪港正在進行后續(xù)工程擴建，明年底即將建成，屆時郵輪港年總通過能力將提升至357.8萬人次。
此外，針對郵輪補給方面的巨大需求，寶山區(qū)已得到海關、出入境檢驗檢疫局等部門支持，對于郵輪未獲準入的食品，可以過境檢疫模式進行監(jiān)管，免去審批準入、加強疫情監(jiān)管、弱化檢驗環(huán)節(jié)；同時優(yōu)化進口郵輪供船物資配送運輸流程，提供便捷通關服務。但汪泓坦言，與天津、廣東等設在自貿(mào)區(qū)之內(nèi)的郵輪港相比，寶山還受到不少掣肘，當?shù)剜]輪發(fā)展還需在法律層面上獲得更多先行先試的空間。
延伸地面服務空間
游客數(shù)量的迅猛增加，對于配套設施的需求也在增加。汪泓說，針對游客提出的增設咖啡吧、小吃店等建議，相關部門都已在規(guī)劃中。
值得注意的是，寶山如今已完成了郵輪港核心區(qū)的城市設計，郵輪港周邊將分別打造陸上客運中心、濱水活力中心和綠色商務中心，同時已形成了超過100萬平方米的公共綠化帶，建成了吳淞炮臺灣濕地森林公園、上海長江河口科技館、濱江公園等熱門景點。
在郵輪旅游的帶動下，港區(qū)周邊的餐飲、住宿等行業(yè)紛紛受益，2015年寶山區(qū)旅行社、旅游飯店、景點共接待游客1049.9萬人次，旅游收入達到37.94億元。而且未來還有較大提升空間。
汪泓表示，為了打通郵輪經(jīng)濟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，寶山正積極籌建上海國際旅游服務中心，整合目的港、郵輪公司、旅行社及寶山本地資源，成為直面旅客的郵輪港口綜合服務平臺；創(chuàng)建上海國際郵輪貿(mào)易服務示范基地，吸引更多郵輪企業(yè)入駐寶山；同時推動中國郵輪制造業(yè)發(fā)展，積極引進郵輪設計建造及配套企業(yè)落戶寶山，提升郵輪經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)能級，真正走出“過路經(jīng)濟”陷阱。（李治國）
