上海：堅持陸海統(tǒng)籌 推進海洋生態(tài)文明建設
青島海洋發(fā)展網
2015-08-31 10:32
“十三五”期間，上海海洋工作將以《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設實施方案》（2015年~2020年）為指導，認真貫徹落實各項工作要求和措施，堅持陸海統(tǒng)籌，加強部門合作，全面推進上海海洋生態(tài)文明建設，努力建成與國家海洋強國戰(zhàn)略和上海全球城市定位相適應，海洋經濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋環(huán)境友好、海洋管理先進的海洋事業(yè)體系。
堅持陸海統(tǒng)籌繼續(xù)做好陸源污染監(jiān)管與防治
上海將進一步發(fā)揮水務海洋一體化的體制優(yōu)勢，加強陸海統(tǒng)籌，以實施污染源防控為重點，突出系統(tǒng)治理，強化水務海洋協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升污染綜合防治能力，加大削減本市陸源入海及海上污染負荷，遏制海洋生態(tài)環(huán)境質量惡化趨勢。
加強生活污水處理，推進初期雨水污染控制和綜合治理。通過實施污水處理廠提標改造，提高污水處理設施的自動化控制水平，實現(xiàn)污水處理廠的動態(tài)監(jiān)督與管理，確保安全穩(wěn)定運行。通過實施優(yōu)化管網建設，提升城鎮(zhèn)污水管網的收集、輸送能力，杜絕溢流產生。到2020年，實現(xiàn)污水處理率達95%以上，排海污水處理廠出廠水質力爭全面達一級A標準。
加快以骨干河道為重點的全市河湖水系綜合整治，持續(xù)開展河湖生態(tài)治理和中小河道輪疏，加強流域、區(qū)域引清調水，改善河網水質，減少河流攜帶的污染物入?？偭?，提高入海河口海域環(huán)境質量。到2020年，主要入海河流水質不劣于地表水五類標準。
加快建立制度體系引導規(guī)范各類用海行為
上海將以海洋生態(tài)文明建設為目標，加快建立系統(tǒng)完整的制度體系，引導、規(guī)范和約束各類海洋開發(fā)、利用海洋自然資源的行為，用制度保護海洋生態(tài)環(huán)境。 加強海洋生態(tài)環(huán)境整治與修復實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)
建立海洋生態(tài)保護紅線制度。樹立底線思維，設定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內。以本市海洋功能區(qū)劃為基礎，以生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)為保護重點，劃定海洋生態(tài)紅線區(qū)。研究制定差別化管控措施，實現(xiàn)海洋資源的科學合理開發(fā)利用。
建立海洋生態(tài)環(huán)境質量通報制度。根據監(jiān)測結果，定期發(fā)布長江口、杭州灣海域的環(huán)境質量和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況，本市陸源污染物入海通量，海洋環(huán)境突發(fā)事件對海洋環(huán)境的影響情況，確保海洋環(huán)保各項措施落實到位。
建立海洋生態(tài)賠償補償機制。針對涉海工程建設項目、突發(fā)海洋環(huán)境污染事故及其他可能損害海洋生態(tài)環(huán)境的涉?；顒?，制定《上海市涉海工程等海洋資源與生態(tài)損害賠償補償辦法》，確保遭受破壞的資源得到及時補償，生態(tài)環(huán)境得到有效修復。
按照上海海洋生態(tài)紅線的保護要求，加強對海洋自然、人文景觀的保護，修復受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設。
全面開展海島基礎調查，分類實施海島生態(tài)修復和保護。對領?；c島嶼、具有特殊價值的島嶼及其周圍海域實施嚴格的保護制度，實施大金山島保護與開發(fā)利用示范項目。推進杭州灣北岸奉賢段和金山段海洋生態(tài)環(huán)境和旅游景觀的整治修復工程，實施浦東濱海生態(tài)安全防護帶建設工程。保護重要濱海濕地和天然生物種群重要活動場所，對于有重大生態(tài)保護價值的區(qū)域，研究設立國家級海洋特別保護區(qū)。支持沿海區(qū)縣開展國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設。
繼續(xù)嚴格執(zhí)行休漁制度，控制捕撈強度，強化天然漁業(yè)資源恢復，加強海洋牧場建設，擴大水生生物增殖放流范圍，提高海洋生物多樣性。
加強海洋基礎能力建設提升海洋綜合管理水平
加快推進具有海洋執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預報、海洋災害事故應急處置等多功能的本市海洋綜合保障基地建設，配置海上執(zhí)法、監(jiān)測船舶，夯實海洋管理基礎。
重點建好海洋環(huán)境監(jiān)測中心實驗室，推進區(qū)縣海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構建設。強化海洋觀測預報減災能力建設，構建長江口區(qū)、杭州灣北區(qū)、洋山港區(qū)、佘山以外海區(qū)等4個重點海域的海洋觀測體系，建立完善區(qū)縣兩級海洋災害應急指揮機構和平臺，提升海洋災害應對保障能力。
根據國家海洋局相關要求，推進海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)、海洋經濟運行監(jiān)測評估系統(tǒng)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)建設，加快建成“數字海洋”上海示范區(qū)。
海洋生態(tài)文明建設的重要機遇已經來臨，當前和今后的一段時間內，上海海洋工作將按照《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設實施方案》（2015年~2020年）的要求，順勢而為，乘勢而上，扎實工作，推動上海海洋生態(tài)文明建設上新的臺階。
